2026年中央一号文件强调“提升农业综合生产能力和质量效益”，为我们做好2026年和今后一个时期畜牧兽医工作提供了根本遵循。我们要认真贯彻中央一号文件部署，把畜牧业工作重心从生产扩张转到稳产提质增效上，促进畜禽产品供需更加适配、价格保持在合理水平，不断增强产业链韧性和抗风险能力，加力提升畜牧业现代化水平。

　　2025年是“十四五”收官之年，各级畜牧兽医部门注重政府和市场联动、政策和技术协同、国内和国外统筹，多措并举稳生产、提质效，动物疫情平稳可控，产业安全形势持续向好，畜牧业高质量发展有序推进。一是畜牧业综合生产能力稳步提升。肉蛋奶稳定安全供应有充足保障。2025年，猪牛羊禽肉产量达到10072万吨，首次超过1亿吨;牛奶产量4091万吨，连续4年超过4000万吨;禽蛋产量3498万吨，稳居世界首位。产业发展素质不断提升，每头母猪年提供的断奶仔猪数(PSY)超过23头，产奶牛平均单产达到10.5吨，全国畜禽养殖规模化率超过75%。二是生猪产能综合调控初现成效。采取产能监测预警、任务分解落实、重点省份发函提示等综合举措，推动生猪产能高位回调。2025年末，全国能繁母猪存栏下调至3961万头，同比减少116万头;全年生猪养殖头均盈利31元。三是肉牛奶牛产业企稳向好。针对产业困境，推出降成本、稳产能、促消费等一揽子支持政策。增加饲草料供给，推广高效多元化饲料配制技术，公斤肉牛饲料成本、公斤奶饲料成本分别下降0.40元、0.17元。推动实施灭菌乳新国标，复原乳彻底退出纯牛奶生产。去年4月份起，肉牛养殖连续保持盈利;8月份以来，生鲜乳价格止跌企稳，亏损面逐步收窄。四是动物疫情形势总体平稳。扎实推进常态化、精准化防疫措施，重点疫病免疫抗体合格率保持在90%以上，畜禽产地检疫无纸化出证率达到99%。全年各地共报告发生1起非洲猪瘟疫情、2起高致病性禽流感疫情、3起口蹄疫疫情、2起小反刍兽疫疫情，疫情点状发生，总体平稳可控。畜间布病疫情数和发病动物数同比分别下降8.3%和28.8%，连续两年保持“双降”趋势，人间新增病例数呈相同趋势，源头防控成效初显。五是畜牧业绿色安全发展持续推进。组织实施养殖业节粮行动。2025年饲料中豆粕用量占比13.6%，比“十三五”末降低4.1个百分点，相当于少用豆粕近2100万吨。深入开展兽用抗菌药使用减量化行动，参与养殖场增加至15万家，单位动物产品抗菌药使用量较2017年下降6%。饲料、兽药抽检合格率分别为98.6%和98.7%，有力保障了畜产品质量安全。全国畜禽粪污综合利用率达到80.1%，同比增加0.7个百分点。畜牧业绿色发展底色更浓、成色更足，人民群众“舌尖上的安全”更有保障。

　　今年是“十五五”开局之年，必须开好局、起好步。面对畜产品市场价格持续偏弱运行、部分养殖场户陷入亏损等困难挑战，2026年畜牧兽医工作将坚持稳中求进，更加注重提质增效，加快构建现代养殖体系、动物防疫体系和加工流通体系，加力提高畜牧业质量效益和竞争力。

　　一是强化生猪产能综合调控。合理确定全国能繁母猪正常保有量目标，有序调控存栏量。对头部生猪养殖企业实行年度生产备案管理，逐月调度产能变化情况，适时引导养殖企业合理调控生猪上市量，稳定市场价格。引导龙头企业与中小场户建立紧密合作关系，规范合作放养、委托代养等行为，完善利益联结机制，维护好中小场户权益，带动发展适度规模养殖。引导鼓励中小场户发展特色生猪养殖，培育打造地方特色品牌。扎实做好监测预警，注重预警信息的精准传递。

