推进中国式现代化,必须坚持推进乡村全面振兴。广州地铁集团(下称“广州地铁”)立足“轨道上的都市圈”战略定位,自2021年起创新实施“嵌入—撬动—互惠”帮扶模式,通过“四核嵌入、四维撬动、四方互惠”工作体系,构建起常态化帮扶体系,推动对口帮扶地区高质量发展取得显著成效。
“四核嵌入”彰显国企本色
组织嵌入构筑帮扶堡垒。搭建“领导小组—工作专班—专责小组—帮扶工作队”的四级组织管理体系,形成从决策到执行的全链条闭环。在集团层面设立乡村振兴领导小组,由党委书记挂帅统筹战略规划。同步建立年初部署、月度报告、季度研究、年终评估与定期调研的工作机制,发挥层级管理优势,厘清工作边界与职能分工,压实帮扶责任。组建跨部门工作专班,建立党组织联建共建机制。2023年3月,牵头组团帮扶单位的11个党组织与当地10村1居委开展了党建结对共建工作,开创了梅州市组团单位与当地党组织党建结对全覆盖的先河,进一步深化了共建成效。
思想嵌入凝聚发展共识。编制《帮扶工作标准化手册》,明确产业培育、文化共建等7大类38项操作规范。将地铁精细化服务理念作为引导、协调、激励、规范和凝聚帮扶力量的有力工具,形成有温度有情感的村庄治理。如帮扶干部们靠“地铁人讲责任”的信念迅速打开局面,靠“地铁人讲效率”的作风提速发展,靠“地铁人讲团结”的精神接续解决困难,成功将地铁温暖送进乡村,让地铁精神照亮乡村。
责任嵌入完善制度保障。一是规划引领,强化顶层设计。立足“上级所愿、当地所需、地铁所能”原则,聚焦产业、就业、消费、文化等领域,制定“1+1+N”制度体系和周期性帮扶规划,2022年以来通过专题联席会议等方式相继出台《广州市对口帮扶梅州市蕉岭县广福镇乡村振兴驻镇帮镇扶村工作计划(2021—2022)》《广州市对口帮扶梅州市蕉岭县广福镇乡村振兴驻镇帮镇扶村工作计划(2023年)》《广州市对口帮扶梅州市蕉岭县广福镇乡村振兴驻镇帮镇扶村工作计划(2024年)》等工作规划,推动帮扶工作走深落实。二是督导帮扶,巩固成果。设立“回头看”专责小组,构建常态化的分类回访工作机制。回访曾帮扶地区,督导现帮扶工作,帮助流洞、维龙、輋维三村合资企业绿品源生态农业有限公司经营管理,并开发“六窝土鸡”品牌及盐焗鸡新产品。三是爱心捐赠,回馈社会。通过基金会和爱心捐赠引入资源,支持教育发展。2022年捐赠195.93万元支持5个“文秀班”,惠及275名学生,并开展“云课堂”高考辅导活动。
关系嵌入激活内生动力。在产业帮扶中注重构建利益联结机制,于梅州蕉岭创新“三金模式”,农户通过土地流转获“租金”,加入合作社赚“薪金”,参与利润分红得“股金”。在食用菌产业园建设中,采取“国企投资基础设施+合作社负责生产+农户参与务工”方式,建成智能化菌棒生产线和物联网监测系统,使菌包成活率从82%提升至95%。项目带动136户脱贫户年均增收4.2万元,其中24户通过技术培训成为生产骨干,月收入突破6000元。该模式入选广东省乡村振兴典型案例。
“四维撬动”聚合帮扶力量
人才撬动培育振兴主力军。构建“校企合作,订单培养,精准就业”联合培养模式,联合毕节职业技术学院开设“广州地铁订单班”,实行“2年理论+1年实习”培养模式。截至2024年,广州地铁班已开展五届招生,共150名学员,累计入职广州地铁集团57人,校企联培、共促就业取得显著成效。
