以习近平同志为核心的党中央高度重视乡村建设。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出推进宜居宜业和美乡村建设，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。2026年中央一号文件对提升乡村建设水平、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设作出部署。做好2026年乡村建设工作，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议部署要求，以学习运用“千万工程”经验为引领，瞄准农村基本具备现代生活条件的目标，完善乡村建设实施机制，聚焦农民群众急难愁盼，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度，合理补齐农村现代生活条件短板，推进宜居宜业和美乡村建设取得新实效，确保“十五五”开好局起好步。

　　深入学习领会习近平总书记关于乡村建设的重要指示精神

　　党的十八大以来，习近平总书记从中国式现代化战略全局高度，顺应农民群众对美好生活的向往，多次对乡村建设作出重要指示，为我们推动工作提供了根本遵循和行动指南。在战略定位上，习近平总书记指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。在价值取向上，习近平总书记强调，乡村建设是为农民而建，要健全自下而上、农民参与的实施机制，多听群众意见，照顾农民感受。在目标要求上，习近平总书记鲜明提出，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，特别是要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。在重点任务上，习近平总书记明确提出，要优化镇村布局规划，统筹乡村基础设施和公共服务体系建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，加快建设宜居宜业和美乡村。在方法路径上，习近平总书记强调，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事;乡村建设要充分考虑财力可持续和农民可接受，坚持数量服从质量、进度服从实效。这些重要指示，充分彰显了习近平总书记深厚的为民情怀和深远的战略考量，也蕴含着科学的思想方法和工作方法，是指导实践、推动工作的重要法宝，我们要完整准确全面领会理解，深刻把握贯穿其中的立场观点方法，不折不扣抓好贯彻落实。

　　强化建设统筹，提升乡村建设整体效能

　　乡村建设是综合性的系统工程，必须遵循乡村发展建设规律，提升科学性系统性，促进资源优化利用，实现效果长久持续。

　　规划布局统筹。要顺应城乡格局演变和乡村人口变化，以县域为单元统筹规划城乡基础设施和公共服务布局，统筹优化村镇布局，明确重点发展乡镇和村庄，明确不同类型村庄建设重点和时序，引导人口、产业适度集聚紧凑布局，避免盲目无序、重复浪费。支持有条件的地区采取片区化模式开展建设，统一规划、统筹政策、整合资源，实现共同联动发展。

　　建设内容统筹。要统筹补齐短板和整体提升，既要加快补齐乡村基础设施、公共服务和人居环境短板弱项，解决“有没有”问题，确保必备条件齐全;又要逐步提高建设标准、整体提升建设水平，解决“好不好”问题，推动农村生活条件向现代化迈进，避免缺门漏项、重数量轻质量。

　　资源要素统筹。要强化乡村建设任务清单和项目库管理，围绕农民需求，聚焦短板弱项，统筹部门力量逐项推动任务落地。统筹政府财政投入、金融信贷资金、社会投资等资金项目，支持重点区域、重点村庄和重点领域，避免资金撒胡椒面、项目碎片化。

　　建设管护统筹。要强化全生命周期管理，统筹谋划建设、运行和管护各环节，项目设计时要通盘考虑设施建设和运行管护，项目竣工时同步验收管护机制落实情况，确保建设成果持续稳定运行、长久惠及于民，避免重建轻管、闲置浪费。

　　宜居宜业统筹。将乡村建设与乡村产业发展深度融合、与乡村治理有效衔接，统筹推动产业发展、基础设施、公共服务、人居环境、乡风文明等工作，着力形成产业带动、建设支撑、治理保障的良性循环、互促共进，避免单打独斗、难以持续。

　　聚焦短板弱项，抓好乡村建设重点任务落实

　　坚持目标导向和问题导向相结合，合理确定建设任务，集中力量抓好办成一批重点实事，形成一批标志性成果，让农民群众可感可及、得到实惠。

　　提高农村基础设施完备度。推动县域基础设施一体化规划建设管护，推进基础设施往村覆盖、往户延伸，优先建设农民需求强烈、兼顾生产生活的设施，促进农村基础设施提档升级。协调推动有关部门实施好新一轮农村公路提升行动，推进农村老旧公路改造、过窄公路拓宽和次差路段提升，加强安全防护设施建设;分类提升农村供水保障水平，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护，强化水质保障;提升农村电网供电保障和综合承载能力，持续推进农村能源革命，扩大农村充电设施覆盖范围;加强村级寄递物流综合服务站建设，深化快递进村，推进农村客货邮融合发展;持续实施农村危房改造，推动现代宜居农房建设;实施数字乡村高质量发展行动，有序推进农村5G网络、千兆光网覆盖，提升偏远地区网络覆盖水平。

　　提高农村公共服务便利度。稳步推进城乡基本公共服务均等化，推动公共服务重心下移、力量下沉，加强县域供给统筹，逐步健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。协调推动有关部门，稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园，推进城乡学校共同体建设，加强县域教师队伍统筹配置;实施医疗卫生强基工程，支持紧密型县域医共体提升综合服务能力，继续实施大学生乡村医生专项计划;完善农村养老服务网络，以居家养老为基础，鼓励有条件的地方发展助餐服务、日间照料、康复护理等养老服务，加强对农村孤寡老人、留守儿童、困境儿童、残疾人等的探访关爱。

　　提高农村人居环境舒适度。持续整治提升农村人居环境，启动实施新一轮农村人居环境整治提升行动，以补短板、促升级、优机制、强保障为重点，推动村庄环境从干净整洁向宜居舒适迈进。以钉钉子精神解决好农村改厕问题，健全农村改厕宣传动员、技术标准、管护服务和问题发现处置体系，推动东北、西北地区加快农村户厕改造，指导各地因地制宜推行经济适用改厕模式，推进早期建设标准低的厕所改造提升，推进农村生活污水和厕所粪污协同治理。协调推动有关部门完善农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量和资源化利用;因地制宜选择农村生活污水治理模式，优化调整低效无效污水处理设施，加快消除农村黑臭水体;推动提升村容村貌，深入推进村庄绿化美化亮化，打造各具特色、各美其美的乡村风貌。

　　树立和践行正确政绩观，以优良作风扎实推进乡村建设

　　乡村建设事关中国式现代化建设全局，事关农民群众切身利益，必须坚持以人民为中心的发展思想，树立和践行正确政绩观，重实干重实绩，真正把好事办好、实事办实。坚持因地制宜、实事求是。一切从实际出发，分区分类合理确定建设目标任务，差异化选择建设模式，避免齐步走、一刀切。坚持尽力而为、量力而行。统筹考虑农民真需要、财力可持续，稳扎稳打、循序渐进，锲而不舍、久久为功，坚决防止大干快上、大拆大建。坚持农民主体、共建共享。充分尊重农民意愿，引导农民共建共享，不搞大包大揽、强迫命令。要力戒形式主义、官僚主义，不搞“形象工程”、“政绩工程”，切实为基层减负，确保乡村建设工作行稳致远，让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。