浙江省嘉兴市嘉善县创新开展现代农业小微产业园建设，坚持树立“腾笼换鸟”“抱团取暖”“共创共享”飞创理念，积极探索集约化、产业化、标准化、品牌化、生态化发展道路，形成“产业优化、生态美化、创业孵化、改革催化、红利转化”和小农户对接大市场全链的“五化一链”的“小微飞创”模式，有力推进现代农业高质量发展。

　　主要做法

　　推进产业优化。一是科学规划布局。以农业小微产业园建设为支点，整体推进“高集聚”取代“低小散”，围绕产业定位需求和区域特色优势，出台现代农业小微产业园建设三年实施方案。并通过以“标准棚”置换“传统棚”、减免租金、优先入驻等方式，吸纳周边插花田区域农户流转、管理和布局。全县已建成现代农业小微产业园10个，总面积约4500亩。二是培育业态转型。以绿色生态高质高效为抓手，大力推进区域特色产业提质增效，实现标准化、产业化、品牌化发展。先后与一里谷和亿里福完成签约，以园区品牌统领子品牌的方式，打造地域品牌库，借助品牌优势助推农业转型升级。三是迭代升级装备。深化农业“双强”行动，高标准建设园区基础设施及生产设施。植入“互联网+”、VR等技术，打造智慧生态种植、智慧绿色设施、整体监控安防、智慧园区功能、智慧体感交互、智慧停车系统等6大配套应用场景。目前，在姚庄小微产业园内已量身定制搭建长三角首批12米跨径、顶高4.1米的新型大棚科技设备45个，农作物耕种收综合机械化率达到91%以上。

　　促进生态美化。一是建设美丽园区。把小微产业园与美丽乡村建设相结合，园区建立日常保洁机制，田边结合绿色防控种植蜜源植物等美化环境。坚持将农田集中连片，田面规范平整，田间道路相通，排灌设施完备，管理用房设计统一整体推进，打造道路、河湖、农田等边界清晰、功能集成的美丽园区。二是推动绿色生产。建立健全标准化生产体系，从土壤改良、品种选择、种苗培育、生产管理、病虫害防治、产品检测、采收包装等生产环节进行标准化改造，并集成推广智能化喷灌、滴灌、水肥一体化等节水节肥药技术，实现节约灌水量30%，减少化肥使用20%，减少农药使用30%。三是倡导循环处理。推进农业废弃物资源化利用和无害化处理，实现农药化肥废弃包装物、废旧农膜等农业废弃物100%回收利用。实施稻田退水“零直排”工程，设施畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率、水产养殖尾水处理率均达到100%。特别是将天凝镇集中散乱的10家雪菜生产企业全部并入园区统一管理，完善废水收集和处理设施，生产规模大幅提升。

　　加速创业孵化。一是培植创业沃土。园区开辟创业板块，鼓励和引导家庭农场、农民合作社和龙头企业等新型经营主体入园创业创新，并搭建一批创业见习和创客服务平台，将园区打造成为优质农业主体、农创客的创业示范基地。同时，强化政策、金融和保险三大保障，提供全程在线、全方位精准服务，降低创业风险成本，缓解资金短缺问题，提高创业成功率。二是搭建孵化平台。打通吸纳青年人才通道，实施人才招贤、开展结对带培、吸收承纳年轻农创客入驻。整合高等院校、科研院所、职业院校等各类资源，在园区设立学生实践基地和实用型农技人才田间学堂协助孵化。

　　推动改革催化。一是开展农田置换。通过“以田换田”“以棚换棚”的方式将分散在周边的农户集中到产业园内，通过统一建设、统一布局、统一管理、统一销售、统一服务、统一品牌等“六个统一”模式，推动主体抱团发展。通过置换减少插花田面积0.3万亩，归整连片种粮农田1.8万亩。二是开展联合服务。借助现代农事综合服务中心和各类服务站点，围绕机耕机作、农资农药、统防统治、种子种苗、冷链仓储等环节，大力培育扶持社会化专业化服务组织，形成产前、产中、产后全链条服务体系，为入园经营主体节本提效。

