乡村振兴，人才是关键。如何破解长期困扰乡村产业发展的人才瓶颈，是各地面临的共同课题。四川省广元市作为秦巴山区连片脱贫地区和川陕革命老区，近年来立足本地实际，积极探索并深入实践“四个一”产才融合机制，推动以产聚才、以才兴产、产才互促，有效打通了人才制约乡村产业高质量发展的堵点、难点，走出一条具有广元特色的产才融合助推乡村产业振兴之路。

　　“一套蓝图”强引领

　　绘就以才兴产“路线图”

　　强化顶层设计绘蓝图。市委、市政府高度重视人才在乡村振兴中的支撑作用，将其纳入全市经济社会发展总体规划一体安排部署，先后制定出台《广元市乡村人才振兴五年行动实施方案(2021-2025年)》、《广元市加强新时代高技能人才队伍建设的实施方案》、《广元市市级高技能人才培训基地建设项目实施管理办法》，构建完善的培养、评价、使用和激励体系，为全市以产聚才、以才兴产、产才互促，推进乡村产业振兴提供了行动指南。

　　确立发展目标明方向。立足长远，紧扣产业所需，制定乡村人才振兴目标。到2025年，全市累计新培育乡村创客1万名左右、各类“土专家”、“田秀才”500名左右，新创办各类乡村经济实体500家以上。到2027年，力争全市技师学院达到3所，国家级高技能人才培训基地达到6个、国家级技能大师工作室达到2个，技能人才总量达到27万人。

　　制定需求清单补短板。坚持自上而下、自下而上，系统摸排梳理全市农林等乡村产业人才发展现状，结合茶叶、猕猴桃、蔬菜(食用菌)、核桃(油橄榄)、土鸡、肉牛羊等优势主导产业全产业链图谱和其他乡村产业发展人才需求现状，制定产业发展人才需求清单，精准引进培育产业领军人才、专业技术人才、农业社会化服务人才和乡村产业能工巧匠等人才，明确责任单位和责任人，加快补齐乡村产业发展人才支撑短板。

　　“一套机制”破瓶颈

　　打通聚才兴产“中梗阻”

　　健全常态考录机制。紧扣农业农村发展需求，常态化开展县乡公务员和缺编事业人员考录。每年拿出10%左右的公务员招录计划用于招录县乡选调生，从优秀村(社区)干部、优秀工人农民、“三支一扶”、西部计划志愿者等基层服务项目人员和退役士兵中，按不少于当年30%的考录计划定向招考乡镇公务员，在当年事业干部招聘指标中，优先用于补缺乡镇农业农村服务编制。

　　建立刚柔并举机制。建立刚柔并举引才机制、“财政保底+超产分红”和技术人才依法依规有偿服务机制，每年刚性引进急需紧缺专业人才500名左右，引进博士、硕士等农林专业人才143人。柔性聘请“周末工程师”等100名左右“高精尖缺”人才及创新团队到县乡开展决策咨询、培训指导和技术推广等服务。实施“归雁兴广”工程和“归巢创业”行动，累计引进培育各类人才1.36万余人。

　　建立筑巢引凤机制。建立院士(专家)站、现代农林园区、“人才夜市”等平台聚才机制。先后建成王家贡米、红心猕猴桃、广元茶叶等主导产业研究院6个，田间技术推广站80余个，市级以上现代农(林)园区149个，产业庭院21.7万个，国省产业集群3个、产业强镇12个。先后集聚人才23万余人。选育新品种32个，发布主推技术83项，获省级以上科技奖励11项、国家专利18项，建成全国最大的红心猕猴桃和黄茶全链发展基地，全省最大的高山露地蔬菜和核桃全链发展基地。

　　“一套方案”强队伍

　　构筑育才兴产“新高地”

　　制定引育方案培强“领头雁”。制定实施“蜀道英才”广元农业领军人才培育方案，先后选优配强11个农业重点产业链链长，引进培育农业产业领军人才252人、龙头企业、合作社、家庭农场等乡村产业振兴领头雁1.59万人，省级农村致富带头人80人。青川县海伶山珍商贸有限责任公司董事长赵海玲，通过“公司+农户”模式年带动4000余农户增收;苍溪黄猫垭镇返乡创业企业家罗洪，通过建设特色水果现代农业产业园区，带动5个村3000余农户就业创业增收。

　　制定提能方案锻强“主力军”。制定并深入实施新型主体骨干经营人才、高素质农民、乡村工匠、“一户一致富能人”培育计划。每年培训农林、电商等经营人才1500名，累计培育高素质职业农民2.19万人、乡村工匠234人、农民致富能手21.5万人、农业经理人1146人。五龙镇玉龙村脱贫户冯明武，通过培训成为种养业能手，领办合作社发展特色水果，建生猪、蛋鸭养殖场，年总收入超800万元。

　　制定服务方案建强“先锋队”。积极探索服务人才培养方式，实施村级农业技术、农机、返乡创业、农旅融合、乡村建设、农村电商指导员和农文旅产品电商主播团队等“一村六员一主播”培育工程。先后选配农技、农机指导员237人，培育农业专业技术人员2092人，培育忠诚担当、专业专长和务实落实“三型”农业农村部门干部1700余人，社会化服务带头人1100余人、年服务产业面积达380万亩次，服务小农户占比超过90%。

　　“一套举措”强支持

　　夯实产才融合“硬支撑”

　　政策支持强动力。出台《广元市高层次人才引进暂行办法》、《关于实施新时代“蜀道英才计划”的三十八条措施》、《广元市促进返乡下乡创业二十二条措施实施意见》，率先在全省推行“英才编制”、“特设岗位”的引才政策，设立人才发展专项资金，按一至六类，对刚性引进人才每人最高可获200万元安家补助，每月可领取1万元工作补助。对柔性引进人才，每年可享受最高5万元的工作补助。对下乡返乡人才给予项目扶持和用地、用电、用水等优惠政策支持。

　　金融扶持强实力。设立贷款风险补偿金，积极鼓励金融机构创新“人才贷”、“创业贷”、“政银保”等金融保险产品，积极推广采取“政府+银行+保险”合作融资模式，向脱贫村选派“金融村官”，提供金融知识普及、产品供给等服务。在全省率先实行个人最高不超过15万元免反担保贷款，对返乡下乡创业者符合贷款条件的拓宽抵押贷款范围，降低保费，提高财政保险奖补比例。对创办小微企业符合条件的，可给予最高额度不超过300万元的创业担保贷款支持。

　　服务加持强活力。构建市、县、乡、村四级人才服务体系，建立党委联系服务专家和市领导直接联系高层次人才等制度。推行“蜀道英才卡”，开展医疗、教育、出行等7大类24项人才优质服务。建立农、林、水等行业人才“定向评价、定向使用”职称制度，积极开展“蜀道英才”评选和命名表彰，不断增强人才归属感和认同感。利州区通过提供“保姆式”、个性化、特色化服务,为人才立足发展乡村产业、推动乡村建设营造了良好的干事创业环境。

　　(作者单位：四川省广元市农业农村局)