近年来，山东省德州市深入贯彻党中央决策部署和省委、省政府工作要求，积极探索形成了“1+12+N”农村产权流转交易体系，形成了上下贯通、流程透明，集信息发布、交易鉴证等于一体的农村产权交易服务方式，有效提高了农村资产资源配置和利用效率，解决了乡村振兴“钱从哪里来、人往哪里去、地当如何用”的现实难题，带动了农民增收致富，促进了城乡融合发展。

　　强化顶层设计，实现规范有序。一方面，加强制度建设。德州市出台《农村集体资金资产资源规范管理办法》《关于农村产权流转交易市场规范化建设的意见》等文件，成立德州市农村产权流转交易监督管理委员会，加强对农村产权流转交易的监管、指导。另一方面，加强平台建设。2021年8月，德州市成立市级农村产权流转交易管理中心。12个县(市、区)先后成立县级农村产权流转交易服务中心。134个涉农乡镇建立产权交易服务站，集体资源量大的村设置村级联络员，形成了“有人员、有场所、有设备、有制度、有经费、有平台”的“六有”农村产权交易服务体系。

　　开展专项整治，实现阳光交易。组织开展了农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治，重点对农村产权交易中出现优亲厚友、暗箱操作等腐败问题重拳整治，实现了农村集体资产交易的公开、公平、公正，使农村集体资产在阳光下运行。同时结合专项整治，统一明确了进场流转交易的产权品种目录，完善了农村产权市场交易服务内容，有效减少了暗箱操作，促进了农村产权有序流转、公平交易。2024年，德州市农村产权流转交易额达11.39亿元，较2022年交易额增长了259%，居山东省前列。

　　发挥平台功能，实现线上交易。统筹利用德州市农村“三资”管理平台，梳理排查合同到期的各类资产资源，及时在集体经济组织资产管理台账登记，交易资金按财务管理制度入账，有效激活了农村长期闲置的“沉睡”资源。目前，德州市农村集体经营性资产达67.27亿元，农用地面积1136.99万亩。武城县将8万多农户、72万亩家庭承包土地确权信息以及村庄成员信息、资产资源、股权量化、收益分红等产权要素纳入农村综合产权交易中心管理平台，与合作融资银行信息共享，实现农村产权管理信息化、流转规范化和监督制度化。

　　推进规模经营，实现农民增收。引导土地经营权流转中涉及农户较多或流转土地面积50亩以上的全部进入平台公开交易，提高了土地流转价格，让群众得到了实实在在的交易红利。据统计，2024年德州市通过农村产权交易平台流转土地经营权1332宗、金额4.06亿元;交易价格较线下交易平均提高300元/亩。宁津县大柳镇大柳西村将集体和农户共计301.98亩土地在农村产权流转交易平台挂牌流转，挂牌底价为500元/亩/年，经过多轮竞价最终以1100元/亩/年成交，每亩流转价格提高了600元，带动39户群众每年增收8.34万元。

　　拓展平台功能，实现系统集成。持续优化农村产权交易平台功能，拓展延伸农村产权流转交易服务领域，探索农村产权抵押融资路径，打造农业设施“互联网+交易鉴证+他项权证+抵押登记”融资链条，推动在线上实现农业设施抵押贷款。2024年，德州市办理农村土地经营权抵押贷款13宗、4.9亿元。乐陵市积极拓展“农村产权交易+金融服务”路径，创新开展“经营权抵押”和“股权质押”工作，入选全国农村产权流转交易规范化试点。截至目前，乐陵市共办理农村土地经营权抵押贷款登记324笔20.41亿元，股权质押贷款9笔351.5万元。

　　(作者单位：山东省德州市农业农村局)