习近平总书记强调，“把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，加强良田良种、良机良法的集成推广”“坚持稳面积、增单产两手发力”。2025年中央一号文件提出深入推进粮油作物大面积单产提升行动，要求加大高产高效模式集成推广力度。贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央、国务院决策部署，农业农村部把大面积单产提升作为粮食生产的关键举措，持续发力提高技术到位率、装备匹配度，促进大面积均衡增产，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。

　　立足国情农情　把粮食增产重心放到大面积提高单产上

　　粮食生产须臾不可放松。我国粮食产量突破1.4万亿斤，人均粮食占有量超过500公斤，粮食供给保障能力持续增强。但随着城乡居民收入水平提高和消费结构升级，今后一个时期粮食需求还会增加，总体上粮食供求将呈紧平衡状态，不仅要保数量，还要保质量、保多样，粮食安全形势依然严峻。从战略全局看，当前国际环境复杂严峻，地缘冲突延宕升级，外部环境变化带来的不利影响加深，国内经济增长动能不足，更需要全方位夯实粮食安全根基，全面提升粮食等重要农产品供给保障能力，为稳大局、应变局、开新局提供坚实支撑。从历史经验看，粮食产量每上一个千亿斤台阶都很难，而且越往后越难。2010年粮食产量首次达到1.1万亿斤后，跃上1.2万亿斤用了2年，跃上1.3万亿斤用了3年，突破1.4万亿斤整整用了9年。粮食生产爬坡难、滑坡易，什么时候都不能轻言粮食过关了，粮食安全这根弦必须绷得紧而又紧，粮食生产必须抓得牢而又牢，确保饭碗端在自己手里。

　　大面积单产提升是必然选择。从资源条件看，人多地少水缺是我国的基本国情，人均耕地面积1.36亩，不足世界平均水平的40%，人均水资源仅为世界平均水平的35%，随着工业化、城镇化发展，耕地和水资源约束越来越紧。目前我国粮食面积17.9亿亩，是1979年以来的最高水平，依靠扩大面积增加产量的空间十分有限，产能提升的主要途径是提高单产。从发展潜力看，我国玉米亩产比美国低300多公斤、大豆比巴西低100公斤左右、油菜比法国低约40公斤。差距就是潜力，潜力就是今后努力的方向。这两年我国粮食能够实现稳产增产，很大程度上靠的就是单产提升。2024年，我国粮食产量突破1.4万亿斤，粮食单产比上年提高5.1公斤，对增产的贡献超过八成。玉米单产提升工程县项目区亩产比非项目区提高26.8%，小麦单产提升整建制推进县平均亩产较上年提高5.1%。

　　明确目标思路

　　做到四个“更加突出”

　　锚定新一轮千亿斤粮食产能提升行动目标，以技术集成推广为抓手，围绕重点作物、重点产区、重点环节，紧盯关键农时、关键技术、关键要素，强化组织领导，细化工作措施，优化技术路径，推进“四良”融合，全力以赴将内在潜力转化为现实产量、专家产量转化为农民产量、高产典型转化为大田产量，促进粮油作物大面积均衡增产，为保障粮食等重要农产品稳定安全供给提供有力支撑。

　　更加突出“大面积”。围绕水稻、小麦、玉米、大豆、油菜5大作物，聚焦东北、黄淮海、长江流域、华南、西北、西南6大区域，立足整乡整县整市，推广一批增产增效关键技术，挖掘一批整建制高产典型，全环节、全过程挖掘粮油单产潜力，加快形成大面积均衡增产格局。

　　更加突出“四良”融合。就是良田良种良机良法融合。良田重点是建设和改造提升高标准农田，强化农田沟渠修复整治，打通灌排堵点，统筹发展高效节水灌溉，提高耕地基础地力;良种重点是选育推广高油高产大豆、耐密高产宜机收玉米、高产双低短生育期油菜、优质高产水稻、节水抗病小麦等品种;良机重点是推广配套北斗导航的高性能气力式播种机，提高播种质量，推广高效低损联合收割机、减少机收损失;良法重点是推广大垄密植、合理轮作、水肥一体等关键技术。

　　更加突出“全环节”。分作物分环节落实关键技术措施，玉米重点是沟渠治理、气力播种、大垄精播、合理密植、水肥一体、适期晚收;水稻重点是集中育秧保壮苗，机插机抛减直播，干湿交替节水灌，侧深施肥、一喷多促全覆盖;小麦重点是深翻细旋精整地、适墒适期半精量、播前播后双镇压、因苗重施拔节肥、一喷三防全覆盖;大豆重点是合理轮作、气力播种、垄三栽培、合理密植、种子包衣、喷施菌肥、一喷多促、低损收获。

