近年来，吉林省梨树县以肉牛产业为突破口，走出了一条产业振兴与生态保护协同并进、脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的巩固拓展新路径。通过政策精准滴灌、技术深度赋能、市场全程护航，全县肉牛养殖实现了从“单兵突进”到“全链共赢”的跨越式发展，不仅让脱贫人口稳定增收、持续受益，更重塑了乡村产业发展的内生逻辑。如今，规模化养殖夯实产业根基，绿色循环模式擦亮生态底色，粪污资源化利用与交易市场建设双向发力，产业链条不断延伸，经济效益与生态价值深度融合。

　　截至目前，全县肉牛饲养量达到42.5万头，存栏量31万头，出栏量11.5万头，肉牛产业产值达40亿元。肉牛养殖覆盖全县21个乡镇，带动农户2.8万户，其中脱贫户3000余户，脱贫人口通过肉牛产业人均增收近万元。已建成标准化肉牛养殖场12个，其中市级标准化示范场1个。培育了一批肉牛养殖龙头企业、农民专业合作社和家庭农场，形成了“龙头企业+合作社+农户”的产业化经营模式，肉牛产业发展呈现出良好态势。

　　坚持压实责任，统筹推进，确保各项重点任务落地见效。梨树县立足自身优势、锚定目标、明确要求、落实责任，推动肉牛产业发展。一是加强组织领导。成立了以县委、县政府主要负责同志任组长，相关部门为成员单位的促进肉牛产业发展领导小组，由县委常委牵头，抽调专职专人组建肉牛产业发展专班，建立县乡两级“牛办”，全面加强对肉牛产业组织领导，为推动肉牛产业高质量发展提供坚强保障。二是强化责任落实。建立了县委书记带头谋、乡镇党委书记带头推、村党支部书记和第一书记带头养的“四个书记”带头抓养牛工作机制，完善由县级领导和县直部门包保乡镇、乡镇包村、村包社、社包户的“四级包保”责任体系，35名县级领导和19个县直部门包保乡镇、152名乡镇干部包村、1032名村干部包社包户，形成人人有责任、层层抓落实的良好工作格局。

　　坚持转型升级，扩大规模，助推肉牛养殖数量大幅提升。严格落实“肉牛养殖要抓大不放小”的工作要求，大力发展“小规模大群体”养殖模式，加快推动标准化生产和养殖方式转型，形成养牛联动机制。一是加大资金投入。利用乡村振兴衔接资金999万元，建设“合作社+养牛”示范区，建成标准化牛舍15栋，通过租给合作社经营的方式，减少脱贫户养殖成本，可饲养肉牛1400头，目前存栏量已达900余头;投入专项债1.2亿元，建设万头肉牛产业融合发展示范园，已完成标准化牛舍19栋的建设，现存栏1200余头。二是注重引领带动。鼓励有经验、有能力、有责任心的龙头企业、合作社、养殖大户兴办“托牛所”进行集中代养。“托牛所”采取养殖、销售一体化运作养殖方式，通过聘请专业技术指导员、饲养员，提供规范化、标准化、精细化托管服务，集中统一进行防疫、检疫、保险以及品种繁育改良等工作。三是优化良种繁育。依托兴牛牧业种牛站专业技术团队，为脱贫户提供“一站式”配种服务。兴牛牧业种牛站配备先进冻精储存及人工授精设备，2024年生产细管冷冻精液113万剂，并为脱贫户提供免费优质冻精和配种技术指导，确保受胎率达到90%以上。

　　坚持精准施策，靶向发力，打破群众增收致富瓶颈。立足脱贫户“缺资金、少技术、怕风险”的痛点，构建“政策+金融+保险”三位一体保障网，为肉牛产业发展提供有力保障。一是加大金融助力。梨树县创新金融扶持机制，联合金融机构推出“肉牛养殖信用贷”等专项产品。通过建立脱贫户信用白名单制度，组织专人开展全覆盖式入户摸底，精准对接金融机构提供24小时上门服务，实现信用村建设全域覆盖。同步配套三年弹性还款政策，允许按季付息到期还本或等额本息两种还款方式，并针对不可抗力因素设置延期还款机制，充分适配养殖产业资金回笼周期。截至目前，该模式已累计发放养殖贷款44.62亿元，惠及1.25万户养殖家庭，为6.33万头肉牛提供保险保障，有效构建起“贷得到、用得好、还得上”的产业金融闭环。二是强化保险兜底。梨树县创新构建“三维保险保障体系”，全方位筑牢肉牛养殖风险防线。通过推行“分片包干+竞争服务”机制，引入5家保险机构按东、西、南、北、中五大片区展开服务竞标，组建乡镇干部与保险专员联合服务队开展“户户到”保单签订，实现全县肉牛应保尽保。同步升级理赔服务体系，首创“兽医+保险员”联合查勘机制，确保24小时内完成现场勘验，并开设5000元以下小额理赔“绿色通道”，承诺48小时快速到账。针对脱贫户群体特别制定“提档升级”理赔标准，显著提高赔付额度，构建起“事前预防、事中快处、事后托底”的全链条保障机制。截至目前，该体系已累计支付理赔款超500万元。三是创新推出肉牛放养模式。针对脱贫户资金技术短板，梨树县构建起“无成本参与、全链条支持、市场化增收”的帮扶体系。实施“零成本代养+保底回收”机制，通过政府牵头、龙头企业参与的“三提供一回收”模式，为脱贫户免费提供牛犊、配套技术指导与优质饲料，并承诺以不低于市场价的保底价回购成牛，彻底解决启动资金难题;创设“政企农银”四位一体担保贷款模式，由政府与企业联合提供信用背书，协助脱贫户获得低息贷款购置养殖物资，企业同步承担保底收购责任，打通自主养殖资金链。该模式已带动200余户脱贫户参与，实现户均年增收超万元，部分家庭成功实现从脱贫到致富的跨越式发展，走出了一条“以养助富、以富带养”的可持续发展新路径。四是降低养殖风险。梨树县构建了“三位一体”产业扶持体系，精准破解肉牛养殖全周期难题。在激励端实施“达标创优”计划，对存栏量达15头以上的养殖户给予阶梯式财政补贴，并创新“政银合作”模式提供低息周转资金，专项用于饲料兽药采购;同步建立县域饲料统购统销平台，通过集中签约实现饲料成本直降10%~15%。针对中小养殖户创设“寄母还犊”托底机制，由龙头企业免费投放基础母牛并承担养殖风险，脱贫户仅需负责日常饲养即可获得牛犊收益。在此基础上，全面推行“合作社+”发展模式，整合牛犊采购、技术培训、疫病防控等八大服务，入社成员可享受政策补贴倾斜及销售渠道共享，形成“资源联享、风险联担、效益联增”的共同体。截至目前，全县肉牛养殖规模突破17.1万头，累计发放各类补贴及贷款38.43亿元，带动1.52万户养殖户年均增收超8000元。

