青山栖新燕 万家灯火暖——河南省卢氏县易地搬迁后续扶持工作纪实
时间:2026-02-12 10:20:37 来源:农村工作通讯 作者:孟央 字号:【

  “一沟十八岔,岔岔有人家,多则三五户,少则一两家。”卢氏县地处河南省三门峡市西南部,山峦重叠,地形复杂,一直是“八山一水一分田”的典型代表,过去曾有3.3万名群众分散居住在交通闭塞的深山区,吃水难、出行难、上学难、看病难、就业难等“五难”问题凸显。

  一方水土难养一方人,大山阻隔了发展的脚步,实施易地搬迁成为山区群众脱贫的关键举措。2016年以来,卢氏县借助国家实行易地扶贫搬迁的政策机遇,累计投入20.3亿元,建成64个搬迁安置点,于2018年年底,提前一年完成了占全省任务八分之一的9214户33695人的易地扶贫搬迁任务,实现“楼房替代土坯房、产业替代薄耕地”的历史性跨越。

  “十四五”以来,卢氏县切实把易地扶贫搬迁工作重心转移到后续扶持上来,推动与新型城镇化、乡村振兴有机衔接,不断巩固拓展易地扶贫搬迁成果,使搬迁群众的获得感、幸福感、安全感得到全面提升。作为河南省规模最大、也是唯一的万人以上易地扶贫搬迁社区,兴贤里社区后续扶持工作极具代表性。近期,记者走进兴贤里社区,看卢氏县如何书写易地搬迁后续扶持“后半篇文章”。

  “智慧大脑”赋能基层治理

  兴贤里社区居民刘女士在家做饭时发现洗碗池的下水道堵了,只见她拿出手机拍张照片,上传到小程序,不到10分钟就有社区工作人员上门为她疏通了管道。

  刘女士所用的小程序是卢氏县“智慧综合治理”微信小程序平台,社区居民通过平台可以随时随地反映诉求问题,查看办理进展和结果,并进行满意填单。问题之所以能够快速解决,背后是强大的兴贤里社区智慧服务系统在发挥作用。

  兴贤里社区位于县城西南部,下设春华、秋实、顺义3个社区,共建设住宅楼83栋,安置涉及全县18个乡镇、232个行政村的建档立卡脱贫群众2757户11227人。卢氏县发展改革委党组成员李琼坦言:“兴贤里建成之初,社区面积大、人口规模大,社区治理面临基础薄弱、力量不足、职能交叉等诸多问题,如何有效管理成为首要问题。”

  2023年9月,河南省民政厅等9部门印发《关于深入推进智慧社区建设的实施意见》,指导各地应用现代信息技术,整合社区各类服务资源,打造集信息化、智能化管理与服务于一体的智慧社区。以此为契机,卢氏县率先在兴贤里社区创新开发社区智慧服务系统,构建起网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的智慧社区服务平台。

  “系统共分为党建引领、社区服务、兴业发展、防返贫、社区治理、文化融合六大模块,以信息集成为基础,通过数据信息的集成共享,全面感知、监测、分析、整合社区资源,对各种需求做出迅速、灵活、准确反应,减轻基层负担,提升治理效率。” 在兴贤里社区服务中心的智慧大屏前,横涧乡党委委员、人大主席李海丽一边向记者介绍,一边演示系统操作。

  点开智慧社区服务平台的“防返贫”模块,黄、蓝、红三种颜色的小方块顿时映入眼帘。屏幕左侧显示着重点人群数据库、监测户名单、社区结对帮扶统计、监测对象申请流程、走访情况预警等内容。社区紧盯整户无劳力、残疾、大病、低保、特困供养等重点人群的基本生活情况,实行“红黄蓝”三级关爱管理,始终把守住不发生一人一户返贫致贫底线放在巩固易地搬迁脱贫成果的首要位置。

  秋实社区支部书记王彦红说:“我们对监测对象按红灯管理,月走访4次;没有纳入监测户的重点人群按黄灯管理,月走访2次;其余脱贫户按蓝灯管理,月走访至少1次,走访结果通过手机小程序一键上报至系统。”

