杭嘉湖平原气候温润、土壤肥沃、光照充足，是江南水乡的典型代表，亦是长三角一体化高质量发展的核心承载区域。立足这一区域的自然资源禀赋、农业发展根基和生态保护要求，紧扣新一轮全国农业资源区划工作部署，需在坚守粮食安全底线、锚定绿色发展导向、顺应城乡融合需求的导向下，充分发挥农业区划在促进农用地、水、气候、生物等资源系统保护与高效利用中的重要作用，为长三角农业农村区域协调发展提供坚实支撑。

　　以农用地开发利用为抓手，构建“三区协同”农业空间新格局

　　严格落实“三区三线”管控要求，统筹构建粮食生产核心保护区、特色优势农业集聚区、生态涵养农业管控区“三区协同、梯次布局”的农业空间体系，推动生产、生态、生活空间深度融合、高效联动。

　　划定粮食生产核心保护区。聚焦集中连片永久基本农田、高标准农田，划定核心保护区，刚性落实耕地保护硬约束，持续稳步提升耕地质量等级。着力稳定稻麦油等主要作物种植，优化稻麦两熟、单季稻两熟耕作制度，持续增强长三角口粮安全和应急保障能力，端稳端牢区域“饭碗”。

　　划定特色优势农业集聚区。立足江南水乡资源禀赋与地域特色，因地制宜重点发展名优果蔬、花卉苗木、鱼蚌粮桑等产业，培育精品园艺、现代种业、设施农业等城郊融合高效业态，构建“一域一品、错位互补”的特色优势产业发展格局。

　　划定生态涵养乡村管控区。将江河湖海沿岸生态带、饮用水源保护区及生态极敏感、高敏感区域纳入管控范围，严格限制大规模农业开发，重点发展生态林业、林下经济、水源涵养型生态农业，坚决杜绝破坏山体、围湖造田等违规行为，筑牢长三角乡村生态安全屏障。

　　以水资源集约高效利用为核心，构建水韵适配型农业区划体系

　　紧扣江南水乡河网密布、湖荡星罗的资源特质，统筹水资源保障、水环境治理、水生态修复、水安全维护，构建与区域水资源承载力高度适配的农业区划体系，推进落实以水定地、以水定产、以水定种发展导向。

　　统筹水环境综合治理与农业面源污染精准防控。大力推广生态沟渠、测土配方施肥、绿色防控等生产方式。沿主要水系岸线划定生态缓冲带，将水产养殖尾水达标治理、农田退水生态净化纳入区划管控要求，推动农业生产与水生态治理共生共进。

　　保护活化传统水乡农业水利文化遗产系统。划定桑基鱼塘、垛田圩田、淡水珍珠、菱稻轮作、江南运河等重要农业文化遗产系统保护与活化示范区，将其纳入农业区划刚性保护范畴，推进传统圩田系统现代化提质改造，实现防洪排涝、生态涵养、农业生产多元功能协同增效。

　　分区优化水资源配置与农业节水增效模式。在低洼圩田区系统完善灌排工程体系，推进圩区水系连通与泵站提标改造，推广水稻“浅湿晒”等节水灌溉技术。将农业用水定额纳入农业区划管控指标，持续提升区域灌溉水有效利用系数。

　　以气候资源系统开发利用为支撑，优化完善农业区域布局

　　立足长三角地区亚热带季风气候典型特征，紧扣区域气候暖湿化、极端天气多发频发的新形势，系统挖掘光热气候资源潜力，构建气候适配能力强、灾害抵御韧性足的农业区划体系。

　　基于气候分异规律，精准优化作物适种区划。大力推广粳型连作晚稻、优质落叶果树，稳定稻麦油等粮食和重要农产品种植。在平原水网区划定水生蔬菜、优质水稻气候高适宜区，遵循“宜粮则粮、宜经则经”原则，实现气候资源与作物生产精准适配。

　　聚焦灾害防范应对，谋定灾害风险防控区划。针对台风、暴雨、高温热害、低温冻害等区域主要气象灾害，分类分区划定灾害防控区划。在台风影响重点区域，加快建设沿海防风林带，推广抗倒伏、抗逆性强作物品种;在沿江沿湖低洼圩区，系统优化灌排工程布局。

　　引领绿色低碳发展，试点推进智慧气象区划。先行划定气候智慧型农业试点区，集成应用农业气象精准预报、智能灌溉、温室智能调控等技术，开展光热资源高效利用、农业固碳减排模式创新试点，推动农业生产从“被动适应气候”向“主动用好气候”转变。

　　以生物资源保护利用为重点，塑造特色农业区划核心内核

　　立足长三角生物多样性资源禀赋，统筹农业种质资源保护、特色生物资源利用和生态系统保护，构建生产生态协同共进的农业区划体系，实现生物资源永续利用与农业高质量发展双向共赢。

　　划定农业种质资源原生境保护区。针对太湖猪、湖羊、杭嘉湖桑种、太湖粳稻、南湖菱等区域特色地方种质资源，划定原生境保护小区，纳入农业区划刚性保护范畴，严禁破坏种质资源原生生存环境，同步建设地方品种保种场、种质资源圃，筑牢农业现代化的种业根基。

　　优化特色种养融合发展产业区划。重点划定稻渔综合种养、莲渔共生等生态循环种养发展区，推广“种养结合、循环高效”方式，提升水域资源集约利用效率。在农业传统文化保护发展基础较好区域划定全产业链发展区，推动农业产业与现代科技、市场需求、生态保护深度融合。

　　统筹生物多样性保护与空间优化。建设农业生物多样性保护示范区，推广生态友好型生产方式。在农田、果园、养殖塘周边建设生态廊道、生物缓冲带，提升农业景观生态异质性，保护授粉昆虫、害虫天敌等有益生物，实现农业生产与生物多样性保护增效共生。

　　强化全方位全流程闭环管理，推动农业区划成果落地见效

　　一是健全农业农村区域协调发展联动机制，统一区划技术标准、底图底数，推动数据共通共享，统筹谋划促进落实农业农村区域协调发展的相关规划和重点任务，引导农业资源要素在更大范围优化配置、农业高质量发展在更高层次提质增效。二是搭建数字化农业区划管理平台，集成遥感监测、大数据分析、人工智能等，实现农业资源实时动态监测、区划成果精准动态更新，推动区划管理从“静态成果”向“动态管控、精准赋能”转变。三是强化政策协同，将农业区划成果全面融入耕地保护补贴、高标准农田建设、农业产业扶持等相关政策体系，进一步提升区划成果的指导性、约束性和实践性。落实“区划引领、分类推进、绿色增效、系统精准”的工作导向，共同谱写自然与人文和谐共生、传统与现代交相辉映的江南水乡农业农村区域协调发展新篇章。

　　(作者单位：中国农业科学院农业资源与农业区划研究所)