近年来,吉林省始终把脱贫人口稳岗就业作为一项政治任务和守住不发生规模性返贫底线的“头号工程”,全力保就业、稳就业、防返贫、促发展,脱贫人口(含防止返贫致贫监测对象)务工连续4年超额完成指标任务。2024年脱贫人口务工15万人以上,超出年度计划39.8个百分点,实现脱贫人口就业规模、就业质量和就业收入“三提升”。
高位统筹谋振兴。一是顶层设计压实责任。省委省政府把脱贫人口就业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务,每年的省委一号文件都把脱贫人口稳岗就业,促进乡村振兴作为重要内容,分解工作任务,压实部门责任,按期调度落实情况。每年定期召开促进脱贫地区及脱贫人口增收工作会议,省委主要领导亲自安排部署,分管省领导每季度听取相关部门工作汇报,推进工作落实。二是政策机制双轮驱动。制定《吉林省脱贫人口和脱贫地区农民增收工作若干政策举措(2024—2025)》,出台21条增收政策。深入实施“两找一服务”创新提升工程,持续开展“万名人社干部进万企”活动,为用人单位和农民工特别是脱贫人口搭建劳务对接平台。
多措并举促就业。一是“四季”接续送温暖。创新开展“春风行动”“夏出务工”“秋转增收”“冬学提技”四季专项行动,促进脱贫人口多渠道多形式就业。二是以工代赈促增收。开发后勤辅助、保洁、杂工等诸多岗位实施以工代赈,吸纳脱贫人口就地就近务工就业。三是帮扶车间提质效。将符合条件的用工企业、农业合作社、农民工返乡创业基地等发展成就业帮扶车间。2024年全省创建就业帮扶车间1200家以上,吸纳脱贫人口就业6400余人,开发乡村公益性岗位8万个以上。
数字赋能保供给。一是搭建数字平台。“96885吉人在线”智慧服务平台面向脱贫人口及农村低收入人口,归集推送就近就业岗位,发布就业信息50.3万个(次)。二是完善服务体系。全省共建立规范性零工市场71个、城市“15分钟就业服务圈”2253个,为脱贫人口提供方便快捷的就业服务。三是创新带岗模式。广泛开展直播带岗服务,面向脱贫人口在内的所有劳动者精准推送优质岗位。
精准培训提技能。一是精准培训对接市场需求。实施农村转移就业劳动者等重点群体职业技能培训计划,面向脱贫人口开展职业技能培训。有效整合县域职业技能培训资源,聚焦特种作业技能、市场紧缺工种,实施“订单式”“嵌入式”“项目制”培训,着力提升培训的针对性和实效性。2024年全省培训脱贫人口近2万人次。二是职称认定促进自我提升。鼓励具有职业技能的脱贫人口进行职业技能等级评价,考取技能等级证书,实现持证就业,全省1万名以上脱贫人口考取技能等级证书或特种操作证书。率先出台乡村振兴人才职称评价标准,重点突出带动产业发展和吸纳就业,6557名脱贫人口获得职称证书。
扶持创业助发展。一是返乡创业基地孵化动能。开展“就在家乡、创在家乡、留在家乡”系列活动,激发乡村创业活力。发掘一批创业孵化基地、返乡创业园闲置场地信息,组织返乡创业项目对接入驻,提供创业孵化服务。大力推进农民工等人员返乡入乡创业基地建设,全省共投入资金9180万元,建立省市县三级返乡入乡创业基地762家,带动就业创业7.16万人,其中脱贫人口近3000 人。二是乡村工匠引领特色产业。支持乡村工匠创办特色企业,扶持一批基础条件好、有一定经营规模的就业帮扶车间、非遗工坊、妇女手工基地等发展壮大、转型升级,培育形成了一批市场前景好、就业带动能力强的乡村工匠产业。全省乡村工匠创办特色企业132家,辐射带动1.6万余名农民参与,其中脱贫人口1823人。
(作者单位:吉林省农业农村厅)
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