陕西省榆林市将高标准农田建设质量管控作为重中之重，以高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治为契机，全面排查整改工程质量问题，持续巩固建设成果。通过系统推进高标准农田建设、旱作节水技术推广和农田生态保护，全面突破水资源瓶颈制约，推动传统旱作农业向现代高效农业转型升级。截至目前，累计投入各项资金65亿元，建成高标准农田277.9万亩、节水农田244.8万亩，农业生产条件极大改善。2022年起粮食产量连续三年突破50亿斤。

　　强化顶层设计

　　绘就“因地制宜”施工图

　　精准调研把脉。由市政府主要领导牵头，组织农业农村、水利、自然资源等多部门成立联合调研组，深入12个县区开展实地勘察和农户访谈，全面掌握区域水资源分布、土壤条件和耕作现状，明确“以水定地、量水而行”的建设原则。

　　科学规划，全域布局。聘请中国农业大学等单位，编制《榆林市高标准农田建设规划》，根据地形地貌、水源保障、土壤肥力等指标，将全市耕地划分为重点建设区、改造提升区和生态保护区，实施差异化建设策略，创新“全域规划、整镇推进”模式。

　　完善制度体系。出台《榆林市关于高质量推进高标准农田建设的实施办法》等系列文件，建立项目立项、建设、验收、管护全流程规范体系。创新实施林地、草地、耕地“三联审”机制，严守生态保护红线。

　　创新体制机制

　　筑牢“建管并重”压舱石

　　强化部门协同。建立由分管副市长牵头的高标准农田建设联席会议制度，定期协调解决地类调整、水源配套、电网改造等跨部门难题。通过“细碎化土地整合”、“抗旱水源工程”、“电网升级改造”三大工程，系统破解建设瓶颈。

　　创新投入机制。构建“财政投入为主导、社会投资参与、受益主体自筹”的多元化投入体系。累计投资65亿元，其中，中省资金36.75亿元，市级配套资金23.24亿元，撬动社会投资5.01亿元。

　　健全管护体系。建立“县负总责、乡镇监管、村为主体”的三级管护机制，创新“专业公司+集体经济组织+农户”的管护模式。设立专项管护资金池，确保工程长期发挥效益。

　　突出旱作特色

　　打造“榆林模式”新样板

　　打造水浇地节水增效模式。集成推广滴灌、喷灌等节水技术，配套土壤改良措施，实现玉米亩均节水30%，亩均株数由4000株增至5500株，增产250公斤，综合效益提升30%以上。

　　打造补灌旱地稳产增效模式。通过土地平整、集雨补灌和种养结合等技术模式，实现旱变稳产、产量翻番，谷子亩均株数由1.2万株增至1.8万株，产量翻番，亩均增收500元以上。

　　打造旱地集雨保墒模式。在纯旱区推广深耕蓄水、覆盖保墒等传统旱作技术，配套新品种、新机具，高粱亩均株数由3200株增至4000株，亩产稳定增加100公斤以上。模式推广应用使项目区年增产粮食52.5万吨，增加经济效益19.4亿元。

　　严守质量管理

　　夯实“民心工程”生命线

　　强化监督检查。成立高标准农田建设专项整治工作专班，抽调农业农村、水利、财政等领域骨干力量组建4个专项小组，采用看现场、访群众等方式开展检查，对历年来项目进行“拉网式”清查，对工程质量实行“零容忍”。

　　建立整改机制。聚焦“工程质量缺陷、数据虚假填报、资金违规挪用、招投标程序违规、验收管护缺位”等五个方面，针对发现的315个质量问题，建立整改台账，实行销号管理，确保问题整改到位。

　　创新监管方式。引入第三方评估机构，建立“政府监管+专业监督+群众监督”的多层次监管体系，实现项目全过程透明化管理，构建保障工程质量的长效机制。

　　(陕西省榆林市农业农村局供稿)