　　实现红利转化。一是鼓励抱团经营。通过整合资金、盘活资源、联动开发等方式，鼓励村镇共同投资建设小微产业园，同时鼓励和吸收国有资本和民营资本参与投资运营。二是鼓励专业运营。做专做精，拓展乡村产业投入内容，开展农事服务、农旅开发、资产运营等经营性乡村产业。三是鼓励农民参与。允许本村农民按照一定比例入股参建农业小微园，鼓励低收入农户筹集资金入股，提高农民在项目建设、产业发展过程中的参与程度。小微园除直接吸纳种植户入园外，也为周边农民提供部分保洁、保安等辅助性岗位，创造了更多农民就地就近就业机会。

　　打造联农链条。一是强化品牌驱动。将“小微飞创”和农业品牌建设紧密结合，“银加善”区域公用品牌入驻小微园，培育扶持一批优质大米、优质果蔬等子品牌，打造小微飞创园农业服务品牌，利用园区服务品牌统领子品牌，打造地域品牌库。二是实现链条贯通。前端链接科研院所、高等院校等，推动产学研有效衔接，选育适合当地的优质特色品种;中端链接农事综合服务，为小微园提供集中育苗、农资配送、农技服务、机耕机作、烘干加工等各类服务;后端链接产品营销、加工包装、冷链仓储、配送等一体化服务平台。三是加大政策引导。同频驱动多元化资金投入小微产业园建设。2018年首创乡村振兴专项资金制度，从乡镇土地出让金净收益提取专项资金，累计9亿余元。如在姚庄镇武长村，落实专项资金3000万元，建成首个长三角现代农业小微产业园，可直接吸纳800户种植户入园。

　　经验启示

　　始终把维护农民权益，关心关爱小农户增收创业放在关键位置。嘉善县在推动“小微飞创”模式的过程中，始终把保障农民权益放在首位，注重因地制宜、分类指导，确保农民在农业生产和发展中获得更多的收益和福利，如依法依规处理好土地承包关系，切实保障小农户土地权益;优化政策环境和公共服务，建立了创业孵化平台和风险保障机制，降低小农户的创业风险;注重社会关爱和帮扶，积极开展结对帮扶等活动，帮助小农户解决生产生活中的实际困难等。

　　始终把集成改革作为新型农业发展平台创设的有力武器。农业集成改革为“三农”领域的创新发展提供了政策支持和制度保障，有效推动了农业现代化和农村经济发展。正是因为农业集成改革的引领，打开了“三农”工作广阔的发展空间，才使得嘉善的农田更为规整、农业更加集约、乡村更加靓丽，从而让全域范围推广“小微飞创”模式等一系列农业发展平台创设的成果，能够更快更好地落到农民增收致富上来，切实提高农户们的获得感。

　　始终把基层首创、形成改革范本作为示范推广的前提要义。嘉善县在推进“小微飞创”模式的过程中，做好做足前期基层调研工作。“三农”干部深入一线，认真倾听农户诉求，从农民群体中汲取改革的智慧，求取发展的“真经”。正是因为尊重基层创造、发挥基层优势、总结基层经验，嘉善县“小微飞创”模式的推出和迭代才会如此顺利，从姚庄镇建成首个长三角现代农业小微产业园并形成改革范本，到辐射带动全县其余乡镇(街道)全面铺开农业小微产业园建设，只用了不到一年时间。

　　始终把农民主角、政府支持、社会参与作为探索创新的原则方略。嘉善县“小微飞创”模式，始终坚持农民是主要的参与者和受益者。政府作为“服务员”，通过引导和支持小农户及企业参与改革和发展，为农民和企业提供必要的政策和资金支持。同时政府还鼓励和支持社会力量参与其中，发挥社会各界的优势和潜力，形成多元化的参与机制和模式，共同推动了“小微飞创”模式的迭代升级。

　　(作者单位：浙江省嘉兴市嘉善县农业农村局)