7月17日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2025年上半年农业农村经济运行情况。农业农村部副部长麦尔丹·木盖提，农业农村部总畜牧师、监督检查司司长王乐君，发展规划司司长陈邦勋，畜牧兽医局局长黄保续和种植业管理司负责人吕修涛出席发布会，并回答记者提问。

　　运行总体平稳、稳中向好

　　麦尔丹·木盖提表示，今年以来，各级农业农村部门深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，以学习运用“千万工程”经验为引领，全力以赴抓好粮食和重要农产品稳产保供，毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，农业农村经济运行总体平稳、稳中向好，夏粮稳产丰收，农民稳步增收，农村稳定安宁。主要呈现以下特点。

　　全年粮食生产基础较好。夏粮生产克服局部地区较重旱情影响，实现稳产丰收，为稳定全年粮食生产奠定了坚实基础。据国家统计局统计，全国夏粮产量2994.8亿斤，是仅次于去年的历史第二高产年。早稻目前收获六成左右，丰收在望。秋粮面积预计稳中略增，长势正常偏好。夏油面积、单产、总产实现“三增”。

　　“菜篮子”产品供给充足。据国家统计局数据，上半年全国猪牛羊禽肉产量4843万吨，同比增长2.8%;牛奶产量1864万吨，增长0.5%。蔬菜水果供给充裕、品种丰富。上半年农产品质量安全例行监测合格率97.9%。全力落实肉牛奶牛纾困政策，指导养殖户、养殖场优化生产，引导扩大消费，肉牛养殖总体实现扭亏为盈，生鲜乳价格筑底趋稳。6月末全国能繁母猪存栏量4043万头，比去年年末高点减少37万头，生猪养殖保持盈利。

　　脱贫攻坚成果持续巩固拓展。截至6月底，全国已累计帮扶超过680万监测对象稳定消除返贫致贫风险，守住了不发生规模性返贫致贫底线。分类推进帮扶产业提质增效，深入开展防止返贫就业攻坚行动，全国脱贫劳动力务工就业规模3283.3万人。

　　农业科技装备条件持续改善。加强高标准农田建设，开展工程质量“回头看”和专项整治行动。加快推进第三次全国土壤普查，完成311万份样品测试化验工作。加力实施种业振兴行动，高端智能农机装备研发应用取得新进展。

　　农民收入、农业投资和农村消费保持增长。据国家统计局数据，上半年农村居民人均可支配收入11936元，扣除价格因素实际增长6.2%，高于城镇居民收入增速;全国第一产业固定资产投资同比增长6.5%;乡村消费品零售额32409亿元，同比增长4.9%。

　　宜居宜业和美乡村建设扎实推进。乡村产业提质增效，上半年全国规模以上农副食品加工业增加值同比增长7.5%，品乡村美食、逛山乡美景等成为城乡居民度假热选。乡村建设扎实推进，农村人居环境持续改善。上半年乡村建设项目库新增入库项目超30万个，已落实项目资金超1000亿元，有力推动了村庄小型公益性基础设施建设。持续推进农村移风易俗，乡村治理效能稳步提升。

　　农村改革持续深化。第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点范围扩大到7个省份，农村集体“三资”监管长效机制不断健全。培育壮大新型农业经营主体和社会化服务主体，全国家庭农场近400万个、农民合作社210多万家，109.4万个经营性主体开展社会化服务。

　　聚焦四方面发力

　　确保过渡期圆满收官

　　今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。麦尔丹·木盖提介绍，这5年来，农业农村部会同各地区各有关部门持续加大工作力度，强化政策扶持，守牢了不发生规模性返贫致贫的底线。工作成效主要体现在“三个提升”：监测帮扶质效进一步提升，组织各地对监测对象逐户分析研判，逐户落实针对性帮扶措施，及时消除返贫致贫风险。民生保障水平进一步提升，脱贫地区义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全保障水平稳步提升，国家乡村振兴重点帮扶县发展后劲持续增强，易地搬迁脱贫群众安居乐业、融入新生活。自我发展能力进一步提升，产业就业举措落实有力，脱贫地区特色优势产业不断壮大，有劳动能力的防止返贫致贫监测对象多数都享受了产业帮扶措施。

