习近平总书记强调，要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径;加快建立生态产品价值实现机制。党的二十大和二十届三中全会对健全生态产品价值实现机制作出重大部署。农业是个生态产业，农村是生态系统的重要一环。农业生态产品是生态产品的重要组成部分。我国农村地区具有良好的生态环境和丰富的生态资源，农业生态产品价值实现可为农村地区“绿水青山”向“金山银山”转化提供有效路径，是新阶段加快农业发展全面绿色转型的重要举措。

　　推进农业生态产品价值实现的重要意义

　　有助于农业资源环境保护与农业绿色发展。2024年7月，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，在国家层面首次对全面绿色转型进行系统部署，提出完善生态产品价值实现机制的任务要求。2024年12月，农业农村部印发《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》，明确了新阶段加快农业发展全面绿色转型的工作要求和目标任务，提出要推动建立农业生态产品价值实现机制。通过农业生态产品价值实现，以产品增值溢价推动资源节约、环境友好产品技术装备应用，在保护农业资源环境的同时，充分挖掘乡村良好生态孕育的经济价值，提升农业生态产品有效供给，有利于促进生产生态协调、增产增效并重，深入推进农业发展全面绿色转型。

　　有助于培育农业农村高质量发展新动力。当前，我国经济社会发展已经进入了绿色化、低碳化的高质量发展阶段。通过农业生态产品价值实现，依托乡村生态优势发展生态农业、生态服务业，激发农业生态产品蕴含的潜在需求并转化为有效供给，让良好生态环境成为农业农村经济发展的支撑要素，有利于构建以农业生态产品价值实现为核心的乡村生态经济新模式，推动形成农业农村高质量发展新动力。

　　有助于促进城乡融合发展和农民增收致富。党的二十届三中全会提出，完善城乡融合发展体制机制，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。通过农业生态产品价值实现，推动乡村丰富的生态产品在城乡间流动，满足广大消费者对农业生态产品的多样化消费需求，加快产品增值溢价，带动农村居民借助生态优势就地就近增收致富，有利于促进城乡融合发展、实现共同富裕。

　　农业生态产品内涵与价值实现路径

　　2022年，国家发展改革委、国家统计局共同颁布了《生态产品总值核算规范》，该规范中将生态产品明确定义为，生态系统为经济活动和其他人类活动提供且被使用的货物与服务贡献，一般包括物质供给、调节服务和文化服务三类产品。综合学术研究和地方实践经验，农业生态产品内涵可定义为，从农业生态系统中直接或间接获得的物质产品和各类服务的总称，生产过程中更加注重生态环境保护、资源集约节约、物质循环利用，在提供绿色优质农产品等物质产品的同时，依托良好的农业生态系统持续提供调节服务和文化服务产品。农业生态产品价值组成涵盖物质供给价值、调节服务价值和文化服务价值三方面。其中，物质供给价值包括农业生态系统提供的各类农林牧渔产品以及生物质能源等其他物质产品价值，调节服务价值包括农业生态系统提供的水源涵养、防风固沙、土壤保持、固碳、空气净化、局部气候调节等价值，文化服务价值包括乡村旅游观光、休闲康养、农事体验、科普教育等价值。

　　农业生态产品价值实现可以归纳为三条路径。一是通过经营开发直接获取收益。主要涉及农产品、乡村生态旅游、休闲康养等物质产品和文化服务，这类农业生态产品具备私人物品属性，依靠现行的有效市场，通过交易可直接实现生态产品价值。这条路径通常是，农业生产经营主体采取绿色生态循环生产方式，依托乡村生态优势开展旅游观光、休闲康养、农事体验、科普教育等经营开发，持续提供优质农业生态产品，在市场交易中获取直接收益。这条路径是以市场为主导的农业生态产品价值实现路径。二是通过生态资源权益交易获得收益。主要涉及与农业相关的水资源使用、碳排放、用能等生态资源权益交易。这类农业生态产品是在政府设定的生态资源管控或限额基础上开展权益指标交易，生态资源好或者改善效益好的一方向生态资源匮乏或未达标一方出售。这条路径主要包括农业温室气体自愿减排碳交易、农作物秸秆等生物质发电绿电交易、沼气生物天然气绿色燃气交易、农业灌溉用水权交易等。这条路径是政府主导、市场化运行的农业生态产品价值实现路径。三是以生态补偿形式实现价值转化。农业生态系统在提供农产品的同时，为整个生态系统提供水源涵养、防风固沙等调节服务产品。该类农业生态产品具有明显的正外部性，属于公共物品属性的生态产品，难以通过市场交易直接实现其价值，主要依靠政府采取生态补偿方式支持开展农业生态系统保护修复，让生态产品供给地区通过参与生态保护得到合理补偿，间接实现生态产品价值转化。这条路径是以政府为主导的农业生态产品价值实现路径。

　　农业生态产品价值实现典型模式

　　结合各地近年来农业生态产品价值实现经验探索，在具体实践中主要有以下五种模式。

　　推进农产品优质优价。通过使用绿色投入品、实施绿色生产技术、发展生态循环农业以及原生态种养等，生产绿色优质农产品，发展农产品精深加工，打造区域公用品牌，提高农产品附加值，实现增值溢价。海南白沙县在政府主导下搭建“两山”平台，大力发展生态农业，建立农产品标准化生产体系，构建农产品溯源系统，整合品牌聚力运营，打造全域农业公用品牌“白沙良食”，建设县级电商产业园，加强市场宣传推介，提升产品价格和销量，探索了推动农产品优质优价的产业生态化发展之路。辽宁盘锦市以稻蟹共生的生态循环农业为基础，实行标准化管理，将数字化融入养殖全过程，建立了“公司+农户+基地+服务站”的运营模式，水稻、河蟹每亩产值分别提高600元、400元，同时发展湿地文化科普教育和青少年研学，大幅带动农户获益。

