柳州螺蛳粉从一道地方街边小吃，奇迹般地成长为全产业链产值813.1亿元，助力20多万农村人口人均增收近万元，带动30万人就业，产品远销30多个国家和地区的大产业，其成功绝非偶然。这背后，是广西壮族自治区柳州市运用工业化思维、产业化理念，全方位、全链条、全过程地构建了一套行之有效的发展举措，将“小米粉”做成了“大产业”。

　　把住方向：工业化思维推动全产业链发展

　　以标准化与规范化构建产业治理新框架。做好制度设计，制定《柳州螺蛳粉产业发展规划(2018-2022)》、《加快推进柳州螺蛳粉高质量发展工作总体实施方案》及配套政策文件，明确产业蓝图，避免无序发展。成立柳州螺蛳粉产业标准化技术委员会，牵头制定了覆盖全产业链572项标准，并出台《柳州螺蛳粉全产业链标准体系》等具体规程，对原料种养、生产流通、品牌管理等关键环节进行严格规范，有效杜绝了“散、小、污、乱”的现象。

　　以规模化与集群化打造现代产业增长极。柳州市高起点、高标准建设螺蛳粉产业园、生产集聚区、米粉产业园和原料种养基地等平台载体，推动产业链上下游企业在空间上的集聚，形成强大的产业磁场。目前，全市持证预包装柳州螺蛳粉生产企业136家，原辅料配套生产企业174家，建成螺蛳粉原材料生产示范基地20个，形成了显著的产业规模优势。

　　以品牌化战略铸造核心竞争力与护城河。运用工业品牌管理思维，构建多层次、立体化的品牌保护与发展体系。一方面实施商标保护。成功注册“柳州螺蛳粉”地理标志证明商标，并启动了国际商标注册工作，已在20多个国家和地区获得保护。形成了线上线下、市内市外、国内国际同步的商标保护和打假联动机制，为有效打击侵权假冒行为提供了制度保障。另一方面积极培育子品牌。在“柳州螺蛳粉”母品牌的带动下，精心培育了螺霸王、嘻螺会、好欢螺、臭宝等众多子品牌，品牌数量超300个，形成了梯次有序的品牌矩阵，品牌在中国品牌价值区域品牌(地理标志)排名第19位，价值达到150.51亿元。

　　筑牢底线：构建闭环链条式食品安全体系

　　源头管控，构建可追溯体系。通过“龙头企业+专业合作社+农户”等模式，在全市及周边地区建立了大规模、标准化的竹笋、豆角、螺蛳、木耳等原材料种养基地，从源头统一品种、规范种养过程。同时，通过螺蛳粉原材料示范基地认定、推广农业绿色食品和有机农产品认证等手段，提升原料品质，获“三品一标”认证的产品共17个。逐步建立了螺蛳、酸笋等重要原材料的溯源系统，确保每一批次原料来源清晰、去向可查、责任可究，实现了“从一颗螺、一根笋开始”的全流程把控。

　　过程监管，推行标准化生产。在生产环节，柳州依托螺蛳粉质量服务“一站式”平台和螺蛳粉检验检测中心，实现了从原料进厂到成品出厂的全链条检验检测。柳州螺蛳粉质检中心检验检测能力已覆盖全产业链172个小类、173种产品，2374个项目参数。同时，严格执行既定的标准体系和审查细则，对预包装产品的生产流程、工艺、添加剂、包装材料等进行全过程、无死角的监管，确保工业化生产过程完全在标准化轨道上运行，杜绝质量安全隐患。

　　法治护航，形成严密监管网络。制定《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》等法规文件，为食品安全监管提供了法律依据。市、县、乡三级农产品监管检测网络高效运转，市场监管、农业农村等部门协同作战。通过对生产集中地、销售集散地的重点监管，以及对线上线下销售渠道的同步巡查，构筑了一张严密的立体监管网络，对任何侵犯消费者权益、危害食品安全的行为予以严厉打击。

　　密切联结：建设全产业链利益联结共同体

　　强化产业融合，密切利益联结。柳州市按照产业、生态、文化、旅游、基础设施等要素融合发展，充分挖掘螺蛳粉主导产业带动效应，深入推进“螺蛳粉+”，以螺蛳粉为媒介，建设柳州螺蛳粉特色小镇、窑埠古镇螺蛳街、柳州螺蛳粉电商产业园和集聚上游原材料种养、科技创新、加工流通、电子商务和文化旅游等产业，形成一个覆盖农业、食品工业、电子商务、文旅等多个领域的螺蛳粉产业全产业链，利益联结日益密切。

