河北省邢台市巨鹿县坚持以数字化赋能乡村建设，创建“巨好办”综合管理平台，聚焦乡村基础设施、人居环境、公共服务等方面，实行全域覆盖网格化、智能化管理，让环境更加优美、乡村更加宜居、群众更加满意，在共建共治共享中推动乡村全面振兴。

　　基本情况

　　巨鹿县坚持以党建为引领、以数字为抓手、以服务为目的，开发应用“巨好办”服务平台，构建“县—乡—村—网格—户”五级全覆盖数字化组织架构，建立“县乡联动、部门协同、有呼必应”工作机制，全域推广使用手机端APP、微信小程序，村级覆盖率达100%，2800名网格员常态化采集信息、巡查走访、发现隐患，群众主动咨询、建议、反映问题，乡镇、部门及时解决群众诉求，形成“部门围绕乡镇转，乡镇围绕村庄转，村庄围绕群众转”的乡村建设新格局。平台上线以来，累计解决乡村建设方面问题73万余件，群众满意率达96%以上。通过组织推动，上下联动，形成线上线下融合的长效机制，推动乡村基础设施逐步完善、人居环境大幅提升、公共服务显著优化。

　　主要做法

　　“信息化”支撑，为基础设施赋能增效。巨鹿县把数字建设纳入全县总体规划，高标准建成县大数据发展中心，配齐大屏指挥系统、云计算平台、电子沙盘等硬件设施，成立集网格管理、督导调度、协调联动于一体的县调度指挥中心，打造数据共享、传输、反馈一站式服务平台，利用大数据技术对数据分析应用，助推村庄规划、设施管护、农技发展。一是数智引领村庄规划。建立基础数据库，把全县各乡村房屋、土地、农田、道路、河渠等资源数据全部纳入，形成乡村数字“一张图”，通过数据快速收集、安全存储、定时更新、便捷调用，实现村庄统一规划设计，推动房屋排序错落有致、土地适度规模化经营有序发展、河渠防洪排涝功能进一步提升，让村庄布局更加合理。二是数智管护公共设施。网格员通过APP、微信小程序，将在街头巷尾、田间地头排查发现的道路坑洼、桥梁损坏、管道堵塞等隐患一键上报，平台按照权责清单推送至相关乡镇、部门及时维修，同时对电路、燃气管道等村内安全设施定期巡查监测，有效破解基础设施“重建设轻管护”难题。三是数智助力农技发展。开设“智慧农业”应用模块，线下安装智能摄像头、气象站、土壤墒情监测仪、虫情测报站等智能化设备，实现水、土、长势等种植信息实时采集，平台对农作物生长情况远程监测、智慧管理，进一步提高农产品产量、质量和销量。巨鹿县通过标准化种植的金银花，在和大型药企签订的销售合同中，高出同类产品市场价10%~15%。

　　“零距离”参与，为人居环境赋能增效。巨鹿县针对环境脏乱差、污水乱排放等农村人居环境难题，致力于发挥群众主体作用，通过平台上线相关应用模块，凝聚群众思想共识、激发群众参与热情、引导群众监督共治，逐步形成共建共治共享的治理格局。针对群众反映诉求，平台及时移交指定部门受理，按照事件紧急程度设定办结时限，并建立事件上报、流转、处置、反馈等智能回溯体系，确保及时响应、闭环处置、全程跟踪。一是宣传教育凝聚群众共识。开设“人居环境必有我”应用模块，上线环境保护、垃圾分类、庭院美化等方面政策知识宣传教育视频，定期更新内容，同时，在平台首页醒目位置推送相关信息，引导群众实现从“要我参与”到“我要参与”的思想、行动转变。二是积分善治激发群众热情。开设“积分善治”应用模块，与县域优质商超、企业等开展合作，共同上线积分商城，引导群众上报事件、获取积分、兑换物品，主动融入基层社会治理，推动“单向服务”升级为“双向奔赴”。该模块上线以来，共吸引5.53万人次参与，线下开展兑换活动13期，兑换大小商品3520余件。三是高效处置引导群众监督。开设“人居环境问题曝光台”“码上监督”应用模块，鼓励群众行使监督权利，发现、反馈问题。群众可将日常生活中发现的生活垃圾、建筑清运、污水排放、厕所管护、燃气排查、公共设施维护等问题上报至平台，县直部门、乡镇社区第一时间线上处置，累计解决事项4.7万余件。

