乡镇卫生院是守护农村居民健康的第一道防线。为提升农村基层医疗质量，耿遵珠建议：一是加大专项投入力度，系统性改善硬件条件。制定乡镇卫生院基本设备配置与更新目录，优先为基础薄弱、位置偏远的乡镇卫生院配备急需的、适宜的诊疗设备，并建立后续维护保障机制。二是强化待遇保障，拓宽发展空间。持续完善落实偏远地区津贴、乡镇工作补贴等政策，确保基层医务人员收入水平不低于甚至高于县级同级人员。完善基层卫生专业技术职称评审标准，适当增加乡镇卫生院人员编制，通过招聘引进人才，不断充实人才队伍。三是制定并实施“乡镇卫生院标准化建设与改造工程”，对不符合标准的老旧业务用房进行改扩建或重建，优化功能布局，改善就医环境。积极完善财政补助政策，足额保障基本公共卫生服务经费、人员经费和业务用房建设、设备购置等发展建设支出。