西江花开，壮乡歌起。悠悠南桂，热土生机。

　　作为红色革命老区、多民族聚居区和边疆地区的广西，多样文化在这里汇聚共生，特色习俗在这里碰撞交融。千百年来，广西人民“同顶一片天、同耕一垌田、同饮一江水、同建一家园”，成为八桂儿女团结奋进的鲜明时代底色。

　　农村治理有效关乎国家发展、社会稳定。多年来，广西将制度刚性、文化柔性有机结合，把复杂多样的现实条件转化为推进事业的内生动力，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，探索出一条具有边疆民族地区特色的乡村善治路径。

　　明方向

　　“乡村要塑形更要铸魂”

　　——广西坚持以习近平总书记关于乡村振兴工作的重要指示精神为指引，着力提升乡村治理现代化水平，形成了一本独具八桂特色的乡村善治解题簿。

　　当前，我国城乡利益格局的深刻调整带来农村社会结构的深刻变动和农民思想观念的深刻变化。这种变迁，既蕴藏着机遇，又暗含对治理变革的呼唤。

　　习近平总书记深刻指出，农村现代化既包括“物”的现代化，也包括“人”的现代化，还包括乡村治理体系和治理能力的现代化。“农村，不解决温饱问题、不富裕起来不行，但是光有钱、光富裕起来，也不行。要高度重视农村精神文明，抓教育，抓移风易俗，抓文化建设。”今年两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调。

　　党的十八大以来，总书记三赴广西考察，为中国式现代化广西篇章建设指明方向。2023年12月15日，习近平总书记在广西考察时指出“加快完善乡村治理体系”，这为广西进一步推进乡村治理工作提出新的要求。

　　沿着总书记指引的方向，广西一题一答、一案一解，推动乡村实现由表及里、形神兼备的全面提升。

　　“因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平。”——面对“八山一水一分田”的地理形态和复杂多样的千年习俗，广西农业农村系统干部深入乡村、深入群众开展扎实调研，摸清不同地区、不同民族、不同群体的实际情况和问题症结。在开展乡村治理过程中，坚持因地制宜、分类指导，不搞“一刀切”、“齐步走”，根据经济发展水平、民族风俗特点、问题突出程度，制定切实可行的治理方向和治理目标。

　　“办好老百姓的事，关键在于加强农村基层党组织建设……带领群众发展经济、搞好乡村治理。”——面对部分农村基层矛盾突出难题，广西坚持发挥农村基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，把党建引领贯穿乡村治理全过程，构建起以党建引领为核心的乡村协同治理体系。在党建引领下，充分调动群众参与乡村治理的积极性，倡导性和约束性措施并举，将外部约束内化为自觉行动。

　　“农村精神文明建设要同传承优秀农耕文化结合起来，同农民群众日用而不觉的共同价值理念结合起来。”——面对农民群众精神生活单调匮乏问题，广西“治标又治本”，明晰振兴乡村文化和抓经济就业两条路径，传承发扬农村优秀传统文化，补齐乡村发展短板、改善群众生产生活条件。多管齐下推动乡村善治，共同筑起新风尚的和谐底色。

　　“坚持下去，一定能见到好的效果。”——广西把乡村治理作为一项连续性、长期性、综合性的系统工程来抓，一方面树立打持久战的思想，保持战略定力，一任接着一任干;另一方面，将实践中证明行之有效的好做法、好经验，及时以条例办法、村规民约等制度形式固定下来、坚持下去，逐步引领乡村走上善治道路。

　　破难题

　　“我们不带头谁来带头”

　　——广西坚持将党建引领贯穿乡村治理全过程，通过加强组织建设、制度建设赋能乡村善治。一些难啃的硬骨头打开了突破口，逐渐形成了以“五个统一”为代表的乡村善治路径。

　　“一场丧事，杀牛多的二三十头、花费二三十万;少的七八头，也要花七八万。传统的白事杀牛‘礼’成了邻里家族相互攀比的负担，甚至出现‘老人过世、父债儿子孙子还债’的情况。”隆林各族自治县德峨镇弄杂村党支部书记杨成义提及过去大操大办陋习痛心疾首。