　　坚持科技引领，循环利用，加快推动产业扩量提质增效。依托本地产业优势，强化科技支撑，提供精准服务，促进秸秆资源就地转化和粪污资源化利用，拓宽经营渠道，做大做强肉牛产业“大文章”。一是加强科技支撑。完善肉牛繁育体系，加强技术队伍建设，重点解决肉牛标准化养殖、粪污资源化利用和生物防控等技术难题，定期到各乡镇(街道)开展宣传培训、肉牛养殖防疫技术指导及疫苗接种、圈舍消毒等工作，累计培训1.2万余人、走访肉牛养殖规模场36个。同时，邀请中国农业大学畜牧兽医学院三位教授举办线上培训及问题答疑，受益养殖户1000余人。二是推进秸秆饲料化利用。通过推广玉米茎穗兼收技术和青黄贮技术，构建起秸秆饲料化利用的创新体系。其中，玉米茎穗兼收技术采用双层割台设计，同步实现玉米果穗收割与秸秆切断收集，经粉碎发酵制成营养丰富的青贮、黄贮饲料，每户养殖10头牛的脱贫户每年可节省饲料成本约3000元;青黄贮技术则推动“粮改饲”工程，2024年完成全株青贮玉米收储3874吨、黄贮玉米秸秆1.27万吨，配合干秸秆揉丝成方包等多元化利用形式，使秸秆饲料化利用率达47.06%，通过黄贮发酵技术减少外购饲料支出30%。两项技术协同发力，既拓宽饲料来源渠道，又显著降低养殖成本，为脱贫户稳定增收提供技术支撑。三是推进粪污资源化利用。梨树县在发展肉牛产业过程中，创新构建“粪污资源化利用+耕地质量提升”双赢机制，通过两项举措实现生态效益与脱贫户增收协同发展。一方面推行畜禽粪污堆沤还田模式，组织合作社优先为脱贫户开展粪污无害化处理并还田利用，有效改善土壤肥力、减少化肥用量，切实降低脱贫户种植成本;另一方面配套实施还田补贴政策，对施用超20立方米粪肥/公顷的地块给予450元/公顷专项补贴。在破解养殖户粪污处理难题的同时，通过优先匹配补贴资金激发脱贫户参与积极性，形成“资源变资产、粪肥变收益”的绿色循环产业链条。

　　创新帮扶模式，构建体系，助力产业振兴与脱贫增收。梨树县针对无劳动能力或弱劳动能力脱贫户，创新打造了“托牛所”集养帮扶模式，并同步构建了“三位一体”肉牛交易服务体系。在托牛所模式中，整合资金建标准化托牛所，由合作社或龙头企业专业化运营，通过“集中托管+科学饲喂”解决脱贫户养殖难题，并建立“保底分红+效益分成”机制，确保稳定收益。截至目前，全县已建成2个现代化托牛所，托管肉牛超千头，带动100余户特殊困难群体年均增收8000元以上。同时，创新“三位一体”肉牛交易服务体系，实现“买牛不出县”，减少中间环节，避免加价及损耗。创设“优选牛源”服务，为脱贫户提供免费市场信息与技术指导，并赋予优先选购权。实施“零费交易”政策，免收交易手续费，提供免费草料，年均助力脱贫户节约交易成本超50万元。依托双重体系，梨树县肉牛产业形成全链条帮扶，推动规模化、绿色化转型，实现生态与经济效益双提升。全县脱贫人口肉牛养殖参与率大幅提升，户均年增收突破万元，肉牛产业成为巩固脱贫成果、促进共同富裕的核心引擎，为乡村振兴探索出可持续发展新路径。

　　(吉林省农业农村厅、梨树县委县政府供稿)