今年政府工作报告提出，“支持发展新型农村集体经济”、“发展壮大乡村人才队伍”。

　　全国人大代表，中国社会科学院学部委员、研究员魏后凯在接受采访时表示，随着我国农村集体资产规模持续扩大，全面开展乡村运营的条件已基本成熟，但作为乡村运营核心力量的农村集体经济经理人却面临严重短缺。他建议，应多措并举，加强农村集体经济经理人队伍建设，以乡村运营推动农村集体经济高质量发展。

　　魏后凯首先向记者展示了一组数据：自2017年以来，我国农村集体资产总额从3.44万亿元增长至2023年的9.61万亿元，增幅高达1.8倍。其中，经营性资产占比也从32.4%提升至44.8%。此外，截至2023年底，全国帮扶项目资产原值达到3.28万亿元，其中超过七成已确权到村到户。

　　“这些庞大的集体资产，是农村发展的厚实家底，但‘家底’厚了，如何运营盘活、实现保值增值，就成了当前最紧迫的课题。”魏后凯指出，乡村运营正是破解这一难题的“金钥匙”。它不仅通过市场化运作让资产“活”起来，更能深度挖掘乡村多元价值，提升品牌形象和资源配置效率，增加集体经济收益。

　　然而，现实挑战同样严峻。魏后凯及其团队的研究显示，当前乡村运营人才极度匮乏。以“乡村CEO”为例，当前全国需求量约28万人，相关的培育需求和总人才需求分别高达42万人和114万人。但截至2024年底，全国累计培养的乡村运营人才仅约6.6万人。魏后凯表示，“农村集体经济经理人是乡村运营的主力军”。值得关注的是，2025年，人力资源社会保障部已将“农村集体经济经理人”正式列入新发布的17个新职业中，这为队伍建设提供了重要的职业“身份证”。

　　针对上述现状，身为长期关注农村发展领域的人大代表，魏后凯建议加大财政资金和政策支持力度，加快培育一支懂产业、懂市场、懂经营、善管理的农村集体经济经理人队伍，以乡村运营推动农村集体经济高质量发展。

　　一是实施农村集体经济经理人培育工程。结合“十五五”规划编制，建议制定农村集体经济经理人队伍建设专项规划，实施农村集体经济经理人培育工程，力争每年培养一批(1万名)、转化一批(1万名)、引进一批(1万名)农村集体经济职业经理人，以缓解当前乡村运营人才严重短缺状况。

　　二是将农村集体经济经理人培养纳入对口支援和东西部协作。对口支援、东西部协作和对口合作在促进老少边欠地区发展和东北地区振兴中发挥了重要作用。过渡期后这一政策仍将延续下去。由于东部发达地区乡村运营走在前列，已经积累了丰富的经验，建议在东西部协作以及对口支援民族地区和边疆地区中，加强农村集体经济经理人培养和交流。

　　三是完善农村集体经济经理人体制机制。尽快制定统一的农村集体经济经理人职业标准、技能等级认定和职称评定制度，完善职业发展通道。整合相关部门和各地区资源，搭建统一的农村集体经济经理人信息平台，实现资源共享和供需对接。加强农村集体经济经理人权益保障，完善正向激励体系，推动设计科学合理的市场化薪酬体系，衔接“乡村工匠”职称晋升通道，构建“选育用留”全周期制度保障，破解人才激励不足矛盾。

　　四是加大资金和政策支持力度。加大中央和各级地方财政资金支持力度，在中央财政中设立专项资金或者在现有专项中切出一块资金，支持农村集体经济经理人队伍建设。探索设立农村集体经济经理人创业基金，为优秀经理人创业提供资金支持。通过政府购买服务、定向委托、奖励补助等方式，支持企事业单位和社会组织开展针对性、专业性、技术性、职业性更强的农村集体经济经理人专项培训，并对培训对象按要求参训后给予相应补贴和优惠贷款。总结推广各地先进经验，在全国不同类型地区建立一批农村集体经济经理人培训示范基地。

　　五是为农村集体经济经理人市场化经营“松绑”。按照《中华人民共和国农村集体经济组织法》，农村集体经济组织可以依法出资设立或者参与设立公司、农民专业合作社等市场主体，以其出资为限对其设立或者参与设立的市场主体的债务承担责任。要推动法律条文尽快落地，理顺农村集体经济组织与依法设立企业之间的关系，全面落实企业市场主体地位，赋予企业更多经营自主权，为农村集体经济经理人开展市场化经营“松绑”，充分发挥其积极性、主动性和创造性。