　　“最怕人情红白事，知单一到便为难”。受传统宗族观念影响，过去广西有些地区红白事攀比、高价彩礼、厚葬薄养等陋习突出，让不少农民群众深受其苦。

　　村里的事儿关键在党。广西明确将农村红白事大操大办作为重点方向，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，党员干部带头做表率、树新风，率先破题——2021年，弄杂村党员杨寿康在办理父亲丧事中顶住压力，带头不收“牛礼”，将原计划杀二十几头牛减至3头，直接减轻负担10多万元，率先向“牛礼”过重的陋习宣战。

　　“我们不带头谁来带头?”杨成义在首届中国文明乡风大会上的发言震撼人心。在弄杂村“两委”带动下，村红白理事会牵头征求村民对婚丧事宜的意见，重点商定宰杀牲口数量、请客规模及违约惩处。“现在的弄杂村，老年人从‘不准改’到‘可以改’，中年人从‘不敢改’到‘大胆改’，年轻人从‘不会改’到‘借鉴改’，风气有了切实的转变。”杨成义表示。

　　以“杀牛礼”为切口，隆林县创新探索“五个统一”工作法——统一操办规模、统一宴席标准、统一礼金上限、统一服务队伍、统一监督管理。对红白事的桌数、餐标、礼金等提出倡导性规定和约束性要求，酒席一般不超20桌、每桌餐标不超500元，随礼每户不超200元。

　　当前，“五个统一”工作法已在广西全面推广。值得一提的是，“五个统一”并非“一刀切”。广西各地在落实过程中，充分尊重不同民族的风俗习惯差异，遵循当地经济发展水平和群众承受能力，聚焦“婚事新办、丧事简办、其他喜事民俗日不办”三大重点，对“如何统一”、“几个统一”由村民代表大会讨论商定具体标准。

　　“五个统一”工作法推行以来，部分村婚丧花费压减了3—5成，户均人情消费减少近2000元，大操大办问题得到初步解决。“下一步，广西将加快推进文明乡风建设，扎实开展‘桂乡新风’文明行动，切实减轻农村群众经济和精神负担。”广西壮族自治区农业农村厅党组成员邓妙宏表示。

　　“五个统一”打头阵，新风满园关不住。八桂各地因地制宜采取多种措施，切实降低农民群众婚丧嫁娶成本，并带动形成新的村规民约，将婚丧嫁娶中的好办法变成人人遵守的新制度。

　　柳州市柳南区洛满镇福塘村沙江屯充分发扬孝道家风、书香家风、红色家风、 廉洁家风，建设“和谐文明亭”议事场所，制定“十抵制、十提倡，讲文明、树新风”为主要内容的村规民约，打造友爱相融和合村屯;

　　天等县龙岩社区以“村事夜办”为抓手，组建“点灯”、“绿灯”、“亮灯”三支服务队伍，提供夜间便民服务，并通过积分感恩超市兑换、先进家庭评选形成正向激励，破解易地搬迁社区治理难题;

　　扶绥县挂牌成立2个县级红白事服务中心，整合餐饮、殡葬等服务资源，建立“巾帼红”+“银龄白”队伍提供“一站式”简办服务，推动丧葬费从5万元降至1.5万元，群众认可度达92%……

　　壹引其纲，万目皆张。广西正以党风促民风，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能和发展胜势，让人情攀比、铺张浪费、厚葬薄养等陈规陋习得到有效遏制，为广大群众卸下了沉重的“人情枷锁”。这一笔笔省下来的“红白债务”转化为发展生产、改善生活的“真金白银”，切实提升了农民群众获得感、幸福感。

　　凝众力

　　“屯里的事儿商量着办”

　　——广西充分发扬新时代“枫桥经验”，突出农民群众在乡村治理中的主体地位，涌现出一批冒着热气、法理双全的“土办法”，成为乡村善治中最具创造性的源泉活水。

　　刚进入水闷屯，便听到从一户人家中传来爽朗的笑声。走近前去，只见宽敞的客厅中有十几位妇女正围坐在餐桌旁边喝油茶、拉家常，热气腾腾的油茶散发出的朴实香气温暖着整个房间。

　　“三月三就快到了，我们姐妹正在商量怎么办节。”本次油茶会的主家廖红梅说，“除了传统的制作五色糯米饭来孝老敬老，我们再筹资买些花架子、菜种子，把各个家门口的‘微花园’搞得再漂亮些。”