　　更加突出主体带动。指导农民合作社、家庭农场、农业社会化服务主体积极参与全国粮油作物大面积单产提升行动，力争做到率先实行大面积单产提升，率先面向小农户提供便利服务，率先开展科技示范，率先展示单产提升成效。发挥农垦“国家队”作用，深入推进“农垦社会化服务+地方行动”扩面提质。

　　集聚资源要素

　　合力推进大面积单产提升

　　加强攻关集成，推动技术落地。品种选育上，编制发布国家优良品种推广目录，指导各省筛选推介一批耐密高产玉米、高油高蛋白高产大豆、优质高产水稻、优质抗病小麦等突破性品种，短生育期油菜、再生稻等生产急需的优良品种。机具研发上，大力实施农机装备补短板行动，将丘陵山区适用农机装备、精量密植播种机、高效低损联合收割机等大面积单产提升所需的主力机型列为研发攻关重点，设立农机熟化应用试验场，支持农机产品加快熟化定型和推广应用。集成推广上，实施院士专家揭榜领办样板田，推动关键技术集成组装和储备优化，发挥带动作用。组织农技员进村包户联主体，科技小分队下沉服务到一线，开展全要素技术集成、全环节农技培训、全周期指导服务。开展引领性技术遴选推介，瞄准密植、精细整地、水肥高效利用、精准播种等技术集成应用，以品种农机农艺融合为目标，组装综合技术方案，依托新媒体手段进行新技术推广和问题咨询解答，依托科技试验示范基地联系示范户，带动普通农户。

　　聚焦短板弱项，提升防灾能力。气象灾害上，重点针对农田沟渠“缺、断、浅、堵”等问题，开展农田沟渠修复整治，统筹推进高标准农田建设等项目，科学布局建设田间灌溉与排水设施，打通排灌堵点断点，提高农田防洪排涝能力。加强部门会商，强化监测预警，印发防灾减灾预案和技术意见，落实小麦“一喷三防”、秋粮“一喷多促”等关键措施。发挥区域农机社会化服务中心、区域农业应急救灾中心和常态化农机应急作业服务队作用，加强农机应急救灾组织调度，完善落实防灾救灾农机储备和调用制度。病虫草害上，实施“虫口夺粮”保丰收行动，推行“一体化监测、一盘棋调度、一张图指挥”，分作物分病虫完善技术方案，推行重大病虫统防统治和联防联控，确保主要粮食作物重大病虫危害损失率控制在5%以内。加强植保工程和植保体系建设，提升病虫害监测预警与防控能力。

　　统筹政策项目，加大扶持力度。统筹粮油生产扶持政策，以工程项目为抓手，支持推动大面积单产提升再上新水平。实施粮食单产提升工程，聚焦玉米、大豆单产提升潜力大的作物，在东北、西北、黄淮海、西南等玉米大豆主产县实施粮食单产提升工程，建设水肥一体化等设施。实施绿色高产高效行动，在整建制推进县聚力打造万亩高产片、千亩示范方、百亩攻关田，建设一批“三主”(主导品种、主推技术、主力机型)融合集成创新示范平台，推广高产技术模式。组织粮油规模种植主体单产提升行动，通过奖补调动种植主体优化组织方式、应用先进技术的积极性，充分挖掘地种肥药各要素、耕种管收各环节增产潜力，培育一批粮油适度规模种植能手和高产典型。同时，落实粮油种植专项贷款贴息、农业产业融合发展、农业经营主体能力提升等政策项目，集中资源支持大面积单产提升。

　　强化协同配合，形成推进合力。坚持“部级总牵头、省级总负责、市县抓落实”的原则，整合农业农村系统力量，强化部省联动，完善部门协调推进机制，合力推进大面积单产提升。加强司局包保联系。成立粮油作物大面积单产提升行动专班，建立相关司局日常联系和责任包保粮油生产大省机制，12个相关司局联系服务24个重点省份，从春播到秋收跟踪指导落实单产提升的各项措施。加强专家跟踪指导落实。紧盯春耕春管、“三夏”生产和秋冬种，组派专家开展调研指导，建立“专家+基层农技人员”工作模式，发挥传帮带作用，推进大面积单产提升技术直接到人、良法直接到田。加强督促考核激励。将单产提升纳入粮食安全党政同责考核内容，发挥考核导向作用，压实地方推进大面积单产提升的责任。在安排相关项目资金时，对单产提升成效明显的省份给予倾斜支持。