在浙江广袤乡村，活跃着一支由8.9万名农创客组成的青年人才队伍，他们入乡发展、赋能乡村，平均每名农创客带动18名农户增收，已成为浙江乡村人才振兴的一张“金名片”。当前，浙江正聚力以“千万工程”牵引城乡融合发展，缩小“三大差距”，推进共同富裕先行示范，如何进一步推动农创客队伍量质提升，形成农创客助力共富长效机制，至关重要。负责农创客培育工作的浙江省农业农村宣传中心组成课题调研组，通过实地走访、座谈交流等形式开展调研，分析问题与瓶颈，总结经验与做法，研究对策与建议。

　　农创客基本画像

　　农创客是指年龄45周岁以下，有大专以上学历，在农业农村领域扎根创业、勇于创新的青年人才。2015年，浙江在全国率先提出农创客概念;2021年，启动实施“十万农创客培育工程”，通过机制创新、政策引导、平台搭建、资源对接、培训提升等措施，农创客队伍不断壮大，主要呈现以下特征。

　　年纪轻、学历高是农创客的典型标签。农创客中“90后”占46.63%，“00后”占10.74%，本科学历为40.69%，硕士及以上为2.78%。其中，不乏北京大学、清华大学、浙江大学的学生。他们专业知识扎实、市场意识强烈、学习创新能力突出，为农业注入科技动能，为农村带来全新活力。

　　创业领域广、融合发展新是农创客的鲜明特征。农创客的创业领域十分广泛，涵盖了农(林、牧、渔)业生产、加工、销售，农业生产服务、休闲农业、农家乐、民宿、手工艺、乡村文创、乡村运营、农村电商等农业全产业链，有效推动了人才、土地、技术、资金等要素向农村流动与集聚。

　　跨界能力优、创新思维活是农创客的明显优势。农创客是伴随着互联网成长的新一代，他们勇于将“互联网+”等新思维全方位融入农业生产经营，能灵活地将新理念、新方式、新手段、新模式运用到农业农村领域。

　　乡土情怀深、带动能力强是农创客的为农担当。大部分农创客是先工作、再创业，有一定的谋略决策、沟通协调、组织协作和创新创造能力。他们有乡土情怀，立志在广阔的农村创业创富;有绿色情怀，致力生产销售安全、优质、放心的农产品;有老乡情怀，带动农民增收致富。

　　农创客培育现状

　　近年来，浙江通过政策引才、素质提能、资源对接、平台赋能等措施，大力推进农创客培育发展，形成了省市县三级协同推进农创客培育的格局。

　　筑巢引凤，农创队伍不断壮大。浙江先后出台《关于实施十万农创客培育工程(2021—2025年)的意见》《现代“新农人”培育行动实施方案(2024—2027年)》，通过建设现代化农创园、农创客共富基地，为农创客就业创业提供政策咨询、项目孵化、资金对接、技术指导等一站式服务，吸引大学毕业生入驻创业。如义乌李祖农创园，已孵化落地共富农文旅项目20个，累计引入业态71个，吸引265个青年返乡创业就业。

　　培训丰羽，农创能力不断提升。通过实施新锐农创客培养计划，首创三产融合创业沙盘，推出个性化精品课程，开展创业实战培训，全面提升农创客的市场思维和战略眼光。定期开展农创客沙龙、农创客游学等活动，开展深度交流，助力更多乡土人才转化为农创客。

　　金融赋能，农创力量不断积蓄。创业的成功离不开金融的支持，为进一步提升农创客创业成功率，浙江集聚银行、金融、保险、创投、商超、科研院所、法律、农业等众多领域专家学者，为农创客提供金融服务和创业指导。同时，创新推出“农创贷”等金融产品，截至2025年4月，“农商·农创贷”已授信农创客1.56万人、总授信余额185.97亿元。

　　平台聚能，农创资源不断丰富。浙江省农业农村厅牵头，联合相关部门、高校、金融、头部企业等，相继建设农创客大学生实训基地、浙江“土特产”农播矩阵等，集聚各类资源要素，助推农创客快速提升发展。搭建赛事平台，举办农播超级联赛等，累计提升农创项目1600余个。

　　服务促创，农创活力不断增强。省市县三级成立农创客发展联合会72家，为农创客提供资源对接、抱团营销、法律财务咨询等农创特色服务。农创客进高校、农创客引才招聘等活动，为农创企业解决了人才紧缺问题。积极开展浙江农播助力“土特产”发展系列活动、农创客集市专场活动等，促成合作项目1200余个。