  秋实社区居民陈女士一家是监测户,去年2月,陈女士7岁的儿子突发罕见病需住院治疗,存在因病返贫风险,系统亮起了红灯。“社区工作人员得到消息后,第一时间就到医院看望我儿子,介绍了帮扶政策,为我们申请了城镇低保和临时救助,安排了光伏收益分红,还积极发动社区居民捐款1万余元,让我没有后顾之忧,安心为孩子治病。”谈到自己的那段经历,陈女士总会感动落泪。

  近年来,卢氏县通过开发运行社区智慧服务系统,加强安置社区管理服务,提升社区治理效能,在兴贤里试点打造智慧共享、和睦共治的新型数字社区目标已初步实现。“后续我们将在800人以上大中型搬迁社区继续推广社区智慧服务系统,将大数据技术广泛应用于巩固易地搬迁脱贫成果,不断提升社区治理效能,助推搬迁后帮扶工作高质量发展。”李琼说。

  “校地结对”滋养精神家园

  持续提升易地搬迁安置点基础设施和公共服务水平,满足搬迁群众更高层次的生产生活和精神需求是易地搬迁后续扶持工作的重要内容。现如今的卢氏搬迁群众,出行有公交专线,孩子读书有社区幼儿园、郑卢小学和育贤中学,看病有社区卫生室、县医院和中医院,活动有文化广场和社区文化服务站……各类公共服务设施充分保障了群众服务需求。

  物质条件改善了,精神生活还需要得到提升。卢氏县农业农村局特色农业发展中心负责人武伟说:“卢氏县地处偏远山区,文化娱乐资源相对较少,并且随着青壮劳动力外出打工数量的增多,留守老人儿童的文化娱乐生活单调现象尤为突出。”为改善这一情况,近年来郑州大学充分发“校地结对帮扶”作用,持续开展大学生暑期社会实践活动。20225年共有18个学院的300余名师生赴卢氏县,通过爱心支教、走访调研、文艺下乡、关爱儿童等活动,让在校老师学生主动融入乡村振兴伟大征程,丰富卢氏群众文化生活。

  记者走进兴贤里社区文化活动中心三楼的教室,搬迁群众的孩子们正在这里上一堂别开生面的实验课。“杯子倒过来,水居然不会漏!”“两个半球吸在一起,好几个人都拉不开?”来自郑州大学物理学院的师生带来的“大气压强”主题课,用一连串趣味实验点燃了孩子们的好奇心。

  从经典的“覆杯实验”中,孩子们亲眼见证大气压强如何托住杯中的水,打破了“水往低处流”的固有认知;“马德堡半球模拟实验”里,看似普通的两个塑料半球,在空气“魔力”加持下紧紧相拥,让孩子们直观感受到大气压的惊人力量;而当色彩鲜艳的“水火箭”在打气声中腾空而起,现场更是爆发出阵阵欢呼——“原来空气真的有这么大能量!”孩子们眼中闪烁的光芒,是对科学最纯真的向往。

  王哲是郑州大学物理学院2024级博士生,这是他第二次参加大学生暑期社会实践活动。“接下来的一周,我们将围绕基本力学、声光电、科学家精神几个主题,面向社区10到15岁的中小学生开展科普活动,让他们从小培养探索科学的兴趣。”这场科普盛宴不仅让孩子们在玩乐中触摸科学、爱上科学,更彰显了当代大学生用专业知识服务社会的担当。从奇妙实验到竞技比拼,从知识传递到兴趣点燃,郑大学子正以青春之力,为乡村孩子搭建起通往科学世界的桥梁。

  结对帮扶7年多来,郑州大学充分发挥科技、医疗、教育、人才优势,真心实意付出、千方百计支持,在人才培养、科技创新、社会服务、基础研究和成果转化等领域与卢氏县加强协作,实现了从“单向帮扶”到“双向奔赴”的转变,结出了累累硕果。卢氏县文联、妇联、共青团、教体局等部门也先后在搬迁社区组建演唱、舞蹈、锣鼓等文艺演出队伍,常态化开展文化文艺演出和扶老爱幼、文明实践活动,弘扬文明新风、倡导移风易俗,如春风化雨般不断滋养着搬迁群众的精神家园。