　　水闷屯，是柳州市鱼峰区雒容镇南庆村下辖的屯落之一。几年前的整屯拆迁让这个240多户的屯落曾面临迁建带来的遗留问题，引发干群、村民之间矛盾不断。

　　矛盾虽有，但当地特色的油茶不可不喝。渐渐地，由各家各户轮流组织的油茶会成了水闷屯妇女们自主协商议事的平台，大事小情都可以趁着喝油茶时聊个明白，人们亲切地称这十几位骨干成员为“油茶妈妈”。

　　“屯里的事儿我们自己商量着办。”一路走来，妇女骨干韦金源颇有信心。从邻里纠纷到孩子上学，从庭院美化到节庆风俗，几年来，在“油茶妈妈”的推动下，水闷屯群众气顺了，矛盾化解了，环境更美了。韦金源十分骄傲地说：“没有什么是一碗油茶解决不了的!”

　　“油茶妈妈”就是水闷屯村民自发创新的乡村治理“土办法”。同样，资源县河口瑶族乡在“喝油茶拉家常”的传统习俗上探索出“四碗油茶工作法”，把调解室搬到油茶桌上，将不同民族、不同村落的群众聚集在一起，围炉煮茶、同饮畅谈，各种矛盾纠纷就在油茶飘香间慢慢化解。

　　一碗热油茶，暖了邻里心。曾经，居住分散的自然制约和多民族杂居的现实情况是广西进行乡村治理的特殊现实困境。广西站稳群众立场，充分尊重农民群众的首创精神，汇聚成乡村和谐的强大力量。

　　穿过有60余年历史、飞架两座山头的空中水桥“里居渡槽”，便来到融安县大良镇古兰村里居屯。屯内房屋鳞次栉比，街道干净，全国首套乡村智能化“两微”污水处理设施及“地埋式”垃圾收集设施就建于此。

　　“曾经我们屯垃圾遍地，水渠不畅，严重影响了百姓的生产生活。后来通过村里的‘兰题共解’平台，发动群众商议解决方案，并向上级争取资金支持，建成了如今的污水垃圾处理设施。如今，全屯生活污水无害化处理率达75%以上，一年下来维护成本只要500元。”古兰村驻村第一书记骆阳阳说。

　　与“油茶妈妈”一样，“兰题共解”是古兰村民议事协商的“土办法”。在全县“融议心安”总框架下，古兰村创新“兰题共解”议事平台，鼓励农民群众毫无顾忌谈想法、口无遮拦提建议，把发展话语权交到群众手中。“截至目前，通过‘兰题共解’牵头推进12个人居环境整治重点项目，累计解决群众急难愁盼问题30余个，村级事务群众参与率从不足50%提升至90%以上。”大良镇政府乡村振兴专责组长张黎明表示。

　　近年来，广西持续创新乡村治理抓手载体，形成一批“冒着热气”、务实管用的群众自治工作法，切实保障村民群众合法权益和村集体利益。在引导群众自治过程中，不断健全矛盾纠纷多元化解机制，构建起上下联动、全员参与的治理新格局——

　　针对村民外出多、会议成本高、村务公开栏公示效果差等问题，贺州市依托“微信群+直播”，打造“月例会云直播”平台，2025年全市行政村召开村级事务直播会4738次，外出务工年轻人直播参与率达75%，实现“民意收集零距离、群众参与零时差、监督反馈零成本”，探索出一条人口外流地区破解村务监督盲区的适宜路径;

　　合浦县星岛湖镇总江村成立以退休支书罗成为核心的调解工作室，创新推行“五心工作法”，建立“代表说理+法官释法”多元调解模式，运行三年来，实现“小事不出村、矛盾就地解”。无独有偶，柳州市柳南区洛满镇福塘村支书咸作猛带头成立“猛佬党调解工作室”，配有驻村法律顾问提供专业支持，独创“法理+人情+村规”融合调解法，调解成功率达99%……

　　放眼八桂乡村，自治、德治、法治相结合的治理体系正形成热潮，群众从村级事务的“旁观者”转变为“参与者、决策者、受益者”，乡村治理从“干部干、群众看”向“大家想、一起干”转变。

　　强保障

　　“有了收入心里更踏实”

　　——广西将保障和改善农村民生作为出发点和落脚点，通过用好外来资源，建强本地产业，全面夯实农村经济底盘，为乡村善治打下了坚实的物质基础。

　　清晨的三江侗族自治县八江镇布央村，仙人山茶园里云雾缭绕，露珠晶莹;街上的特色民宿鳞次栉比，气派敞亮。谁能想到，这里曾经是“无大川河流、无优势资源、无特色产业”的“三无”贫困村呢?

