重庆市深入推进高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治，聚焦丘陵山区耕地破碎、监管难等问题，开发“巴渝良田”应用系统，集成规划管控、农田建设、农田管护、农田利用、综合评价和问题整改六大功能，实现高标准农田全生命周期数字化管控。

　　聚焦重点任务，从“经验判断”到“数据决策”

　　整合数据资源，实现农地一图统揽。“巴渝良田”系统整合农业农村、自然资源、水利、林业等部门的137个图层数据，绘制“农地一张图”，实现全市农用地、建设用地和未利用地“一图统揽”。通过“图、数、库”联动，实现一键查询全市445万块耕地图斑的高标准农田建设状态、永久基本农田、耕地质量、种植情况等45项信息，有效解决传统管理模式下“数据碎片化、查询低效化”等突出问题。

　　优化智能模型，提升数据分析质效。利用“农地一张图”开发项目选址合规性审查模型，自动比对最新年度国土变更调查成果及“三区三线”等24项管控数据，精准输出不合格图斑的数量、数据类型、编号、面积以及空间位置等信息，较人工比对效率提升30倍。同时，依托该数据模型全面分析全市高标准农田建设潜力，精准筛选具备条件的永久基本农田图斑，为市级实施方案编制提供有力支撑。

　　强化多跨协同，推行线上联合审批。重塑业务流程，建立“横向到边、纵向到底”的多跨协同机制，实现农业农村、发展改革、自然资源等七部门在线联审，并同步征求乡镇的建设意愿，优化完善高标准农田项目选址工作机制，完成148个项目、90.36万亩图斑联审，解决选址不当问题。建立“高标准农田建设与永久基本农田补划”双向支撑机制，协同自然资源部门将一般耕地建成的10.39万亩高标准农田划入永久基本农田储备区。

　　聚焦难点痛点，从“事后补救”到“事前预防和事中控制”

　　全过程动态可视，破解监管难题。在遥感影像上叠加工程设施信息，利用遥感影像、无人机巡查、移动端现场检查、群众扫码监督等技术手段，实时采集现场施工影像、参建单位履约到岗情况，构建天上看、地上查、网上管的项目动态监管体系，确保每个环节可追溯、问题可定位、责任可追究，有效破解擅自变更、虚报进度、资料缺失等监管难点。

　　全周期数字管控，破解验收难题。通过“巴渝良田”系统固化项目验收标准与流程，创新“工程设施可视化+全程记录上线”验收模式，先将工程设施信息位置、编号、工程量等上传至“巴渝良田”，通过系统手机端精准定位工程设施，实时记录验收细节，实现“线上记录”与“线下核验”的无缝衔接，切实解决依赖纸质档案和人工记录验收产生的图实不符、责任模糊等难题。

　　全流程闭环管理，破解整改难题。依托“巴渝良田”系统建立问题台账，实行“发现—交办—整改—复核”全流程线上闭环管理，做到问题整改可跟踪、可评估、可销号，切实提升整改效率与质量。

　　聚焦群众需求，从“被动响应”到“主动协同”

　　构建群众诉求征集机制。通过“民愿清单”收集农户诉求，设计人员出示项目二维码，引导群众扫码提交诉求，线上记录群众建设意愿及采纳情况，实现民意征集数字化、透明化。

　　完善问题快速响应机制。依托“指尖监督”实现民议监督常态化，在项目区张贴项目二维码，群众可通过扫码反映工程质量问题线索，系统自动派单至责任单位，24小时内响应处置，让农民群众切实感受到“反馈有回应、整改有实效”。

　　建立设施管护便捷报修机制。以“一键报修”推动农田设施报修便捷化，建立农田工程设施管护责任清单，明确管护主体、联系方式，群众发现损毁设施可实时上传位置、照片及原因，系统自动推送至管护责任镇、村，实现“报修—派单—处置—反馈”全链条线上管理，有效提升管护效率与群众满意度。

　　(重庆市农业农村委员会供稿)