4月23日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2026年一季度农业农村经济运行情况。农业农村部副部长麦尔丹·木盖提，农业农村部发展规划司司长陈邦勋、帮扶司司长许健民、种植业管理司负责人吕修涛出席发布会，并回答记者问。

　　一季度农业农村经济发展势头良好

　　麦尔丹·木盖提表示，2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。今年以来，农业农村经济保持良好发展势头。

　　粮油生产基础较好，冬小麦长势和生育进程基本赶上常年，冬油菜面积稳定，长势较好，春播粮食进度过两成，同比持平略快。

　　“菜篮子”产品供应充足，一季度猪牛羊禽肉、牛奶、水产品产量同比增长分别为4.8%、3.4%、4.3%。生猪供求关系逐步改善，全国能繁母猪存栏量已连续9个月下降，今年3月新生仔猪数量17个月后首次同比下降。蔬菜水果供应总体稳定，价格呈季节性波动。

　　常态化精准帮扶开局良好，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。一季度新增发放帮扶小额信贷101.3亿元，支持帮扶对象发展生产。帮扶对象务工就业形势总体稳定。

　　宜居宜业和美乡村建设扎实推进，乡村富民产业发展势头良好。一季度规模以上农副食品加工业增加值同比增长6.8%，农产品网络零售额保持较快增长。一季度农村居民人均可支配收入实际增长5.4%。持续推进乡村建设，整治提升农村人居环境，加快补齐农村现代生活条件短板。

　　农业投资和农村消费稳步增长，农业投资规模稳步扩大。一季度全国第一产业固定资产投资同比增长15.9%，农村消费场景持续拓展，乡村消费品零售额同比增长3.1%。

　　农村改革持续深化，全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。农村集体“三资”监管长效机制不断健全。开展社会化服务的经营性主体超过110万个，服务小农户近9300万户。

　　产业发展动能强劲

　　和美乡村建设扎实推进

　　产业振兴是增强农业农村内生发展动力的源泉，也是乡村全面振兴的基础和关键。麦尔丹·木盖提表示，一季度乡村产业保持了较好发展势头。农产品加工业稳中有进，一季度规模以上农副食品加工业增加值同比增长6.8%。3月全国农业产业化国家重点龙头企业采购经理指数(PMI)为58.1%，保持在50%以上扩张区间，环比、同比分别上升6.8个百分点、3.8个百分点，行业景气水平持续提升。乡村休闲旅游蓬勃发展。假日经济、体验经济等带动拓展乡村消费多元新场景，到乡村参与非遗体验、民俗观光、赶大集成为很多人的选择，春季下乡踏青赏花、拍照打卡等也成为热门活动。越来越多年轻人在农村创业兴业，开办民宿、“村咖”等成为就业新方向。产业融合发展不断深化。支持各地立足自身禀赋，集聚优势资源，积极发展农业产业融合项目。

　　今年以来，农业农村部已支持新建40个优势特色产业集群、50个现代农业产业园、200个农业产业强镇，打造现代农业发展的平台载体和产业高地。下一步，农业农村部将采取四方面措施，推动乡村产业高质量发展。一是推动提质增效，分级建立乡村特色产业目录，引导特色产业差异化、集群化、品牌化发展。二是推动延链补链，协同推进初加工、精深加工和副产物综合利用，做足做活“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”文章。三是推动业态拓展，推介一批特色化、多样化乡村休闲旅游精品景点线路，打造丰收市集、赛事演出、休闲露营等乡村消费新场景。四是推动联农带农，拓展农民参与乡村产业发展的渠道和方式，大力推进农村创业，引导各类人才到乡村干事创业。

　　加快建设宜居宜业和美乡村是广大农民群众的期盼。麦尔丹·木盖提介绍，贯彻落实党中央、国务院决策部署，农业农村部深入学习运用“千万工程”经验，会同相关部门完善政策设计，指导各地健全工作机制，加大投入力度，推进宜居宜业和美乡村建设取得积极进展。一是强化工作指导，持续推动各地压实五级书记抓乡村振兴责任，推动“千万工程”经验在各地落地生根、开花结果。二是聚焦创造乡村优质生活空间，用好乡村建设任务清单和项目库管理“两项制度”，加快补齐农村现代生活条件短板。三是强化规划引领，顺应城乡格局演变和乡村人口变化趋势，分类有序、片区化推进乡村振兴。今年农业农村部批准创建了83个国家乡村振兴示范县，累计达到283个，按照“先创建、再认定”的要求，今年将启动首批示范县认定工作。

　　农业科技创新步伐加快

　　当家品种总体自主可控

　　当前，新技术在农业领域应用越来越广泛。麦尔丹·木盖提介绍，“十四五”时期，我国农业科技创新整体效能进一步提升，农业科技进步贡献率超过64%，农作物良种覆盖率超过96%，农作物耕种收综合机械化率达到76.7%，主要粮食作物基本实现全程机械化。各种智能装备在农业生产中大显身手，我国农用无人机保有量超过30万架，数量居全球首位。

　　麦尔丹·木盖提表示，“十五五”时期，农业农村部将坚持“四个面向”，推动科技创新和产业创新深度融合，充分发挥新型举国体制优势，不断提升农业科技创新体系整体效能，加快实现高水平农业科技自立自强。一是抓好关键核心技术攻关，紧紧围绕粮食安全等国家战略需求，梳理重大科技任务清单，全链条发力推动原始创新和关键核心技术攻关。二是统筹强化创新力量布局，增强战略科技力量引领作用，优化农业科研院所定位和布局，推进企业主导的产学研深度融合。三是努力营造良好创新生态，创新人才评价和激励办法，加强农业科研诚信建设和科技监督。四是着力推进科技成果转化应用，构建研用一体创新组织模式，实施好农业新技术新产品新场景大规模应用行动，打通成果落地应用“最后一公里”。

