把中国饭碗端得更牢——2026年全国两会现场观察
时间:2026-04-02 12:43:17 来源:农村工作通讯 作者:王琦琪 字号:【

  从华北平原小麦返青到长江两岸水稻插秧,从东海整装待发的渔船到西部植物工厂的灯光,春回大地,广大农民群众用忙碌的身影翻开今年农业稳产提质的序章。3月5日,首都北京,习近平总书记参加江苏代表团审议时强调“和粮食一样,中国碗里必须装着中国粮,必须自力更生”。

  提升我国农业综合生产能力是“十五五”时期的重要工作之一。在十四届全国人大四次会议开幕会上,国务院总理李强在政府工作报告中明确提出,要把粮食产量1.4万亿斤左右作为今年经济社会发展的一个主要预期目标;“十五五”规划纲要则将粮食产量约束性目标明确为“1.45万亿斤左右”,强调提升农业综合生产能力和质量效益,进一步释放出维护中国饭碗安全的坚定决心。如何在连年丰收的高基点上再上层楼?怎样让“中国饭碗”端得更牢、成色更足?围绕这些问题,2026年全国两会期间,代表委员们谈认识、献良策、聚共识。

  保供给让大国粮仓更“稳当”

  “经过多年的努力,我国粮食等重要农产品的供给保障能力稳步提升,去年粮食总产量14298亿斤,已经连续两年站稳1.4万亿斤新台阶,人均占有量达到500公斤以上,高于世界平均水平。”3月9日上午,农业农村部部长韩俊在“部长通道”上用一组数据展现出我国粮食安全的坚实底气。

  这不仅是数字的跃升,更是背后供给能力的质变。韩俊部长进一步“报账”:去年肉类产量首次突破1亿吨,人均72.3公斤,超过世界平均水平;禽蛋产量3498万吨,人均24.9公斤,超过世界发达国家水平;水产品产量7657万吨,人均54.4公斤,同超过世界平均水平;蔬菜超8亿吨、水果近3.6亿吨的产量,让“一年四季想吃啥都有,都买得到”成为中国人的日常。

  对我们这样一个有着14亿多人口的大国来讲,解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。今年政府工作报告提出“毫不放松抓好粮食生产”,“十五五”规划纲要明确,要“加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”、“促进良田良种良机良法集成增效”、“提高农业劳动生产率和科技进步贡献率”。

  耕地是农业生产的命根子。会议表决通过的《中华人民共和国生态环境法典》明确,国家坚持实行最严格的耕地保护制度、最严格的节约集约用地制度,严守耕地保护红线;实行耕地数量、质量、生态一体保护,对永久基本农田实行特殊保护,加强黑土地保护。

  在3月7日上午黑龙江代表团举行的开放团组活动上,全国人大代表、黑龙江省省长梁惠玲在回答记者提问时表示,黑龙江耕地面积超过2.5亿亩,典型黑土面积占全国56.1%。“黑龙江将坚持耕地数量、质量、生态‘三位一体’保护,切实把黑土地这个‘耕地中的大熊猫’保护好。同时全力用好政策工具,提早释放政策信号,充分调动各方面重粮抓粮积极性。”梁惠玲说。

  两会进行时,春耕正当时。“目前调查来看,虽然去年小麦播期偏晚,但由于冬春季整体气温偏高,我所在的河北省小麦苗情有较大的转化,近日的雨雪又让墒情更为适宜,为今年夏粮丰收奠定了很好的基础。”全国人大代表、河北省石家庄市农林科学研究院名誉院长郭进考表示,“但也不能掉以轻心,需要继续看苗情、看墒情、看地力、看气候,做到防病虫草害、防倒伏、防干旱、防干热风,进行科学管理。”

  强科技给现代农业插上“翅膀”

  “总书记要求我们,要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。”全国人大代表、江苏里下河地区农科所研究员高德荣在听了习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话后深有感触。他所在的扬州市地处长江下游,雨水多、湿度大,是小麦“癌症”赤霉病的常发重发区。“近年来,我们相继育成‘扬麦33’、‘扬麦53’等突破性原创品种,基本攻克了小麦赤霉病这个世界性难题。”