　　推进农创客高质量发展的对策与建议

　　农创客是农业农村创业的主力军。推动农创客培育工作高质量发展，亟需进一步提升培育政策的精准度普惠性、农村创业资源要素集聚力流通性、农创企业引才留才磁吸力稳定性、创业服务平台孵化力专业性等，引导更多优秀青年在乡村发展，助力乡村全面振兴和共同富裕。

　　加强顶层设计，优化农创环境

　　完善政策体系。政策是促进人才流动、激发人才活力的重要风向标。要引导各地针对性制定出台支持农创客发展的相关政策，在“土特产”发展、乡村人才等政策中专列农创客通道，在项目、用地、资金、人才等方面给予“真金白银”的支持，让青年愿意来、进得来、留得下。

　　分层分级培育。根据农创客不同发展阶段的不同需求，提供个性化精准服务，为农创客“想创业、能创业、创好业”提供根本保障。如，对初创型农创客，推出“农创一件事”在线办理服务;对成长型农创客，推出“农创加油站”升级服务。认定一批省级领军农创客，遴选一批政治素质好、发展潜力大、企业有规模、具有竞争力、带动能力强的农创客企业家，形成领创优势。

　　解决后顾之忧。深入推进公共服务“七优享”，加快缩小城乡在教育、医疗、养老、托幼等方面的公共服务差距，解决农创客在农村生活的后顾之忧。加快推广安吉“优势产业布局到乡村、资源要素配置到乡村、市场理念引入到乡村、公共服务延伸到乡村、暖心政策惠及到乡村”的经验。

　　聚焦要素保障，增强农创后劲

　　强化金融支撑。积极推动构建政银担保合作、省市县协同的政策性农业农村金融服务体系，迭代升级“农创贷”“农创投”等金融产品，拓宽“农创保”应用范围，通过利率优惠、按需增信、快捷服务等，探索建立多元化投融资机制，创新融资模式，吸引更多创投资本、创投人才汇聚农创领域。

　　强化引才优势。以产业聚才，厘清县域产业链现状，立足区域资源禀赋，做足产业特色、延长产业链条，搭建人才与乡村“土特产”对接的平台，形成产业集聚人才效应;以培训强才，聚焦农创客业务能力、管理能力、运营能力等，构建多元化培训形式，匹配技术、金融、电商、法律等领域“农创师”，提供创业指导;以机制留才，出台针对性的人才职称评定政策，推动各地将农创客列入高层次人才分类认定目录，对符合条件的农创客给予人才落户、住房、医疗与子女教育等全方位支持。

　　强化资源配置。积极盘活乡村闲置农房，挖掘乡村综合价值，整合乡村资源，吸引更多农创客创业，推动乡村经济的发展，增加乡村的经济活力和竞争力。有条件的地方可通过聘请农创客中的农村职业经理人和乡村运营专业团队，为他们提供发展空间。

　　打造农创高地，助力共同富裕

　　加快创建农创孵化平台。因地制宜，打造提升一批总部经济型、农村电商型、创业孵化型等不同类型的现代化农创园，为农创客提供一站式“拎包入住”服务，并将其与乡村人才振兴“四链”融合发展集聚区等省级项目挂钩，引导各地制定支持政策，招引优秀运营机构运营农创园，吸引更多农创客入驻创业。同时，通过建设农创客共富基地、青年实践站点等，扩大农创辐射半径。

　　加快扩建农创客后备军。各级政府部门要加强与大专院校的合作，开设农创相关专业，建设农创客实训基地，为大学生提供锻炼和实践的平台。深化农创客进高校活动，经常性开展农创客分享交流活动，提升大学生振兴乡村的社会责任感和综合素质，高质量培育农创客后备军。

　　加快打造农创共富品牌。明确定位，打造“浙江农创”品牌，为农创客赋能。持续探索“农创客+村集体+村民”合作模式，鼓励农创客以共富基地、共富工坊、产业农合联等为载体，以“传帮带”等形式把先进生产技术、经营理念、运作模式等传授给村民，形成农创客与农户在产业链上优势互补、分工合作的发展格局，增强农创客和村民、村集体共赢的认同感和使命感。

　　(作者单位：浙江省农业农村宣传中心)