　　农业现代化，种子是基础。吕修涛介绍，目前，我国农作物自主选育品种面积占比超过95%，畜禽、水产、蔬菜国产种源市场占有率分别超过80%、86%和91%，当家品种总体自主可控。下一步，农业农村部将锚定实现种业科技自立自强、种源自主可控目标，以更大力度更实举措深入实施种业振兴行动，不断取得突破性进展。一是加快种质资源鉴定利用，深入实施作物种质资源改良计划，再创制一批优质新种质。二是提升种业科技水平，大力推进有组织、体系化的科研育种攻关，深入实施畜禽遗传改良计划，培育推广更多突破性品种。三是培优育强阵型企业，健全商业化育种体系，培育一批具有国际竞争力的种业科技领军企业。四是推进基地现代化建设，打造一批制种繁种数智化应用场景，提升供种保障水平。强化种业知识产权保护，实施实质性派生品种制度，营造种业振兴良好环境。

　　常态化帮扶开局良好

　　农民收入增长稳定

　　今年是开展常态化帮扶的第一年。许健民介绍，农业农村部会同有关部门制定出台了系列配套政策文件，指导各地落细落实常态化精准帮扶各项工作举措，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。下一步，农业农村部将从四方面发力。一是提高监测帮扶效能，进一步完善常态化防止返贫致贫监测帮扶体系，做到统一规范、精准识别、动态调整。二是分类施策精准帮扶，坚持“缺什么补什么”，实施差异化帮扶措施，增强内生发展动力，真正做到既“授人以鱼”也“授人以渔”。三是倾斜支持重点区域，把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元，会同相关部门继续从财政、金融、土地、人才、基础设施建设等方面给予集中支持。四是凝聚帮扶工作合力，继续实行东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶和社会帮扶，根据形势任务变化，调整优化中央单位定点帮扶结对关系，提升帮扶质效。

　　“十五五”开局之年，大家格外关心农民的“钱袋子”。许健民介绍，今年以来，粮食收购价格稳中有升，农民外出务工就业和就地就近就业形势总体稳定，推动了农民收入稳定增长。一季度农村居民人均可支配收入增速比城镇居民快2.2个百分点，其中工资性收入和经营净收入对增收贡献率超过了七成。许健民表示，下一步将从发展产业、稳岗就业、深化改革、用好政策四方面促进农民稳定增收，让乡村发展的流量转化为带农增收的增量，让农民收获更多的财产性收益，把政策红利转化为农民群众实实在在的增收效益。

　　“舌尖安全”防线稳固

　　“吃得健康”更有保障

　　麦尔丹·木盖提介绍，近期，农业农村部组织开展了第一季度农产品质量安全例行监测工作，抽检125个品种7517个样品，监测了132项农药兽药等参数，总体合格率是98.5%，全国农产品质量安全形势稳中向好。下一步，农业农村部将从三个方面全力保障群众“舌尖上的安全”：一是抓标准化生产，今年计划新制修订重点和新兴领域行业标准300项、农兽药残留限量标准100项，以高标准带动质量品质提升。二是抓源头管控，在全国范围内组织专项整治行动，全面排查生产经营使用过程当中的风险隐患。三是抓全链条监管，加强与市场监管等部门的协同联动，推进农产品全链条追溯试点工作，筑牢农产品从田间地头到百姓餐桌的质量安全防线。

　　针对如何进一步增加多元食物供给，让老百姓吃得好、吃得健康，陈邦勋表示，将从三方面持续增加多元食物供给。一是优化产业结构和生产布局，指导各地挖掘资源优势，做好“土特产”文章，念好“山海经”，部署开展新一轮农业资源区划工作。二是提高发展质量和效益，加强多元食物开发基础研究和前沿技术的攻关，持续增加绿色优质食物供给。三是加强消费宣传引导，广泛传播合理膳食、均衡营养知识，提倡“减油、增豆、加奶”，引导从“吃得饱”向“吃得好、吃得营养健康”转变。

　　坚持“大稳定、小调整”

　　扎实细致开展二轮延包整省试点

　　“‘十四五’期间，全国累计开展了7个整省试点和221个整县试点，目前2600多万农户顺利签订了延包合同。”陈邦勋在回答本社记者提问时表示。

　　为指导地方扎实细致做好整省试点工作，陈邦勋表示将抓好三个方面工作。一是指导各省按照中央有关文件精神研究制定省级实施意见。坚持“大稳定、小调整”延包原则，规范延包程序，妥善解决延包中的矛盾纠纷，必须确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包，不能推倒重来、打乱重分，不能借机违法调整或收回农户承包地。二是指导各省健全延包试点工作机制。坚持和加强党对延包工作的全面领导，按照“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的要求，层层压实工作责任，紧盯基层“主战场”，推动健全县级党委政府负责制。三是抓好政策宣传培训。继续指导地方采用农民群众喜闻乐见的形式，加大宣传培训力度，提升宣传培训效果，帮助基层干部群众全面准确把握中央延包政策精神，不折不扣将工作要求落到实处。