资源撬动集聚帮扶合力。依靠轨道交通产业联盟的牵头单位影响力,强化招商引资,产业联盟牵头组织相关企业深入蕉岭县调研,促成中建四局与蕉岭县龙腾旋窑水泥有限公司签订合作协议,意向采购水泥约5万吨,市值约2000万元。轨道交通产业联盟捐资50万元,用于广西百色市“文秀班”管理与发展。利用蜡染利润反哺教育帮扶,带动白云电器集团、佳都新太科技公司捐资70万元,助力猪场乡水箐小学、倮保鸠幼儿园、倮咪营小学、猪场中学等学校建设,其中经改造后水箐小学获评教育部乡村温馨校园典型案例学校,学生从不足80人增至100多人。
市场撬动赋能消费场景。构建“流量转化”立体营销体系,充分依托各地铁站点的站台灯箱、广告牌、地铁电视、官方媒体矩阵等传媒优势,通过“商业运作+帮扶公益”的品牌推广模式,为帮扶农企提供亿万级的流量扶持,增强品牌曝光度,抢占消费市场。目前,已充分利用各地铁站点内的3500多个广告灯箱、2.5万多个视频终端。在地铁番禺广场站、磨碟沙站、南村万博站及城际番禺站等地打造“流动百千万·地铁优鲜购”展销平台,上线地铁优选网上商城,先后为100多个优质农产品开展全矩阵流量赋能,带动广州年度消费帮扶额超150亿元。通过线上线下复合渠道,实现“站内随手购、车内扫码购、线上便利购”,以小切口带动消费帮扶模式大变化。
产业撬动发展特色经济带。以桃花源观光农业专业合作社为试点,确立“绿色、健康、精致、诚信”发展理念,整合农业种植与生态旅游资源,打造“基地+观光农业+互联网电商”模式。广福镇建成350亩鹰嘴桃种植基地,年产量达40万斤。
“四方互惠”落实帮扶成效
合作互惠构建就业闭环。与毕节职业技术学院签订“十四五”校企合作战略协议推进就业帮扶,创建“师资共享、人才共育、场所共建、就业共创”的运作机制,设立专项奖学金、生活补助、免费住宿等贴心政策,解决学员后顾之忧。安排集团专职培训师、全国技能大赛冠军等国手工匠入校授课,入职后通过技能培训、技能竞赛、技能比武等方式提升员工的技能素质,为学员成长成才保驾护航。
利益互惠实现双向反哺。瞄准毕节蜡染非物质文化遗产独特优势,积极扶持苗绣蜡染专业生产合作社,结合广州地铁元素,加大蜡染文创产业开发与帮扶力度,拓展产业链条,建立“委托—代理”生产经营模式,开辟专区售卖、定期展销、直播带货、工会选购等“线上+线下”销售渠道,利用蜡染产品销售利润投入改造升级水箐小学、倮保鸠幼儿园、倮咪营小学、猪场中学共4所学校。2023年合作策划和设计5种蜡染文创新产品,累计实现收入450万元,创造利润超120万元。截至目前,累计通过利润反哺教育的资金已超过400万元。
资源互惠促进优势互补。加入全国消费帮扶重点企业联盟,积极推动组建广州国企消费帮扶联盟,结合自身功能优势发挥主动作用,同时整合联盟内其他国企成员单位的资金、技术、信息和销售渠道优势,形成统一互通的资源关系网络,联合广汽集团等国企建立产品互购机制,2024年已完成100万元的购销额。
情感互惠深化持续发展。多手段开展教育、智力帮扶,筹资近千万元改善基础教育硬件设施,保障教学物质条件,同步设立奖助制度,支持困难学生顺利就学,组织各类赴穗研学活动,开展科普大篷车巡展、无人机表演等活动,惠及师生、群众超3000人,激发职业梦想。对纳雍县1乡10村开展道路设施兴建、饮水工程维修维护、住房修缮、学校升级改造等基础设施建设工程,累计超150多项基础设施得到升级完善。
(作者单位:孔德昊、黎明霖,广州大学乡村振兴研究院;李瑞雪,广州地铁集团)
互联网新闻信息服务许可证10120170062
京公网安备 11010802021749号 京ICP备14010675号-1
中国农村杂志社唯一官网 版权所有 仿冒必究 转载请注明