　　“我们村从1988年开始标准化种植茶叶，在一代代党员、劳动模范的引领带动下，如今已是集茶叶种植、育苗、加工、销售、旅游于一体的‘侗茶村’。早在2014年，我们村创建首个全体村民参股的公司，十年过去，如今全村全年旅游收入早已破百万元，村集体已经连续多年给群众分红。”布央村党总支书记、村委会主任石燕能说。

　　茶香氤氲中，文明新风悄然萌发。“我们永远不会忘记谢先宏、石玉珍等一批党员、劳模在茶园建设中的牺牲奉献精神，这是我们村最大的力量源泉。”石燕能介绍，作为“自治区移风易俗试点村”，布央村“两委”在鼓楼火塘边凝聚农民群众发展共识，同时，注重传承创新琵琶歌、多耶舞、侗戏等一批民族特色文化并融入农民群众生产生活，让农民的精神世界在润物细无声中得到充分滋养。

　　“富口袋”和“富脑袋”两者辩证统一，相互带动。作为全国有名的“糖罐子”、“果盘子”、“茶缸子”，广西近年来大力发展粮食、蔗糖、蔬菜、水果、畜禽、渔业等六大千亿级产业，构建形成“10+3+N”现代特色农业产业体系，并将村集体、广大农民嵌入产业链中，为乡村全面振兴编织起牢固的安全网。

　　蜿蜒柳江，孕育奇香。行走在柳州大街小巷，仿佛能闻到大骨螺蛳汤和酸笋发酵的香味儿。螺蛳粉堪称柳州市最具代表性的味道，而它背后是一个初具规模的完整产业链条。

　　“一包正宗的‘柳州螺蛳粉’里包含竹笋、木耳、豆角等多种配料，相关的种植养殖环节几乎全部在本地完成，直接带动上万农民户均年增收超3万元。”柳州螺霸王食品科技有限公司董事长姚汉霖介绍。

　　在推动乡村经济发展这件事上，广西一方面念好像螺蛳粉一样的本土“产业经”，另一方面，充分利用粤桂协作等一批实力“外援”，在发展新产业、新技术上大做文章。

　　走进融水苗族自治县融水镇新国村麻洞屯，粤桂协作现代农业示范园里数十幢温室里暖意融融，小番茄、彩椒挂满枝头等待采摘。“我是新国村于七屯的，来做一天工可以拿100元。”正给番茄装箱的村民何桂花说，“有了收入心里更踏实!”

　　广西蔬菜种植面积全国第二，是我国最大的秋冬菜基地和重要的“南菜北运”、“西菜东运”基地。在已有基础上，广西积极引入外部技术、资金，推动蔬菜产业提档升级。

　　就说麻洞屯的这座示范园，是由粤桂协作资金加山东寿光润宏农业公司投资合作建成。刚投产一年，示范园就给周边村屯分红数十万元。园区不止为周边农户提供日常务工岗位，还提供温室承包租赁、技术指导、销售对接服务，极大提高了当地菜农的种植技术水平。

　　在粤桂协作等的协助下，广西充分提升自身经济发展的造血能力，推动产业振兴、农民增收。据统计，广西“桂字号”农业品牌已有673个，总产值超5000亿元;国家级优势特色产业集群日渐壮大，现代设施农业、智慧农业、乡村旅游等也有较大发展。2025年广西农村居民人均可支配收入增速达6.3%，高于全国0.3个百分点。经济发展和农民增收正推动八桂乡村朝着“干部清廉干事、集体资产增值、群众共享红利”的良性循环稳步迈进。

　　兴新风

　　“同唱一首歌里的幸福”

