2026年中央一号文件绘就了“十五五”全面推进乡村振兴的宏伟蓝图，吹响了奋进中国式农业农村现代化新征程的嘹亮号角。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大实践创新，引领浙江成为全国城乡区域发展最协调、最具活力的省区，蕴含着推进城乡融合发展的科学理论和正确路径。站在新的起点上，浙江将全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，扎实推进以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，围绕“富民”统筹做好“强城”、“兴村”、“融合”三篇文章，奋力推动城乡一体融合高质量发展，努力打造中国式农业农村现代化的省域范例。

　　紧扣统筹发展“四个农业”这一战略布局，大力建设高效生态农业强省

　　科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，代表着现代农业发展方向，与习近平总书记指引浙江高效生态农业发展的路子一脉相承、高度契合。浙江将坚持以“四个农业”为引领，加速推动农业向现代化大产业迈进。

　　毫不放松抓好粮食生产。坚决扛起粮食安全责任，大力实施粮油作物大面积单产提升行动，稳定粮食播种面积和产量，力争粮食生产“十一连丰”。以“多田套合”统筹农用地布局优化，开展高标准农田建设问题专项整治，稳妥推进农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治第二步试点。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，推进农林牧渔业扩面强能提质增效，提升现代农业园区综合承载能力，力争农林牧渔业增加值增长3.5%以上。

　　纵深推进高效生态农业。大力发展科技农业，深化科技强农机械强农行动，推动涉农科研单位资源力量政策整合优化，构建“创新协同、分工协作、适度竞争”的农业科技创新体系;加快农业科技创新与产业创新深度融合，深化企业主导的产学研用联合攻关;培育“人工智能+”、“低空经济+”应用场景，建设全国智慧农业引领区;强化农机购置与应用补贴“优机优补”导向，推进农机研发制造推广应用一体化试点，深化国家丘陵山区适用小型机械推广应用先导区建设。大力发展绿色农业，深化“肥药两制”改革，实施绿色防控替代化学农药、兽药饲料“两化”、水产绿色健康养殖、“绿色农资”升级等行动;开展农安智慧监管先行区建设，加快农业绿色低碳发展，受污染耕地安全利用率稳定在93%以上。

　　做精做深“土特产富”文章。大力发展质量农业，深化“土特产富”全链发展优质优价工程，建成单条产值超十亿元“土特产”全产业链145条、总产值达到3500亿元;健全农产品质量安全标准体系，省级农产品例行监测合格率稳定在98%以上。大力发展品牌农业，打造省域农产品公用品牌，建设一批名特优新农产品整体推进县，深入实施浙江名优“土特产”品牌IP建设行动，擦亮“浙产好食品”名片，进一步打响“土特产”金字招牌。

　　紧扣提升乡村“三个维度”这一目标导向，全域打造诗画浙江和美乡村

　　农村人居环境舒适度、基础设施完备度、公共服务便利度，是衡量乡村具备现代生活条件的重要标尺。浙江将进一步强化问题导向，聚焦农民所需，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。

　　在塑造大美乡村风貌上久久为功。实施新一轮农村人居环境整治提升行动，高水平巩固农村“三大革命”成果，深化和美乡村“三大行动”，精雕细琢提升乡村风貌。立足美丽乡村、美丽经济、美好生活有机融合，用好“片区组团、乡村运营、青年入乡”三把金钥匙，累计建设省级重点村组团片区400个，辐射带动2000个以上周边村共同发展。

　　在改善乡村基础设施上持续发力。深入实施城镇供水、污水、用能等基础设施向乡村延伸辐射“六大工程”，推进县域基础设施一体化规划建设管护，持续优化城乡路网、水网、电网、通信网、物流网。针对一些村庄设施陈旧的实际，实施农村有机更新计划，改善乡村生产生活条件。

　　在基本公共服务一体化上创新探索。适应乡村人口变化与分布趋势，以县域为单元统筹布局公共服务资源。加强乡镇综合服务中心和村级便民服务点建设，构建覆盖全面、梯度配置的城乡服务网络。深化公共服务“七优享”工程，加快标准、服务和政策一体化，总结推广“固定+流动”巡回诊疗模式、中小学教职工编制“市管县用”等行之有效的经验做法。

