在乡村振兴与优化营商环境的双重使命下，河南省南阳市农业农村局行政审批改革聚焦“简流程、提效能、优服务”，锚定农业经营主体需求，融合“极简审批”与“增值服务”理念，以南阳市“惠农帮办”品牌为实践样本，打出流程再造、数字赋能、审管联动与全周期服务组合拳，为农业高质量发展注入强劲动能。南阳市农业农村局严格落实“三集中三到位”工作机制，推动所有行政审批职权全流程进驻政务大厅，实现“大厅之外无审批”，从制度层面破解“多头跑、反复办”难题。

　　流程再造：“极简”加速跑出审批“加速度”。一是“四减一造”提效能。深入推进减材料、减时限、减环节、减费用，实施流程再造，所有政务事项审批时限压缩至1个工作日(不含勘验、公示)，最优“审核合一”事项占比达96.3%。下放4个场所动物防疫条件许可至县区，探索兽药、饲料、种畜禽生产经营许可3个应用场景9个事项“同类事一次办”，实现9个水产渔业事项“就近办”，通过数据共享压减申请材料59项，企业群众办事“轻装上阵轻松办”。二是跨域联办破壁垒。如农业设施用地审批配合归整多部门要件，实现“一次申请、同步联审”，时限压缩40%;兽药经营许可改革后，市县联合验收将30个工作日办结压缩至3个工作日，提高工作效率90%。

　　数字赋能：“码上查询”开启智慧政务新体验。一是一码通办惠民生。制作政务服务“码上查询”办事指南，每个事项生成专属二维码，集成材料清单、办理时限等信息，企业群众扫码即可在线申办，实现“不出门办好事”。二是数据共享强支撑。建立12个农业农村数据库，完善电子证照库，推动本系统内证照“免提交”;50个业务项纳入省级政务服务平台，办件数据实时接入行政效能监管系统，群众好评率保持100%。

　　审管联动：制度创新筑牢监管“防护网”。一是清单管理促规范。编制行政许可事项清单，公开290项职权运行流程，清理无依据中介服务事项，引导企业进驻“网上中介超市”;对现场踏勘等特殊环节实施清单化管理，建立限时办结机制。二是容缺承诺提效率。推行“容缺办理+告知承诺制”，符合条件事项“先行承诺、容缺受理”;制定《审管联动实施方案》，推出“审管协同服务联动”工作法，通过数据库共享实现审批与监管数据互通、闭环运行。

　　增值服务：“惠农帮办”树立政务服务新标杆。一是全程帮办零跑腿。组建帮代办队伍，推行“全流程辅导帮办+N服务”，提供“上门取件—综合受理—送证(邮寄)上门”服务，被办事群众亲切称为“娘家人”。二是育苗服务助发展。面向新型经营主体开展政策宣讲、流程模拟，为重点项目建立“一对一”代办机制，推动卧龙区动保生物制剂、牧元安粮合成生物产业园等项目顺利落地，新增家庭农场、农民合作社超1000家。

　　近年来，南阳市改革实践推动农业审批效率提升75%。在全市150个市直单位“群众评”中，农业农村局行政审批服务科连续三次被评为“群众满意科室”，首席代表获“最美政务服务人”荣誉称号，整体工作形成“审批提速—主体扩容—产业增效”的良性循环。

　　(河南省南阳市农业农村局供稿)