　　龙头企业带动，分享发展收益。政府通过政策引导和项目扶持，鼓励龙头企业与专业合作社、种植养殖大户、普通农户签订订单农业、保底收购、技术支持等，结成紧密的共同体，稳定了农民的收益。龙头企业也在生产、销售等环节创造大量就业岗位，拓宽农民就业渠道。利益共享让20万农民从单纯的原料提供者转变为产业发展的参与者，极大地激发了乡村的内生动力，实现了产业兴旺与农民富裕的统一。

　　“产城融合”模式，共享发展空间。通过建设螺蛳粉产业园、小镇，形成产业和城市的共生体。园区和小镇为农户提供稳定的销售渠道和技术指导，农户则为园区和小镇提供优质原料保障，同时实现了经济价值。政府通过规划引导，将特色产业发展与城市建设、文化旅游深度融合，让产业链上的企业、商户、从业者都扎根于城市发展的沃土中，共享发展成果。

　　瞄准市场：以市场需求为导向研发新产品

　　技术研发驱动品类创新。柳州螺蛳粉突破传统门店现煮形式的束缚，得益于关键技术的攻关。企业联合广西科技大学等多家科研院校进行核心技术攻关，成功研发出袋装速食螺蛳粉生产工艺，这一创新是产品走向广阔市场的关键。针对不同消费场景和需求，陆续研发出冲泡型、自热型、半干鲜粉和冰鲜螺蛳粉等多种形态和口味的产品，极大地扩展了产品的边界和市场容量，将方便与美味做到了极致。

　　营销创新拓展市场版图。在互联网时代，柳州抓住了电商发展契机。一方面，大力发展电子商务，建设螺蛳粉电商产业园，吸引数十家电商企业入驻，并在各大平台开设特色馆和网店，让产品借助物流网络一夜之间送达全国消费者手中。另一方面，线下实施“百城千店”工程，在全国开设5万家实体门店，形成线上线下联动的营销网络，有效触达各层级消费市场。

　　市场反向定制产品开发。企业通过电商数据、用户评价、网络直播互动等方式，实时捕捉市场反馈和消费趋势，并据此迅速调整和研发产品。无论是味道的浓淡度、配料的丰富性，还是包装的便利性与美观度，都紧紧围绕消费者偏好迭代优化。这种“市场倒逼研发” 的模式，确保了产品始终能“抓住消费者的味蕾”。

　　夯实堡垒：以“党建链”串起“产业链”

　　在“基地”有党员。通过基地党员带头，让党员成为带领群众致富的排头兵，实施“党员带富·一带二帮三”工程，党员致富带头人服务队深入田间地头，推广科学种养技术，带动周边农户参与螺蛳、竹笋、豆角等原材料的种养。

　　在“点上”建支部。针对预包装螺蛳粉食品生产等重点龙头企业，柳州组建了指导专班，开展“红匠名师来敲门”行动，指导企业成立党组织，帮助企业解决生产经营中的实际问题。企业党支部成立后，党员们带头开展技术创新，成功研发出了更高效的螺蛳粉生产工艺，使企业的生产效率显著提高。大力推动柳州市螺蛳粉产业集聚区的生产及配套企业党组织全覆盖，使党组织成为企业发展的“主心骨”。

　　在“线上”建党委。柳州成立了柳州螺蛳粉上下游产业链联合党委，党委书记由产业链龙头企业负责人担任，专职副书记从相关部门优选党员骨干担任，制定了联合党委会议、联系、督查、重大事项报告等工作运行机制。联合党委定期组织产业链上的企业召开座谈会，共同探讨产业发展中的问题和解决方案。此外，联合党委还组织开展了产业链党建活动，促进了企业之间的交流与合作，实现了资源共享、优势互补。

　　在“面上”建联盟。整合螺蛳粉上下游、物流、电商等产业链党组织，成立柳州螺蛳粉产业发展党建联盟。在联盟内部推进“队伍联管、资源联享、活动联开、矛盾联商、市场联拓”的五联管理模式。同时，党建联盟组织开展螺蛳粉电商直播培训、螺蛳粉文化节等活动，提升了柳州螺蛳粉的品牌知名度和影响力。

　　(作者单位：广西壮族自治区柳州市委党校)