近年来，巫山县双龙镇笔架村以“生态宜居、治理有效、乡风文明”为目标，将农村人居环境整治提升深度融入基层治理全过程，成功推动村容村貌实现美丽“蝶变”，群众幸福感、满意度显著提升，走出了一条以治理现代化助推人居环境提质增效的特色发展之路。

　　以“幸福议事会”构建环境整治新格局

　　笔架村将激活村民内生动力作为环境整治的起点，通过创新议事协商机制，推动治理重心下移，实现“自己的家园自己建、自己管、自己护”。

　　一是建立“三级议事”机制，推动决策下沉。创新设立“幸福议事会”，推行“大事村议、小事组议、私事民议”的分级议事制度。村庄规划、公共设施建设、环境整治总体方案等重大事项，由村民代表会议民主决策;组内道路清扫、沟渠维护等公共事务，由村民小组会议协商解决;庭院美化、垃圾分类等户内问题，则鼓励通过邻里互助调解等方式推动，确保了整治措施贴合实际、顺应民意。

　　二是推动“角色转换”，凸显群众主体。村“两委”主动转变角色，从“代民做主”的管理者转变为“由民做主”的引导者与服务者，充分激发群众的“主人翁”意识。通过“幸福议事会”这一平台，群众主动实施以改厨、改厕、改院落、改风貌、改习惯为核心的“五改”工程，累计完成73户农村人居环境整治提升。

　　三是构建“三方协同”体系，凝聚整治合力。形成村党组织、村民自治组织、农村社会组织及村民多方协同的治理体系。各类主体职责清晰、协同发力。例如，针对公共区域长效保洁，总结推广了公益岗位“四责四分”管理法(村“两委”负考核责、小组长负协调责、岗位人员负履职责、全体村民负监督责)，推动保洁、护路等公益事务从“被动安排”向“主动履责”转变，确保了公共区域环境卫生的长效清洁。

　　以“惜福银行”培育维护环境新风尚

　　笔架村创新实施道德积分制，将无形的德治转化为看得见、摸得着的激励措施，引导村民养成爱护环境的文明习惯。

　　一是创设“惜福银行”，量化文明行为。围绕“平安福、感恩福、智志福、和美福、孝爱福”五福内涵，创新建立“惜福银行”道德积分体系。将“庭院整洁、垃圾分类、参与公益清扫、爱护公共设施”等具体环境维护内容纳入积分评价指标，为每个家庭建立道德积分账户，使抽象的道德要求转化为可记录、可评比、可兑换的具体行为。

　　二是完善积分兑换，营造浓厚氛围。积分可在村内指定超市兑换日常生活用品，并作为评选“文明家庭”、“星级农户”等荣誉以及进行信用评价的重要依据。每季度举办集中兑换仪式，公开表彰积分高的家庭，营造了“爱护环境光荣、积极参与有得”的浓厚氛围。

　　三是推动移风易俗，倡导爱护环境。结合“十抵制十提倡”活动，将“惜福银行”积分制与整治影响环境的不良习俗紧密结合，逐步引导形成了人人讲卫生、户户爱清洁、爱护环境蔚然成风的乡村新风尚，从思想根源上巩固了农村人居环境整治提升成果。

　　以法治思维和智慧手段保障整治长效有序

　　笔架村注重运用法治思维和智慧手段破解环境治理难题，为农村人居环境整治提升提供坚实的法治保障和高效的运行支撑。

　　一是推动智慧治理，提升问题处置效能。依托“小院家”数字乡村平台，创新智慧治理模式，建立“群众随手拍上报—网格员平台受理—村级协调处置—结果线上反馈”的闭环流程。村民发现环境卫生问题或设施损坏，可随时通过手机上传，村级管理人员即时响应、快速派单处理，实现了环境管护的精细化、智能化。

　　二是深化普法宣传，增强全民爱护环境意识。通过“法律之家”定期举办法治讲座、以案说法活动，并利用宣传栏、微信群等多种载体，持续开展《环境保护法》、《重庆市乡村环境卫生管理条例》等法律法规和政策宣传，累计开展相关活动112场次，增强了群众履行环境维护责任的自觉性，让爱护环境、遵守规约成为全村的行动自觉。

　　(重庆市巫山县农业农村局供稿)