近年来，江苏省苏州市太仓市沙溪镇涂松村创新探索“专业运营+积分赋能”双轮驱动模式，精准实施“靶向压缩成本+激活内生动力”策略，打开了管理成本节约、自治效能提升、群众积极参与的农村人居环境整治提升新局面。

　　巧施药“益气活血”

　　党员先锋队打破行动断层

　　涂松村坚持将党组织建设作为核心引擎，通过党员带头、组织群众、创新机制，将党的组织优势转化为攻坚克难的强大执行力。

　　一是建强先锋队伍，树立“看得见的榜样”。村党组织牵头组建以村干部、年轻党员为骨干的“党员先锋队”，常态化承担公共区域维护和整治任务。通过党员干部“我先干”的扎实行动，引导村民“跟着干”。

　　二是推动责任到户，构建“微观责任单元”。以村民小组为单位，轮流负责小组内道路及公共区域保洁。村集体以“奖励金”形式给予补贴，将公共保洁任务分解为“微责任区”，既激发了村民“主人翁”意识，又将支付给第三方的费用转化为激励自治的“内生资金”，实现成本与效能双赢。

　　三是深化宣传发动，营造“全民共建氛围”。依托主题党日、村民代表会、邻里茶话会及面向少年儿童的主题活动，持续开展专题宣传教育。动员党员干部、能人带头示范，广泛吸纳群众参与议事监督，成功打造了“支部搭台、党员领跑、群众共治”的良性治理生态。

　　准下针“通络散瘀”

　　劳务合作社疏通运营堵点

　　针对传统外包模式成本高、带动弱的“堵点”，涂松村深挖本土人力资源，创办企业化运作的劳务合作社，以“自我服务、自我盈利”路径改变环境维护的供给方式。

　　一是组建本土队伍，实现服务“内循环”。整合本村劳动力成立劳务合作社，组建属于村庄自己的专业化保洁、绿化养护队伍。这支“本土队伍”熟悉村情、工作有感情，服务响应更及时，从根本上解决了外包服务“水土不服”和监管难题。

　　二是拓展经营项目，提升专业“附加值”。合作社主动面向市场，承接物业管理，以及镇域多个绿化养护项目。这种“以外养内、反哺村庄”的模式，使其成长为具有市场竞争力的经营实体。

　　三是显著降本增效，共享发展“红利”。通过企业化精细管理和免除中间环节，合作社提供的服务成本较第三方公司平均降低28.1%。2024年，合作社带动超100名村民“家门口”就业。环境维护从“支出项”转变为可造血、可反哺的“产业项”，形成了可持续的长效运营机制。

　　厚补剂“固本培元”

　　诚信积分制激活自治内能

　　涂松村创建家庭诚信积分制度，通过数字化“积分杠杆”将治理要求转化为可感知、可兑换的信用资产，重塑乡村治理的激励与约束机制。

　　一是搭建数字平台，实现行为“可视化”管理。开发运营“轻松云享”线上积分管理平台，为全村871户家庭建立电子信用账户。平台设置清晰的行为清单与积分规则，对保持庭院整洁、参与志愿服务等给予正向积分，对乱丢垃圾、乱堆乱放等实施扣分，让“乡风文明”可量化、可追溯。

　　二是贯通激励链条，推动积分“可感知”兑换。建立线上线下联通的积分兑换体系，村民获得的诚信积分可在村内“积分超市”兑换生活用品，并与评优评先、信用评价挂钩。这种“做好事、存积分、得实惠”的闭环，将道德约束与经济激励、精神荣誉结合，有效激发了村民的持续参与热情。

　　三是强化动态修复，体现治理“有温度”弹性。平台设计“信用修复”机制，对被扣分家庭，若在规定时间内主动完成整改，可申请返还部分或全部积分。这一设计既坚持制度刚性，又给予改进空间，引导治理向良性互动演进。制度推行以来，累计发放积分超30万分，推动完成专项整治72项，乱堆乱放发生率下降64.9%，以有限投入撬动了无限的群众自治潜能。

　　(江苏省苏州市农业农村局供稿)