　　紧扣用情用力“造福农民”这一价值追求，努力创造农民富裕美好生活

　　以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，归根到底是为了让人民群众、特别是农民群众过上更加美好的生活。浙江“三农”工作将牢固树立“一切为了农民、一切围绕农民”的鲜明导向，更好满足农民群众对美好生活的向往，加快绘就村兴民富新图景。

　　打好助农增收“组合拳”。创新深化“两有”(人人有事做、家家有收入)共富实践，推广乡村共富工坊、共富市集、共富大棚等模式，带动农民就地就近创业就业。建立新型农业经营主体支持政策与联农带农成效挂钩机制，让农民更多分享产业增值收益。鼓励适度规模经营，全域实施闲置农房盘活行动，着力挖掘农民财产性收入增长潜力。推广“挂单奔中”经验，深化分层分类精准帮扶，确保共同富裕道路上一个都不掉队。

　　厚实集体经济“家底子”。支持探索通过资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等多样化途径，发展新型农村集体经济。纵深推进集体“三资”管理突出问题专项整治，开展《浙江省农村集体经济条例》修订立法，实施农村集体经济组织规范建设行动，迭代浙农经管(“三资”智管)系统，创新村级电子合同、电子印章、电子票据和资产浙农码“三电一码”治理改革。

　　涵养文明善治“好乡风”。丰富乡村文化供给，持续办好“我们的节日”、“村BA”、“村超”、“村跑”等文体活动和民俗活动，发挥好文化特派员作用，推进“文艺赋美乡村”。传承发展优秀农耕文化，组织对现有全球和国家重要农业文化遗产保护开展“回头看”，建好用好乡村博物馆。深化乡村移风易俗，建立标本兼治的长效机制，打好农村高额彩礼整治攻坚战、持久战。完善党建引领的“四治融合”机制，迭代提升“141”基层治理体系，用“文明善治”彰显诗画浙江和美乡村的独特魅力。

　　紧扣打通要素“双向流动”这一关键堵点，谱写城乡互促共荣崭新篇章

　　城乡融合发展关键在畅通要素双向有序流动通道。浙江将更加注重一体谋划、以城带乡，更好发挥城市辐射带动作用，更大力度攻坚体制机制障碍，着力构建城乡共同繁荣、区域协调发展新格局。

　　建强“县城—中心镇—重点村”发展轴。因地制宜推进87条省级发展轴建设，同步推进空间专项规划落实、重大项目落地，促进县域内产业集群、人口集中、服务集成、资源集聚，打造城乡一体融合发展重要通道。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，持续提升产业平台集聚能力、基础设施支撑能力、公共服务保障能力、生态环境承载能力，推进城市更新行动，加快建设现代化县城。“一镇一策一方案”培育105个省级中心镇，打造一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。

　　深化城乡融合体制机制改革。统筹实施3个市、14个县的省级全域综合试点，有序推进城乡基础设施一体化建设管理等专项改革试点，加快试点经验“一地创新、全省推广”。坚持“农民进城”和“青年入乡”两手抓，深化农业转移人口市民化改革，完善青年入乡引用育留全链条政策体系，引育1000名乡村运营人才，带动万名青年入乡发展。稳妥推进土地延包整省试点，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。健全财政金融协同支农投入机制，争取设立“国家级+省级+市级基金+社会投资”协同的现代农业产业发展基金，确保涉农贷款余额稳步提升。用好城乡一体融合高质量发展指数、缩小“三大差距”指数，对各市、县(市、区)开展无感监测、精准指导。

　　加快山区海岛县高质量发展步伐。以激发内生动力为导向，深化山海协作工程，完善落实山区海岛县“1+3”帮扶机制。提升“一县一策”支持举措精准度。加快双向“发展飞地”建设，推动山区海岛县可获收益分成超2亿元。强化“相对薄弱乡镇”、“相对薄弱村”帮带，探索“空心村”综合治理机制。完善分类动态调整机制，调出至少1个山区海岛县。

　　打铁还需自身硬。实现农业农村现代化，必须加强“三农”干部队伍建设。浙江将牢固树立和践行正确政绩观，大力弘扬“六干”作风，认真践行“忠专实”、“勤正廉”要求，持续增强政治意识和实干本领，培养“头雁”领航、“强雁”护航、“青雁”续航的“雁阵型”人才梯队，锻造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬“三农”铁军，为推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景作出新的更大贡献!