近年来，福建省罗源县南洋村以党建为魂、群众为基、市场为翼、监督为盾，全面推行农村人居环境整治提升“文明双积分制”，构建起群众深度参与、共建共治共享的人居环境整治模式，生动诠释了“群众参与型”整治路径的强大生命力。

　　党建引领

　　筑牢群众参与根基

　　一是党员示范，凝聚先锋力量。村党支部强化党建引领，从“一革命五行动”到“六清一改”，持续推动党员干部带头示范。在家党员每季度开展义务大扫除，以实际行动带动村民参与，让“党员先行”成为环境整治最鲜明的标识。

　　二是网格管理，织密责任体系。构建“党员包户、干部包片”网格机制，党员依据所在自然村，挂钩联系3~5户群众，形成“工作责任落实—指令即时联动—问题快速整改”的高效闭环，推动整治任务精准落地，实现“户户有人抓、事事有人管”。

　　三是亮明身份，强化双向监督。推行党员户“我家有党员”亮牌制度，在党员家门口悬挂标识牌，备注姓名、党龄，既接受群众监督，也推动党员自我监督家庭环境整治，充分激发村民看齐意识，带动全村参与热情，形成“党员示范、群众跟进”的良好局面。

　　群众主体

　　构建多元参与格局

　　一是民主定规，凝聚共治共识。2018年，南洋村外出取经，吸收外省兄弟县市积分制经验，启动农村人居环境整治“文明双积分制”探索。2019年经村民代表会议审议通过并试点，2020年全面推行，后续持续结合群众意见优化规则。从积分评定到奖罚兑换，全过程民主参与，让规则深度贴合民意，为群众参与筑牢制度基础。

　　二是全面覆盖，激发参与活力。制定《村规民约积分制管理办法》，围绕“门前三包”、户厕改造、垃圾分类等核心内容，以户为单位构建“文明行为—累积积分—兑换实物—文明行为”闭环。村民可通过月度考评获奖积分、可回收垃圾换积分，真正实现“小积分”撬动“大文明”，让环境整治成为全民行动。

　　三是示范推广，扩大辐射效应。实施“文明双积分制”以来，南洋村与毗邻的塔里村联合打造浿溪治理示范片，实现两村积分通积通兑，环境面貌与村民素质“双提升”，并已在全市范围推广。

　　量化考评

　　树立正向激励导向

　　一是常态考评，细化星级评定。围绕垃圾分类、污水处理、房屋整治等内容，现场评分拍照、分类评星(满分五星)，将环境整治任务细化为可量化标准，由村“两委”、党员、村民代表组成考评小组，每月底逐户开展考评，推动工作落实落细。

　　二是公开公示，强化监督约束。考评结果经评审后，进行公示，每月更新，让村民实时掌握整治成效，有效激发争先意识，让积极参与者得实惠、落后者受鞭策，形成“比学赶超”的浓厚氛围。

　　市场运作

　　打通积分转化通道

　　一是专业服务，夯实整治基础。通过市场化购买服务，由乡政府委托第三方专业化开展日常保洁，提升服务效率与品质，实现垃圾日产日清，为人居环境整治筑牢基础保障。

　　二是等值回收，激活资源价值。群众可将纸皮、塑料等可回收垃圾送至村便利店，按略高于市场价称重换算积分。积分累计超1000分，可兑换经村委会盖章的积分券(1000分抵10元)，在便利店直接消费抵扣，有效避免了资源浪费，让村民真正得到实惠。

　　三是多方共赢，优化运行生态。多方协同，构建可持续的积分兑换生态。村民在家门口交易可回收垃圾，省时省力又享公平;便利店通过换购活动增销量、获场地租金;第三方拓展废品收购业务，降本增效;村党支部一站式管理(核算积分、核销票券等)，提升机制运行效率。

　　(福建省罗源县农业农村局供稿)