　　发展乡村生态旅游。依托乡村优美自然风光、优异生态环境资源、丰富历史文化遗存等，深入挖掘乡村多元价值和农业多种功能，优化运营管理方式，发展旅游观光、休闲康养、文化创意、农事体验、户外拓展、科普教育等乡村多元化生态富民产业，促进农民增收。江西安远县赣州果旅农业发展有限公司高质量打造1000亩脐橙绿色种植基地，推出“认养一棵橙”项目，深度挖掘历史文化内涵，开发赏橙花、采脐橙、游景点等项目，与康养产业相结合，拓展农业多种功能，创新安远县脐橙产销模式，带动餐饮、住宿、农特产品、旅游消费达3200多万元。云南龙陵县龙江乡探索建立“烟—稻—鱼”一年三熟生态农业模式，稻谷、稻花鱼和烟叶品质优良，挖掘区位、资源、环境、产业、文化优势，发展“稻田认养”等订单农业，打造多样化的特色民俗活动，推动农文旅深度融合，带动农户发展农家乐，增加农特产品销售量，实现农田增收、集体创收。

　　实施农业生态系统修复。通过统筹纵向生态领域转移支付资金、建立横向生态补偿机制等，引导社会资本等多元投入，开展农业和农村生态系统保护修复，发展生态农业、生态旅游等，提升农业生态系统服务功能和生产能力。湖北郧阳区加大补偿资金投入用于流域面源污染治理，调优种植作物结构，推动畜禽粪污资源化利用，发展种养循环农业，改善产地生态环境，提升农业生态系统服务能力，创新“预期碳汇收益权+”担保模式，推出“碳汇贷”金融产品，探索出了一条以“油橄榄+”为中心的产业融合发展新路，实现了生态保护与农民增收的双赢。

　　开展生态资源权益交易。开发农业温室气体减排、农田土壤碳汇提升等项目，进行温室气体自愿减排碳交易。推广农作物节水品种与技术，实施农业灌溉工程节水改造，提高用水效率，节约灌溉用水，推进用水权交易。利用农作物秸秆、果树枝条等生物质发电出售绿电，以及利用秸秆、畜禽粪污生产沼气生物天然气出售绿色燃气，进行用能权交易，拓宽生态产品价值实现市场化路径。福建南靖县龙山镇通过加强高标准农田建设、采取保护性耕作措施、优化种植技术等，提升农田土壤的有机质含量，增加土壤碳汇。利用《保护性耕作减排增汇项目方法学》核算，试点项目区9000亩农田每年固碳量为0.23万吨，并于2022年7月在福建海峡股权交易中心完成三年0.7万吨二氧化碳的碳汇交易，实现农田碳汇价值转化。

　　创新绿色金融模式。立足各地自然资源禀赋优势和经济社会发展水平，根据农业生态产品价值实现路径差异，开发不同类型绿色信贷、绿色债券等绿色金融产品，带动社会资本投入，支持生产经营主体发展生态农业、乡村生态旅游、农业生态环境保护修复等，提升农业生态产品供给能力。浙江衢州市率先探索构建农业碳账户体系，赋能农业经营主体提效增质，通过创新碳排放核算办法和评价标准，建立企业主体“贴标管理”制度，将碳账户标签与金融激励政策挂钩，上线系列绿色金融产品引导农业生产者采取减排固碳措施，提升农业生态产品生产能力。

　　新阶段推进农业生态产品价值实现对策建议

　　当前，我国农业生态产品价值实现尚处于起步阶段，还存在价值核算体系尚未建立、经营开发水平不高、市场导向作用发挥不够等问题。立足我国国情农情，步入农业发展全面绿色转型新阶段，建议从以下五方面推动农业生态产品价值实现工作。

　　强化政策引导与顶层设计。推动将农业生态产品价值实现作为重要内容纳入各级“十五五”农业农村现代化规划和农业绿色发展规划，建议出台有关农业生态产品价值实现的指导性文件，配套相关扶持政策，有条件的地区谋划一批农业生态产品价值实现重点工程、重点项目。

　　建立农业生态产品价值科学核算体系。结合我国农业生产和乡村发展实际，制定农业生态产品价值核算技术指南，明确农业生态产品价值核算的指标体系、核算方法等，开展特定区域农业生态产品价值核算，推动核算结果用于生态资产权益抵押贷款等融资过程，实现农业生态产品的抵押变现。

　　推动农业生态产品增值溢价。立足地方农业优势特色产业，因地制宜壮大一批农业生态产品经营开发主体，拓展农业多种功能，形成竞争力强、美誉度高的区域农业生态产品品牌。积极构建农业生态产品认证体系，完善绿色优质农产品价格形成机制，探索开展农产品碳足迹核算和碳标签应用，引导公众绿色消费。

　　加大农业生态产品价值实现支撑保障。推动各地建立农业生态产品价值实现稳定投入渠道，引导金融机构开发支持农业生态产品价值实现的绿色信贷、绿色基金、绿色债券等金融产品，积极健全落实用地、用电、税费等关键配套政策，推动企业、经营主体开展多样化农业生态产品经营开发。

　　加强模式总结和宣传推广。积极打造一批各具特色的农业生态产品价值实现典型样板，总结推广一批可复制、易推广的经验模式，引领带动同类区域农业发展绿色转型。开展全方位多形式的科普宣传，引导公众提升对农业生态产品内涵和价值的认识，鼓励公众积极参与，营造良好社会氛围。

　　(课题组人员：邢可霞、宝哲、倪润祥、许雪乔、余文梦)