　　“下一步，将推动各地区各有关部门在抓好考核发现问题整改的基础上，聚焦4方面发力，确保过渡期圆满收官。”麦尔丹·木盖提表示。

　　提升监测帮扶质效。畅通农户自主申报途径，简化监测识别程序，指导地方健全帮扶政策“工具箱”，因人因户开展精准帮扶。

　　抓牢产业就业帮扶。指导脱贫地区聚焦主导产业推进延链补链强链，推动产业全链条提质增效、全环节带农增收，加强脱贫人口订单培训、定向输送和劳务协作。

　　提高协作帮扶实效。发挥东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和社会动员“四支力量”作用，持续开展特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶增效、劳务协作提质“四项行动”。

　　优化完善帮扶政策。配合有关部门加快建立健全农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。

　　乡村全面振兴重点任务扎实推进

　　麦尔丹·木盖提介绍，各地结合实际认真学习运用“千万工程”经验，强化组织推动，推动政策措施的落实，因地制宜实施一批各具特色的“千万工程”，乡村全面振兴重点任务扎实推进，取得重要成效，农民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。一是突出可感可及，集中力量办好办成一批实事。从农民群众急难愁盼的问题入手，深入推进乡村建设行动，乡村基础设施和公共服务水平稳步提升。目前，全国农村自来水普及率达94%，行政村90%以上通5G，建成30多万个村级寄递物流综合服务站，建设农村敬老院超过1.6万家。二是坚持因地制宜，指导各地立足资源禀赋和发展基础，以县域、乡镇、村为单元，立足小切口，探索各具特色的模式路径。三是着眼走深走实，推动健全责任落实、要素保障、社会动员机制，建立监测评价机制。

　　乡村振兴资金和农村集体“三资”量大面广，关系到保障亿万农民群众的切身利益和乡村振兴的实际成色。麦尔丹·木盖提表示，今年继续加力推进农村集体“三资”管理突出问题专项整治，并启动乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治，纠治了一批侵害农民群众利益的突出问题，取得阶段性成效。部级层面，围绕高标准农田建设项目资金管理、耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴，加大乡村振兴资金使用监管统筹指导力度;各省份围绕财政惠农惠民补贴资金、乡村振兴项目资金、乡镇财政资金，选取了105个“小切口”，涉及39项政策项目资金，开展重点排查整治。下一步将聚焦社会普遍关注、群众反映强烈的突出问题，压紧压实责任，深化问题排查，抓实问题整改，抓好建章立制，推动专项整治取得实实在在的成效。

　　夏粮丰收不易

　　秋粮长势正常

　　王乐君介绍，这一季夏粮生产可谓是一波三折，从旱情影响看，进入中后期，河南、陕西等省部分地区持续高温少雨，受旱较重的河南减产了7.1亿斤、陕西减产2.9亿斤。从抗旱效果看，各地应对及时有力，全国累计抗旱浇麦3.3亿亩次，最大程度挽回了灾害损失，山东、河北、四川分别增产了4.1亿斤、3.6亿斤和2.2亿斤。从基础条件看，农业抗灾能力不断提升、粮食生产韧性增强。“市场收购主体反映，今年小麦的容重、湿面筋的含量、蛋白质含量等均有提升，品质总体上要好于去年。”王乐君说。

　　“三夏”期间，一批高端智能、先进适用的农机装备广泛应用，为丰收提供了坚实的装备保障。吕修涛表示，农业农村部会同工业和信息化部、财政部等部门，聚焦农业生产急需，对标国际先进水平，加快推进国产农机装备产业和农业机械化高质量发展。研发创新方面，启动实施农机装备补短板行动。以大型高端智能农机装备、丘陵山区适用农机装备为重点，实施丘陵农机、农业机器人、智能农机等研发专项，一批智能化程度高、先进适用、性能可靠的机具相继研制突破。推广应用方面，充分发挥农机购置应用补贴等政策导向作用，坚持以用促研发、以用促制造、以用促转化，布局建设农机装备研发制造、推广应用先导区，分区域、分作物打造了400个农机创新产品熟化应用试验场。

　　秋粮生产是全年粮食生产的大头。“从农业农村部农情调度、各地反映和实地调查看，今年秋粮的生产基础还是不错的。”吕修涛表示，面积上，预计比上年稳中有增，特别是高产作物玉米今年增加比较多。苗情长势上，东北今年春播期间大部分地区墒情适宜，西部传统旱区基本实现适期适墒播种，黄淮海夏播进展顺利，各地推进大面积单产提升，应用高性能播种机，集成推广合理密植、水肥一体化等措施，播种出苗质量较高，秋粮作物长势总体正常偏好。