　　——广西坚持将发展社会主义先进文化作为乡村治理工作的治本之策，让民族特色文化、优秀农耕文化浸润人心、成风化俗，从根本上提振农民精神风貌。

　　“在我看来，芦笙不仅是一种乐器，更是一种语言，承载着我们苗族人团结奋斗的感情。”“广西三月三·八桂嘉年华”欢庆现场，“芦笙头”潘杰辉用摇摆洒脱的律动吹出一曲质朴高亢的《迎宾曲》。

　　潘杰辉接着说：“除了在过年和坡会上吹传统芦笙歌曲之外，我们芦笙队还创作了一些反映新生活、新风尚的曲子，把村规民约、家风家教唱给村民，收到了大家的好评和欢迎。更让我高兴的是，几年前我们家从杆洞乡锦洞村搬到梦呜苗寨后，芦笙队还为游客吹芦笙，这样有更多的人可以了解芦笙、了解苗族、了解梦呜苗寨。”

　　潘杰辉口中的梦呜苗寨位于素有“百节之乡”之称的融水苗族自治县，是易地扶贫搬迁安置点的后续帮扶产业园。这里除了建有农副产品展示展销厅、芦笙坪、民族非遗街区，还有73栋原生态苗家吊脚楼由原址搬迁至此。在这里，芦笙斗马、金秋烧鱼、打同年等节庆活动四季不断，蜡染、苗锦刺绣、芒篙脸谱、银饰锻造等非遗文化接连上演。梦呜苗寨已成为周边各民族交流的重要平台，在苗族村寨独具特色的历史文化资源之上蹚出了促进民族和谐团结的新路。

　　乡村文化是和睦之魂，治理之根。广西是海上丝绸之路的起点之一，有着悠久的历史;广西又是我国少数民族人口最多的自治区，不同民族文化交融共生。多年来，广西深挖农村优秀传统文化，保护开发壮锦、苗绣、侗寨、山歌等民族特色资源，将其融入乡村治理工作，以文化为纽带，构筑起八桂儿女的共有精神家园。

　　“那天你问我，幸福是什么?我想悄悄告诉你，幸福是首歌嘿嘹嘹啰……”在南宁市良庆区蟠龙社区，一首欢快的《幸福嘹嘹啰》回荡在排练厅，社区志愿者赵羽和各族群众正在排练歌曲。

　　蟠龙社区居住有壮族、瑶族和仫佬族等15个民族，是典型的多民族聚居社区。赵羽说：“我们同唱一首歌，从这歌里能听到各族人民和谐相处的幸福心声。”

　　此时，历史当下交相呼应;此地，各族同胞共鸣融合。广西大力建立优质文化资源直达基层机制，2023年以来累计送文化下乡演出5700多场，以农民为主体举办“村BA”、“村歌”等20余种文体活动及111场各具特色的农民庆丰收活动;大力实施文化惠民工程，以丰富的农民精神文化生活推动乡村治理“治标又治本”。

　　溯古而来，从唐朝柳州刺史柳宗元廉洁自持、忠信是仗，到革命战争年代崇左龙州红军团结奋斗、不胜不休，无数八桂儿女植下宝贵的精神火种;追今之光，从“时代楷模”黄文秀扎根一线、为民担当，到梧州富回村退役军人范汉全“为国家寸土必争、为家乡祖屋可让”，这片热土接续传承着时代家国情怀。

　　放眼八桂大地，文明乡风在社会主义先进文化滋养下日益醇厚。隆林县依托“三月三”、苗族跳坡节、彝族火把节、仡佬族尝新节等特色民族节庆平台，组织民间艺人、文化志愿者，通过山歌对唱“谈”新风、编排文艺节目“唱”新风、书写楹联标语“写”新风、发放宣传资料“宣”新风、创作农民画“绘”新风等“谈、唱、写、宣、绘”五种接地气的方式，潜移默化地传播文明理念、倡导时代新风，让新思想新观念以群众喜闻乐见的“乡音”深入人心。

　　乡村善治，让农民群众既实现经济“减负”，又迎来精神“丰收”。在党建引领、群众参与、经济发展、文化振兴的共同推动下，八桂乡村愈发稳定安宁，乡亲们的生活充盈着满满的幸福感和获得感，为乡村全面振兴凝聚起源源不断的精神力量。

　　(调研组成员：王一民、何晓霞、周嵘、王琦琪)