1月20日，国务院新闻办公室举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，农业农村部副部长张兴旺，总农艺师、种植业管理司(农药管理司)司长潘文博，发展规划司司长陈邦勋出席介绍“夯实‘三农’基本盘，扎实推进乡村全面振兴”有关情况，并答记者问。

　　“2024年，面对严峻复杂的内外部环境和较为严重的自然灾害，各级农业农村部门认真学习贯彻

　　习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述和重要讲话重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，以学习运用‘千万工程’经验为引领，围绕重点任务，狠抓工作落实，推动农业农村经济运行总体平稳、稳中向好，粮食生产迈上新台阶，农民收入稳步增长，农村社会和谐稳定，为推动经济社会高质量发展提供了有力支撑。”张兴旺介绍。

　　粮食产量首次突破1.4万亿斤

　　2024年，粮食生产克服高温干旱、极端洪涝、超强台风等自然灾害影响，再获丰收，产量首次突破1.4万亿斤，达到1.413万亿斤、比上年增产221.8亿斤，中国饭碗里装了更多中国粮。潘文博从三方面对粮食连年增产、再创新高的关键因素作了介绍，一是以习近平同志为核心的党中央坚强领导，各地各部门同心协力，广大农技人员无私奉献和亿万农民群众辛勤劳动，积极有效应对了局部低温冷害、高温干旱、极端洪涝、超强台风、病虫草害等一道道关口，实现了抗灾夺丰收。二是粮食安全根基更加坚实，高标准农田面积超过10亿亩，耕地有效灌溉面积也超过10亿亩，农作物耕种收综合机械化率超过了75%，农业科技进步贡献率超过了63%，特别是近10年，主要粮食作物的良种已迭代升级两轮。耕地种子这两个要害、科技装备这两个支撑，有力推动着千亿斤的跨越。三是粮食生产须臾不放松，什么时候都不轻言过关，粮食安全这根弦绷得紧而又紧，粮食生产抓得牢而又牢，不仅保数量，还保质量、保多样，确保饭碗端在自己手里。

　　粮食增产的重心在大面积单产提升上，这是党中央的部署和要求。这两年我国粮食能够实现稳产增产，很大程度上靠的就是单产。2024年，农业农村部启动实施了粮油作物大面积单产提升行动，取得了初步成效，全年粮食亩产比上年提高5.1公斤，单产提升对增产的贡献超过八成。

　　今年，农业农村部将继续把粮油作物大面积单产提升作为“三农”工作的重要任务，持续发力提高技术到位率、装备匹配度，为粮食稳产增产提供坚实支撑。潘文博介绍，推进工作中，力争做到四个“更加突出”。

　　第一，更加突出“大面积”。将整乡整县整市大面积单产提升作为主攻方向，指导各地坚持目标导向、问题导向，细化方案、明确路径，依托各类工程项目推进整建制单产提升。

　　第二，更加突出“四良”融合。良田良种良机良法融合促单产提升。良田上，解决灌和排的问题;良种上，推广耐密、抗倒、宜机的优良品种，合理增加密度;良机上，推广高性能气力式精量播种机，配套北斗导航，提高播种质量;良法上，推广水肥一体、“一喷多促”等关键技术。

　　第三，更加突出关键环节。从种到收、环环紧扣、一招不落，把地种好、把田管好、把虫治好、把灾防好、把粮收好，每个环节都不能掉以轻心。

　　第四，更加突出主体带动。发挥各类新型经营主体作用，指导农民合作社、家庭农场、社会化服务组织，率先使用能提高单产的新品种、新技术、新装备，率先向小农户提供提高单产的托管服务，实现大面积单产提升。

　　耕地是农业生产的基础。“2024年，农业农村部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以高标准农田建设为重要抓手，统筹推进耕地保护和质量提升各项重点工作，有力促进了粮食生产丰产丰收。”张兴旺介绍，全年新建和改造提升高标准农田超过8000万亩、统筹发展高效节水灌溉超过1000万亩。在全国开展了高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动，采取“长牙齿”的硬措施，严肃查处整治质量不达标、设施不好用等问题，千方百计确保建设质量，真正做到建一亩成一亩。深入实施国家黑土地保护工程、东北黑土地保护性耕作行动计划，累计保护黑土地超过4亿亩次。加快推进第三次全国土壤普查，圆满完成了外业调查采样任务，给全国的土壤来了一次“全面体检”。

　　脱贫攻坚成果持续巩固拓展

　　推进乡村全面振兴，首先要守住不发生规模性返贫致贫底线，这是党中央、习近平总书记始终关心牵挂的一件大事。过渡期以来，经过各方面共同努力，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，没有发生规模性返贫致贫。全国超过六成的监测对象已稳定消除返贫致贫风险，其余也都针对性落实了精准帮扶措施，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。提高产业就业帮扶质效，培育了一批特色主导产业，全国脱贫劳动力务工就业规模超过3300万人。据国家统计局数据，2024年前三季度，脱贫县农民人均可支配收入12384元，比上年同期实际增长6.5%。

　　2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。张兴旺表示，农业农村部将认真落实党中央、国务院决策部署，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，研究谋划过渡期后常态化帮扶政策举措，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，突出抓好“两提一促”。

　　一是优化监测帮扶提效率。加快建设覆盖农村人口的防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，更多依靠农户自主申报、部门筛查预警和基层干部日常走访相结合的方式开展监测识别，因人因户开展精准帮扶。

　　二是强化产业就业帮扶提质量。指导各地按照巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批“四个一批”要求，因地制宜推进帮扶产业高质量发展，完善联农带农机制，让帮扶产业成为持续带动增收的富民产业。深入推进防止返贫就业攻坚行动，深化东西部劳务协作，提高就业培训质量，确保脱贫劳动力务工规模稳定在3000万人以上。