　　“便捷化”应用，为公共服务赋能增效。巨鹿县将党政机关各条线信息系统接入，无缝融合到“巨好办”平台，延伸医疗、养老、保险等更多服务场景，推进公共服务资源数字化、集成化、高效化，以一体化服务让群众办事更便捷。一是推行“智慧+生活”。开设“居民服务请点我”应用模块，推出家居维修、送餐代购、约车出行、宾馆预订等服务事项，方便群众吃喝住行;将公积金、社保、医保等部门服务事项，以及水电暖、物业及手机充值等缴费事项集中上线至平台，方便群众办理各类业务。二是推行“智慧+医养”。开设“智慧医疗”应用模块，实行在线医疗诊断、远程云会诊，加快建设覆盖诊前、诊中、诊后一体化的医疗、医保、医药服务体系。开设“智慧医养”应用模块，搭建智慧康养平台，探索智慧管理，为县域老人提供准确、及时的救治、康复、护理等服务。三是推行“智慧+保险”。开设“农产品气象指数保险”应用模块，平台依托巨鹿18个气象站点数据，分区域为群众提供低温、高温和连阴雨天气等灾害风险预警服务。一旦达到理赔标准，平台将自动触发理赔机制，由气象局联系保险公司现场勘验受灾面积、启动理赔流程，为参保群众提供全过程服务保障。2024年以来，平台触发理赔机制7次，提供推送服务0.9万余次，赔付金额约1299万元，惠及群众4806户次。

　　经验启示

　　数字赋能乡村建设，必须强化系统思维观念。数字赋能乡村建设是一项复杂的系统工程，涉及到乡村的各个方面。必须从整体上把握乡村建设的目标和需求，将数字技术有机融入到经济、社会、文化、生态等各个领域。巨鹿县在探索创建“巨好办”平台的过程中，始终聚焦群众急难愁盼、现实需求，围绕基础设施管护、人居环境治理、公共服务便捷等乡村建设重点任务，持续优化平台设计、完善平台功能，逐步推进数字乡村建设全面覆盖，真正实现“让群众好办事、为群众办好事”。实践证明，只有坚持系统思维和观念，立足当前、放眼长远、顾全大局，才能把一项工作干好、干出成效。

　　数字赋能乡村建设，必须建立有力责任体系。巨鹿县数字赋能乡村建设的过程表明，必须建立县乡村三级贯通、分工合理、运行有序、责任明晰的组织体系。政府部门应强化顶层设计，制定相关政策和规划，加大对乡村数字化建设的投入，引导和推动数字化平台搭建，并在乡村建设中推广应用;职能部门要各负其责，及时回应解决基层反映的问题和诉求，强化过程督导、质效把控，把乡村建设任务落到实处;乡镇和村基层组织要积极组织网格员和群众主动参与乡村建设，在全社会营造共建共治共享的浓厚

　　氛围。

　　数字赋能乡村建设，必须坚持务实管用原则。数字化平台能否在乡村、群众中被大面积地推广和使用，自身的功能设计至关重要。巨鹿县的探索实践表明，平台设计必须坚持实用、易用、管用、爱用的原则，立足群众实际需求，紧密结合乡村生产生活特点，不搞花架子，要切实能够解决乡村实际问题。考虑到乡村群众对智能设备操作不熟悉，平台界面应该简洁明了，易于理解和操作，方便群众学习使用、快速上手。只有得到群众广泛认可和喜爱，数字化平台才能真正发挥作用，更好赋能乡村建设。

　　数字赋能乡村建设，必须发挥群众主体作用。在乡村建设过程中，群众既是受惠者，也应该是参与者。依托数字化平台支撑乡村建设，必须强化群众主体作用，要提高农民群众对数字化平台的认识和理解，通过开展宣传教育活动，让群众深入了解数字化平台的功能和好处，激发他们的使用热情。要建立激励机制，引导群众主动参与，让他们真切感受到乡村发生的实实在在的变化，进一步提升获得感、幸福感和荣誉感。

　　(作者单位：华北理工大学)