  “解决出路”走向美好生活

  走进兴贤里社区居民李春风的家中,只见客厅摆满了糯米、豆沙、粽叶等制作粽子的原材料。大姐一边招呼记者落座,一边忙着把手头的几个粽子包完,在她周围已经有几盆包好的粽子,堆得像小山一样高,散发出甜蜜诱人的香气。

  “以前住在山沟里,靠到镇上卖烤面筋为生,出行不方便,客源也少,一年到头三四万。现在住得好,活得舒心,我白天在家包粽子到网上卖,晚上到社区门口还卖烤面筋,好多回头客!”李春风是社区里有名的致富能人,她的“春风牌”粽子在当地家喻户晓,如今利用电商实现再创业,一年能有20万元的收入。

  “我相信我就是我,我相信明天”是李春风最喜欢的一句歌词,激发脱贫群众内生动力在她身上得到了具象化。从“拉一把,站起来”到“加把劲,跑起来”,如今的卢氏,实现稳定增收的搬迁群众不在少数。这得益于卢氏县针对搬迁群众制定的“向外输出一批、就地安置一批、产业创业带动一批”多渠道致富增收机制。

  向外输出一批,即协调人社、商务等部门,组织县内外企业和中介机构开展“就业进社区”招聘推介活动,积极为搬迁群众外出务工找门路。就地安置一批,即通过公益性岗位安置、社区帮扶车间和引导在县城周边务工、经商,帮助搬迁群众实现就业。产业创业带动一批,即依托社区周边企业,带动搬迁群众就近实现就业。

  据李海丽介绍,目前兴贤里社区依托河南金海生物科技有限公司等特色农业企业,在社区周边建成标准化香菇种植大棚554个,年生产袋料香菇1108万袋,提供就业岗位1200余个,解决了137户搬迁群众“两头跑”的难题。引资建成了嘉德实业有限公司,加工、出口各类毛绒玩具,常年提供就业岗位600多个。社区有效劳动力6530人已经全部就业,实现了户均至少有2人以上就业的目标,让群众有活干、能挣钱、安下心、富起来。

  在带动搬迁群众增收就业的过程中,海关总署定点帮扶力量也发挥了关键作用。兴贤里社区居民莫金鸽大姐一家是脱贫户,以前住在大山里,对于搬迁后的生活也曾有过担心,出来靠什么生活是个大问题。“现在可中,每天走10分钟就能到厂子里,摘菜装箱,一个月能挣2500元,比种地强多了。”谈到搬迁后的生活,莫大姐充满干劲。

  莫大姐所说的厂子是位于社区配套产业基地里的AIoT智联植物工厂。该工厂是由海关总署定点帮扶引入的产业帮扶项目,集自动化育苗、智能种植、组培、加工、研学于一体,每年可生产鲜活蔬菜562万吨、蔬菜种苗462万株,面向搬迁群众提供50多个工作岗位。

  自1997年起,海关总署定点帮扶卢氏县,28年来共派出25批次60余人,驻点帮扶30多个村庄,在全县引进140余个项目,累计投入项目资金7625.8万元,先后扶持培育连翘、樱桃、洋槐蜜、食用菌等多个特色产业。围绕基础设施和公共服务,在将军山村、果岭村等相继实施了一批饮用水改造、卫生室修缮、全村亮化、人居环境综合整治等工程。针对山区干部在经济发展、乡村振兴、基层治理等方面的能力短板,先后组织卢氏县22批干部赴上海、广州、厦门等地开展专题培训,累计培训县乡村干部1300余人次。

  卢氏县委书记胡志权说:“海关总署情撒莘川,围绕卢氏高质量发展和现代化进程,从出口贸易、项目带动、技术引进到干部培训、山区支教、深山驻村,一代代海关人几十年如一日,在和卢氏心心相印、携手并进中抒写了山海深情的壮丽史诗。”

  离开兴贤里时已经夜幕低垂,记者看到社区里的灯火次第亮起,正如一个个搬迁家庭投入了城市的温暖怀抱。搬迁群众从过去的生产生活条件恶劣到现在住得安心、生活舒心、对未来充满信心,卢氏县易地搬迁后续扶持工作取得显著成效,并以人口市民化、就业多元化、产业特色化、基本公共服务均等化、社会治理现代化的“五化”建设,逐步打造河南省新型城镇化建设的靓丽“新名片”。

责任编辑:蔡薇萍
    
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