  高德荣介绍,除了高抗赤霉病品种,他们还提出“两端快速发育”策略,让小麦学会“抢时间”,育成耐迟播品种“扬麦25”——即便12月播种,来年亩产也能达到600公斤。“近些年极端气候频发,这就要求我们在‘十五五’时期继续提高小麦抗病性、抗逆性,不仅耐渍害,还要抗干旱、耐高温,不断夺取小麦新的丰收。”

  种子是农业的芯片,一个个原创性突破品种,像一支支精锐的“护卫队”,为我们端牢饭碗,提升农业生产能力贡献着力量。全国政协委员、中国农业科学院院长黄三文在“委员通道”上说:“我国粮食高位丰收的密码是农业科技,2025年,我国农业科技进步贡献率超64%,中国粮、中国菜和中国肉都主要用上了中国种。‘十五五’时期,我们必须要加快高水平农业科技自立自强,大力开展有组织的体系化攻关,以更多先进好用的成果切实服务‘三农’,为农业强国的建设插上更加强劲的科技翅膀。”

  “智慧农业”和农机装备提升也是今年全国两会上的热点。“十五五”规划纲要提出,围绕核心种源、农机装备、农业节水等加强关键核心技术攻关。

  “当前,一些地区小型、低性能农机具相对过剩,而大型、高性能农机具数量不足,适用于丘陵山区的特色农机具研发滞后,西南丘陵地区马铃薯综合机械化率不足30%。”全国政协委员,重庆市政协副主席、致公党重庆市委会主委丁时勇建议,设立农机装备研发专项基金,鼓励企业开展针对性研发;完善农机社会化服务体系,培育壮大农机社会化服务组织,加强农机服务市场监管;建立农机手培训体系,鼓励农机社会化服务组织开展多元化服务。

  如何让AI成为农业生产的得力助手?全国人大代表、河南科技学院教授茹振钢认为,“随着AI成为农业生产的‘智慧伙伴’,凸显出当前我国农业人才面临结构性矛盾。建议通过产学研深度融合,培养既懂农业技术又懂人工智能,既能做研究又能下田的‘新农军’,让更多年轻人驾驭‘AI新农具’。”

  拓资源用多元食物开辟“新天地”

  “现在油吃得多了,奶和豆的消费还是偏少。”韩俊部长在“部长通道”上提出的农业生产“三保”目标,除了保数量、保质量,还要保多样。他呼吁大家适当减油、增豆、加奶,做到“健康饮食、合理膳食”。

  全国人大代表、崖州湾国家实验室副主任钱前十分关注营养风味特色作物的开发创新。他建议,实施营养导向型特色作物培育计划,重点支持优良食味型稻米、鲜食型玉米、低GI青稞、谷子、燕麦、荞麦等专用品种选育,在青藏高原、黄土高原、云贵高原等地区布局建设特色作物优势产业集群,实现健康中国战略与乡村振兴战略的协同推进。

  树牢大农业观、大食物观,坚持农林牧渔并举,大力发展现代畜牧业、现代渔业,因地制宜发展设施农业、发展林下经济,壮大林草产业,构建多元化的食物供给体系。

  大食物观的实践正在各地生动展开。全国政协委员、华中农业大学校长严建兵致力于高蛋白玉米的研究和推广,目前已选育出蛋白含量超12%的玉米品种,并在多地开展示范推广。即使在去年湖北遭遇高温挑战的情况下,示范田仍实现亩产超410公斤,蛋白含量10.8%,高出普通玉米近3个百分点,实现了“百姓愿意种、企业抢着要”。

  从保数量到保质量再到保多样,从向土地要产量到向科技要效益再到向整个国土资源要食物,2026年全国两会传递出的信号清晰而有力:全方位提升农业综合生产能力,让大国粮仓越来越充盈,人民生活越来越美好。

责任编辑:蔡薇萍
    
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