党中央、国务院高度重视种业振兴工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。2026年全国两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议时指出，种业是最重要的，搞农业要把种业搞上去。党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议，对加快农业农村现代化作出专章部署，强调深入实施种业振兴行动。中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央一号文件对深入实施种业振兴行动都提出了明确要求。农业农村部党组就深入实施种业振兴行动作出安排。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，认真落实部党组要求，准确把握种业在农业农村现代化大局中的战略定位，明确“十五五”目标任务，细化种业工作措施，一步一个脚印地把种业振兴行动推向深入。

　　“十五五”期间，深入实施种业振兴行动，必须置于社会主义现代化进程和加快农业农村现代化的大局中来把握。立足统筹发展和安全，在复杂国际环境中赢得战略主动，种源安全的战略地位更加突显，迫切需要把种子牢牢攥在自己手里，更牢端稳中国人的饭碗应对各种不确定性。农业现代化，种子是基础。加快农业农村现代化，提升农业综合生产能力和质量效益，必须从源头上更好发挥种业引领支撑作用。深入实施种业振兴行动，必须置于新一轮科技革命和产业变革加速突破的历史机遇中来把握。农业科技自立自强，种业科技要率先自立自强。当前，育种创新正加快迈进“生物技术(BT)+人工智能(AI)”为特征的智能设计育种阶段，育种范式正发生深刻变革，不能只“跟随借鉴”，迫切需要依靠“自主探索”来打造新优势。深入实施种业振兴行动，必须置于高质量发展这一重大主题中来把握。我国种业基本解决了“有没有、够不够”的问题，目前主要是“好不好、强不强”、解决市场竞争力的问题。对标高质量发展要求，种质资源精准鉴定利用不足，企业育种创新能力整体不强，修饰性育种、品种同质化问题还较严重，套牌侵权多点散发，迫切需要直面问题、精准发力，采取有效措施加以解决。

　　2026年是“十五五”开局之年，种业工作要着力在种质资源保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化上取得新突破，为“十五五”农业农村现代化开局起步提供种源支撑。

　　推动育种创新和品种管理全链条发力，加快解决同质化问题，育出好品种。深入开展品种全链条管理专项行动，节点化抓好落实，部省联动加快“挤水分、驱劣币”。一是加快种质资源鉴定改良。遴选确定一批高通量作物种质资源表型鉴定平台，统筹用好科研单位和种业企业力量，部省协同推进资源精准鉴定，推动玉米大豆核心资源分析利用。深入实施作物种质资源改良计划，实施范围由玉米扩展到大豆、油菜，加快创制一批优异种质，从源头上解决种质创新不足、品种同质化问题。启动雅鲁藏布江下游作物种质资源专项调查。推动国家畜禽种质库建成运行、国家农业微生物库立项建设。二是大力推进种业创新攻关。组建种业创新攻关评估专家组，跟踪评估种业科技创新阶段性进展。实施国家种业科技重大项目，加力推进有组织的育种联合攻关，加快选育高产高油大豆、耐密宜机收玉米、高产优质水稻、节水抗病小麦等生产急需的突破性品种。三是严格品种审定登记。加快制修订出台品种审定办法、试验管理办法等规章，明确品种来源、亲本核查、试验检查、引种备案、撤销退出等全流程监管措施。修订国家级水稻、玉米、大豆品种审定标准，提高品种丰产稳产、抗逆抗病等指标要求。持续开展“两个通道”专项整治和“仿种子”清理，加快问题品种退出。

　　推动EDV（实质性派生品种）落地和市场净化双向协同，强化种业知识产权保护，激发创新活力。一是加快出台条例配套规章。修订出台植物新品种保护条例实施细则、复审审理规定、侵权案件处理规定等规章，发布第十二批农业植物品种保护名录，扩大保护属种范围。二是加快实施EDV制度。发布第一批实质性派生品种制度实施目录，配套发布判定指南、阈值、鉴定机构条件，组建专家库。以答记者问、专家文章、专题培训等形式开展解读宣贯，推动制度落地实施。三是推行品种“身份证”管理。按照“一品种、一名称、一标样、一指纹”要求，加快建设DNA指纹库，制定品种标准样品管理规范，率先完成玉米样品清理，逐步解决“一品多名”、“一品多样”等问题。四是加强种业市场监管。开展种业监管执法提升年活动，严格“露头就打”常态化监管，研究出台共同防范打击种业违法犯罪行为意见，挂牌督办一批套牌侵权、制假售假重大案件。启动实施全链条打击非法转基因种子专项行动，继续开展牛冻精、网络售种等专项整治。

　　推动企业扶优和重大项目建设紧密结合，打造智能育种应用场景，提升创新装备水平。一是强化阵型企业扶持。调整优化国家种业阵型企业，支持阵型企业牵头承担重大科技项目，纳入农业科技领军企业培育库，继续向种业企业选派“科技副总”。深入实施畜禽育种创新能力提升项目，把智能育种装备作为建设重点。重大品种研发推广应用一体化项目全部调整为“先推后补”，激发企业加快优良品种推广积极性。二是编制实施种业“十五五”规划。编制“十五五”全国现代种业发展规划、种业振兴与农业科技创新能力条件建设规划，明确“十五五”种业发展的主要目标、重点任务和重大工程项目。优化调整国家制种大县和区域性良种繁育基地布局，优化实施制种大县奖励政策，加快推进甘肃新疆玉米、四川福建水稻、河南小麦、黑龙江大豆、海南南繁等7大国家级育制种基地建设，支持打造一批制繁种数字化应用场景。三是推进智能育种平台建设。实施现代种业工程项目，支持优势科研单位建设基因挖掘与种质创制国家级智能育种平台，支持一批以企业为主体的育种创新项目，提升企业智能育种水平。加快人工智能驱动的育种体系创新，加强智能育种装备、育种算法模型的研发应用，打造一批智慧育种新场景。