　　三是深化重点区域帮扶促发展。聚焦国家乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁安置区等重点区域，深化东西部协作和中央单位定点帮扶，深入推进“万企兴万村”行动，让脱贫地区和脱贫群众在乡村全面振兴道路上不掉队、赶上来。

　　农民增收致富渠道有效拓宽

　　增加农民收入是“三农”工作的中心任务，推进乡村全面振兴还要持续拓展农民增收致富渠道。2024年，农业农村部门贯彻落实党中央、国务院部署要求，多措并举拓宽农民增收致富渠道。常态化开展产销对接、品牌推广和消费促进等活动，促进农产品顺畅销售;积极发展新产业新业态，推介乡村休闲旅游精品线路和精品景点，促进农民就地就近就业;会同有关部门加强农民工服务保障工作，扩大以工代赈规模，稳住就业规模;完善强农惠农富农政策体系，加大对农民增收支持力度。

　　据国家统计局数据，2024年农村居民人均可支配收入达到23119元、比上年实际增长6.3%。陈邦勋介绍，下一步，农业农村部门将在继续拓宽农民增收致富渠道上下力气。

　　一是在提高农业综合效益上下功夫。家庭经营性收入仍然是农民收入的重要来源。农业农村部将积极发展绿色、特色农产品种养，加力抓好农产品加工、农业企业培育、农业品牌塑造等延链强链措施，实施好农业产业融合发展项目，推动农业增效带动农民增收。

　　二是在发展乡村新产业新业态上下功夫。就是要做足“土特产”文章，大力发展休闲农业、农村电商、文化体验等新产业新业态，健全联农带农机制，把产业增值收益更多留在农村、留给农民。

　　三是在提升农民就业创业质量上下功夫。加大农村创业培训和支持力度，以创业促就业、促增收。针对当前农民工素质结构、职业技能不匹配问题，会同有关部门推广用好订单、定向、定岗培训等管用模式，想方设法稳住农民务工就业岗位和收入。

　　四是在提高财产性收入上下功夫。积极探索农民闲置住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。推进农村产权流转交易规范化建设，让农民更多分享改革红利。

　　“菜篮子”产品稳产保供基础扎实

　　“菜篮子”产品数量够不够、品种多不多、价格稳不稳、质量好不好，老百姓关心，社会关注。党中央、国务院高度重视，始终将其作为一件民生大事。

　　农业农村部把“菜篮子”产品的稳产保供作为当前“三农”工作的重要任务，积极稳生产、促销售、保供应。据农业农村部农情调度，2024年全国蔬菜面积产量双增，目前在田的蔬菜面积是8020万亩，比上年同期增加了约80万亩。

　　入冬以来气温偏高，光照比较充足，无论是设施蔬菜还是露地蔬菜，长势都不错，冬储菜的数量也不小，肉蛋奶等生产也稳定，供给充足。同时，大中城市多渠道、多途径组织货源，适当加大备货量。“‘菜篮子’产品稳产保供的基础非常扎实。”潘文博介绍，下一步，重点是压紧压实“菜篮子”市长负责制，指导各地采取有针对性的措施：一是抓监测，加强农情调度和市场动态监测，及时发布供求信息，合理引导上市档期，促进均衡供应。二是稳生产，及时发布灾害预警信息，加强生产指导服务，强化质量安全监管，保障供应充足、质量可靠。三是畅流通，推动各地落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，完善农产品购销应急处置机制，拓宽销售渠道，让农民不愁卖、让市民放心买，让大家安安心心过大年。

　　畜产品是“菜篮子”的重要组成部分。2024年我国畜产品即肉蛋奶供应充裕，但畜牧业发展困难不少，肉牛奶牛养殖亏损问题比较严重。农业农村部门及时加强技术指导，推动养殖场户练内功、提质量。采取有效措施帮助养殖户“渡难关”，占畜牧业大头的生猪养殖生产现在已走出困境，但是肉牛奶牛养殖亏损还只是有所缓解。陈邦勋介绍，在生猪生产方面。为促进猪肉市场供需平衡，2024年初农业农村部将能繁母猪保有量目标由4100万头调减到3900万头，取得了良好效果。截至2024年12月末，全国能繁母猪存栏量是4078万头，接近105%的产能调控绿色合理区域的上线。2024年出栏生猪头均盈利214元，比2023年提高了290元。下一步，农业农村部将坚持政策稳产能与市场调产量协同发力，继续盯住全国3900万头的能繁母猪保有量这个产能“总开关”，引导养殖场户及时调整养殖规模和出栏节奏，推动供需更好匹配。

　　在肉牛奶牛生产方面。随着产能适应性调整，各项纾困政策落实，肉牛和牛奶价格降幅收窄，加上饲草料成本降低，肉牛奶牛养殖亏损有所缓解，但完全扭转生产经营困难局面还需要进一步努力。为推动肉牛奶牛持续健康发展，农业农村部将会同有关部门和主产省加强监测预警，继续落实好肉牛、奶牛产业纾困政策，强化技术指导服务，稳住产能，增强产业韧性。

　　同时，农业农村部将强化质量安全隐患排查整治，及时发现问题，第一时间核查处置，切实保障人民群众肉品消费安全。冬春冷季还是动物疫病高发期，农业农村部将组织开展春季重大动物疫病集中免疫等防控工作，实现高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病“应免尽免”，稳住防疫工作的“基本盘”，守住不发生区域性重大动物疫情的底线。

　　(本刊综合整理)