　　二是巩固肉牛奶牛产业纾困成果。支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产，积极发展盐碱地种草，推动饲草全产业链发展，用足用好粮改饲、草原畜牧业转型升级等项目，增加优质饲草供给。启动实施牛羊提质增效五年行动，加大肉牛基础母牛政策支持力度，密切关注奶牛后备牛存栏量变化，着力稳定基础产能。稳定金融、保险等长效性支持政策，通过建立“白名单”制度等举措，强化中小养殖场户金融支持。推动构建公平规范的生鲜乳交易制度，切实保护奶农利益。多措并举促进乳制品消费，引导有意愿、有条件的养殖场办加工，指导乳品企业丰富平价奶、干乳制品和特色乳供给，继续引导有条件的地方扩大学生饮用奶推广。

　　三是促进绿色转型升级。强化源头减量、过程控制、末端利用，加快转型升级步伐。推进养殖业节粮行动，全面推广精准配方低蛋白日粮技术，加快国产数智化饲料配方软件系统应用，修订《饲料原料目录》，稳妥推进新蛋白资源饲料化试点。深入开展兽用抗菌药使用减量化行动，实施动物源细菌耐药性监测计划，支持细菌疫苗、兽用中药等抗菌药替代产品研发应用，发布实施蛋鸡精准用药指南，指导科学用药。加强畜禽粪污资源化利用，规范中小养殖户粪污处理与粪肥还田利用，持续开展全国畜禽粪污资源化利用监测评估，集成推广楼房养猪臭气处理技术模式。

　　四是优化畜禽屠宰和检疫监管。坚持疏堵结合，深入实施生猪屠宰质量管理规范，合理布局边远和交通不便农村地区小型屠宰场点。制定牛羊屠宰质量管理规范，加快制修订牛肉质量分级标准。持续开展屠宰专项整治，严打私屠滥宰等违法违规行为。扎实推进屠宰统计监测，加快肉品品质检验合格证无纸化出证进度。加快推广应用动物检疫智能辅助设备和技术，完善检疫出证线上纠错功能，优化数据智能分析预警机制，持续推进动物检疫智慧监管。强化动物检疫与执法工作协同联动，深入推进跨部门数据互通与联合监管。加强官方兽医培训考试，督促依法履职。扩大新型畜禽标识试点范围，强化动物检疫与畜禽标识管理、运输环节防疫监管、屠宰行业管理等业务协同。

　　五是推进重大动物疫病联防联控。持之以恒落实各项常态化、精准化措施，切实抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病和重点人畜共患病防控。全面推广使用高致病性禽流感新型疫苗，持续加强口蹄疫免疫，深入推进牛羊布病强制免疫，筑牢免疫保护屏障。落实新一轮国家动物疫病监测与流行病学调查计划，健全动物疫病多点触发监测预警机制，落实完善疫情报告和应急处置制度，做好防疫物资储备和应急演练，及时规范处置突发重大动物疫情。持续推进动物疫病净化场、无疫小区和无疫区建设，组织开展好为期半年的屠宰环节和运输车辆清洗消毒行动，推动活畜交易市场开展定期清洗消毒。落实完善非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控制度，加强防疫区域协同。扎实推进兽医社会化服务开展。

　　六是提升产业安全发展水平。统筹发展和安全，质量安全、生产安全和生物安全一起抓，巩固产业稳定安全发展根基。加强投入品质量安全监管，制定饲料质量安全监管工作方案，实施兽药质量监督抽检和风险监测计划，推进线上线下一体化监管。防范安全生产风险，落实“三管三必须”要求，紧盯屠宰、饲料、兽药、兽医实验室、畜禽粪污处理有限空间作业等领域，强化风险隐患排查，压实主体责任。做好畜牧业防灾减灾，加强灾情监测预警，指导做好饲草料调运储备、老旧圈舍排查加固等工作，及时开展灾后死亡动物尸体收集和无害化处理，确保灾后无大疫。