　　目前，进入秋粮产量形成关键时期，农业农村部已启动实施“奋战100天抓夏管提单产抗灾夺秋粮丰收行动”，联合水利部、应急管理部、中国气象局对抗灾夺丰收作了全面部署安排。下一步，将一手抓单产提升促增产，一手抓防灾抗灾减损失。围绕大面积单产提升，持续组织包省包片工作组和科技小分队，深入田间地头指导水肥调控、化控防倒、“一喷多促”等稳产增产措施落实，促进苗情转化和均衡增产;紧盯重大天气变化，及时发布预警信息，第一时间应急响应，提早落实防灾减灾的关键措施，强化大区联合监测、分区协同治理。

　　“菜篮子”产品稳定供给

　　“总体看，‘菜篮子’产品供给在总量上是有保障的。”王乐君表示，但也要看到，今年夏季部分地区可能会出现阶段性的高温和多雨等不利天气，这对稳产保供会产生不利影响。下一步，农业农村部将继续会同有关部门积极采取针对性措施，重点做好四个方面工作。

　　压实责任。严格落实“菜篮子”市长负责制，督促指导各地切实抓好“菜篮子”产品的稳产保供工作，强化市场运行监测发布，合理引导市场预期，确保市场运行稳定。

　　稳定生产。落实落细各项防灾减灾措施，分区分类抓好蔬菜生产，持续抓好畜禽水产养殖，不断提升市场供应保障能力。

　　畅通流通。会同有关部门严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，积极推动产区和销区构建“点对点”对接关系，健全跨区域联动保供机制和滞销卖难应急处置机制，确保“菜篮子”产品产得出、运得走、供得上。

　　加强监管。严格落实农产品质量安全监管责任，加大抽检力度，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　奶业纾困取得积极成效

　　我国猪肉产量和消费量占肉类的六成左右。“前期通过及时释放产能过剩预警信号、引导头部企业有序调减产能等，生猪养殖已连续14个月保持盈利。针对近期猪价下行压力，提前释放市场预警信息。”黄保续介绍，下一步将抓好调产能、稳政策两方面。加密发布市场预警信息，引导有序出栏;落实地方生猪稳产稳价责任，优化生猪产能调控措施，抓好非洲猪瘟常态化防控。

　　黄保续表示，去年以来，针对肉牛奶牛养殖亏损问题，农业农村部会同有关部门和地方出台一系列纾困政策，目前肉牛养殖已连续3个月总体保持盈利，奶业纾困取得积极成效。下一步，将聚集延长产业链、提升附加值、增强竞争力，加力落实纾困政策措施，抓好节本提质增效，巩固肉牛养殖向好态势，推动奶牛养殖尽早迎来“拐点”。

　　稳住农民增收势头

　　增加农民收入是“三农”工作的中心任务。陈邦勋表示，今年受内外部经济形势影响，农民就业增收面临不少困难挑战，增收压力比较大。对此，农业农村部会同有关部门千方百计拓宽农民就业增收渠道，开展产销对接活动，促进农产品顺畅销售;积极发展乡村休闲旅游、农村电商等新产业、新业态，促进农民就地就近就业;完善就业公共服务，促进农民稳岗就业。上半年农民收入保持了平稳增长，工资性收入和经营性收入对增收贡献率达到7成。下一步，农业农村部将会同有关部门着力拓宽农民就业渠道、增收途径，稳住增收势头。具体有三个方面。

　　强化农产品产销衔接。会同有关部门做好夏粮早稻收购，全力保障农民顺畅售粮，推动粮食价格保持在合理水平。将多渠道推进农产品产销衔接，依托大型农产品电商平台，举办线上线下产销对接活动，让优质农产品卖上好价钱。

　　提高农业综合效益。引导农民发展适合家庭经营的产业项目，大力发展乡村休闲旅游、农村电商、文化体验等新产业新业态，做足“土特产”文章，把产业增值收益更多留在农村、留给农民。

　　提升农民就业创业质量。将持续实施高素质农民培训计划，加大农村创业培训和支持力度。会同有关部门推广用好订单、定向、定岗培训等管用模式，提高农村劳动力就业技能，培育推介特色劳务品牌。