随着城镇化进程加快，浙江省宁波市部分农村地区出现农房闲置现象。这些承载着乡土记忆的老屋，在岁月中悄然褪色，成为乡村发展中被遗忘的角落。面对这一现实问题，宁波市积极探索闲置农房盘活新路径，通过资源整合、产业导入、机制创新，不仅让“沉睡的资产”焕发新生，更开辟出一条发展壮大集体经济、带动农民增收的特色之路。近两年，全市累计新增盘活闲置农房6570宗，带动村集体经济组织直接或间接增收2600多万元。

　　盘活农房发展集体经济的主要路径

　　老屋新生：村集体自主运营的蝶变破茧之路。村集体通过整合闲置办公楼、厂房等集体资产，系统推进建筑修缮、基础设施建设和人居环境整治，因地制宜培育村集体自主运营的产业项目。依托属地资源优势，重点发展厂房租赁、人才公寓等物业经济形态，既盘活了沉睡资产，又形成了具有持续造血功能的集体经济发展模式。如奉化区四联村以党支部引领为核心，综合考虑村庄现有资源条件及周边产业发展情况，瞄准时机对600平方米的村委会废弃大楼进行原址重建，建成3层共计1750平方米的商办建筑，同时对配套基础设施进行改造提升，整个项目由村集体自主经营。凭借象山港畔的地理优势和周边工业企业的现实需求，项目建成投用后经过公开招租程序已经实现整体打包出租，合同期内每年能够为村集体带来27万元的租金收入。

　　引凤来栖：村企共营的凤凰涅槃之路。创新探索“村集体+专业团队+社会资本”合作机制，精准引入市场化投资主体，对村集体闲置农房实施整体规划与改造。采用所有权归集体、经营权授第三方的模式，由专业管理团队负责项目招商和运营，村集体通过资产租赁等方式共享发展红利。重点培育乡村创客空间、文化创意工坊等现代服务业态，形成资源活化利用与集体经济增收的良性循环。如江北区安山村通过街道招引文化企业入驻，将占地1万平方米、建筑面积 5000平方米的闲置厂房整体出租，并由文化企业对厂房进行设计、改造和运营。以学用“千万工程”为契机，结合安山村优美的村庄环境和深厚的文化底蕴，经营团队顺应发展趋势，创立“构城·安屿”人文聚落，以“乡野人文社区”为落点，通过打造近郊乡村工作生活一体化社区，先后吸引了一尖设计学院、遇宅子软装艺术工作室、宁波绿立方景观等多个青年工作室，吸引集聚常驻聚落的“新村民”达上百人。对于村集体来说，厂房盘活不仅增加了安山村的人气与活力，更能带来每年80余万元的租金收益，实现闲置资源盘活和集体经济增收“齐步走”的发展目标。

　　聚沙成塔：多元共赢的田园织锦之路。创新推行“片区化收储+专业化运营”模式，由村集体通过长期租赁等方式，对连片闲置农房实施收储。在科学规划功能定位的基础上，引入专业团队开展业态植入和品牌运营。通过“保底租金+经营分红”的收益分配机制，构建村民资产性收益、村集体物业管理收益、运营方经营收益的多方共赢格局。重点培育农文旅综合体、乡村文创街区等融合型业态，走出一条“资源整合—产业升级—共同富裕”的乡村振兴新路径。如镇海区永旺村借力精品村建设，组织村集体开展逐户、逐地精准排摸掌握村域范围内闲置农房基础信息，经村干部沟通协调最终集中流转倪家自然村40余户闲置农房并统一进行改造，建筑面积达6500平方米。在改造过程中，永旺村尽量保持了农房建筑原有风貌，并同步开展永旺公路“白改黑”工程以及阮家祠堂、游客服务中心和其他配套设施建设，为规模化发展打下基础。此后，永旺村积极探索“政府财政+国企+民营+村集体经济”资金模式，先后引入宁波慧谷、乡伴文旅等共建单位，形成多元开发运营模式，打造农文旅产业，大力引导科创、文创产业落地村庄。截至目前，村庄已吸引30余家科创、文创企业落地运营，日均接待游客2000余人次，参与流转的农户年均获得租金收入约5万元，村集体通过配套收益等形式年均增收约40余万元。

　　经验启示

　　因地制宜做好前期谋划。一是摸清本地闲置农房总体情况。组织力量逐户摸排掌握村域范围内闲置农房基础信息，形成包括农户身份信息、房屋产权信息、房屋现状信息等要素在内的档案数据库，按照潜在盘活价值、盘活难度等做好分类统计，做到村级层面底数清晰。二是做好农房盘活前置规划。结合国土空间规划“三区三线”划定、村庄发展定位等编制村庄规划。有条件的村可以邀请专业团队驻村设计，把激活农村闲置农房与农文旅产业融合发展等结合起来，激活农房的同时实现文旅提质。三是加强村集体统筹协调。由村集体牵头成立闲置农房盘活工作小组，充分发挥基层组织的协调管理作用，通过组织流转、配套设施改造等方式提高待盘活农房的利用潜力，为后续实现高效利用奠定基础。

　　多维联动加强要素集聚。一是拓宽盘活资金来源。将闲置农房盘活利用作为农村改革创新(试点)、集体经济发展扶持资金重点支持内容，提升项目品质的同时强化村集体自身的造血功能。鼓励以多主体入股、合作等方式盘活利用闲置农房，吸引国企、民营资本等第三方资金参与投资建设，共同分享盘活红利。二是吸引专业人才参与。根据项目发展需要，在设计、招商、运营等环节有针对性地开展专业技能人才引培工作，借助专业力量进一步提升项目竞争力。探索建立人才激励机制，针对经营管理类人才突出引留并重，形成人才与乡村共生共赢的良性生态。三是加强相关配套保障。充分结合村镇更新、精品村建设等专项工程，统筹推进农房周边道路硬化、水电管网改造、污水处理等基础设施建设，根据项目定位同步配套停车场、游客中心等公共服务设施，有效增强农房盘活项目承载能力和综合发展潜力。

　　聚焦特色开拓利用路径。一是结合地域特征发展优势产业。结合村庄地理区位、自然资源等要素，立足发展优势做好项目定位，如城郊村和人口密集型产业较为发达的村适宜发展物业租赁和商业配套服务，山区村、滨海村适宜结合周边生态环境资源发展文旅产业。二是依托地方特色培育新兴业态。在农业、物业租赁等传统产业的基础上积极延伸产业链，因地制宜培育农村新业态，如乡村办公、非遗研学、康养旅居等，加快实现多业态融合发展，持续提升闲置资产经济效益。三是结合市场需求打造主题IP。通过挖掘地域文化内核、跨界联动破圈等形式，塑造具有独特性、传播力和商业价值的主题符号，并采用合作营销、网络营销等方式进行推广，有效提升项目的吸引力和发展韧性。

　　(作者单位：浙江省宁波市乡村振兴促进中心)