产业振兴是乡村振兴的重中之重，是实现乡村全面振兴的基础和关键。习近平总书记指出：“各地推动产业振兴，要把‘土特产’这3个字琢磨透。”“许昌腐竹”是河南省许昌市的传统优势产业和特色产业，为县域经济发展壮大、农民就地就业致富作出了积极贡献。近年来，受多种因素制约，“许昌腐竹”特色产业企业外流严重、优势丧失。为振兴“许昌腐竹”特色产业，进一步擦亮“金字招牌”。近期，许昌市委政研室围绕“振兴‘许昌腐竹’特色产业”主题，通过实地走访企业、召开座谈会等多种形式，以建安区河街乡为例，对“许昌腐竹”产业发展现状进行了调研与思考。

　　产业发展历史

　　一方水土孕育一方特色，一方特色成就一方产业。许昌市建安区河街乡是腐竹的起源地，曾有“全国腐竹看许昌，许昌腐竹看河街”的美誉。20世纪70年代，河街乡腐竹产业开始兴起并不断发展壮大，80年代起，河街开始从事腐竹大规模生产，到2000年前后腐竹从业人员达到2.5万人左右，日产腐竹达到350吨，河街成为全国最大的腐竹生产集散地和全国闻名的“腐竹之乡”。2017年以前，全乡25个行政村从事腐竹生产的专业村有21个，农户有4000多户，生产企业有59个，规上企业7个，河街腐竹占全国市场份额的60%以上。“许昌腐竹”先后获得国家地理标志保护产品和北京市场专供产品，“河街腐竹制作工艺”入选河南省第四批非物质文化遗产。腐竹产业的发展同时带动了周边地区包装、彩印、运输、物流、养殖、种植等行业的联动发展，成为当地农民增收、乡村发展的重要渠道，成为当地经济发展的支柱产业。

　　产业发展困境

　　近年来，虽然相关部门对腐竹行业多次整顿提升，腐竹产业也得到了长足的发展，但因能源紧缺、企业经营分散、创新力度不够等原因，导致产业转型升级推进缓慢。

　　热源问题直接制约行业发展。在腐竹生产成本核算中，热力成本占比仅次于原材料大豆的成本占比。2016年下半年起，国家对“2+26”城市执行严格的大气排放限值，许昌市参照排放限值一律取缔10蒸吨以下燃煤锅炉及生物质锅炉，要求用天然气代替燃煤供热。过去用燃煤锅炉时蒸气的价格为每蒸吨90元，而天然气锅炉蒸气的价格每蒸吨达到450元。2017年之后新的环保政策实施，20蒸吨以下的燃煤锅炉全部取缔，燃料全部改为天然气，热力成本的增加直接导致了腐竹生产成本增加，市场竞争力不断下降。为了生存，许昌腐竹生产企业不断外迁。近三年，先后有康利世纪、博欣、双利、晟泰、福贤等至少5家营业收入超5千万以上的豆制品公司迁往外地。

　　园区缺失引发资源外流。由于缺少统一规范的发展平台，相当多的腐竹生产企业被迫走出河街，到外地的热电厂附近，利用热电厂闲置空地及过量蒸汽，进行腐竹生产经营。据调查，目前河街乡大约有2000人转移到全省各地及陕西、山东、山西、湖北及东北等外省，从事腐竹生产和销售，许昌本土企业的资金、品牌、人才、技术、项目外流，给河街腐竹产业造成重大损失。经过走访了解，许昌腐竹外出生产经营企业大都有回乡发展愿望，但因目前建安区没有成型且基础配套健全、热力供应充沛的产业园区，暂时无法满足外出豆制品生产经营企业回归。

　　标准不一阻碍品质提升。腐竹行业协会没有充分发挥应有作用，行业自律管理不严。同时，区直行政主管部门、腐竹生产行业协会、企业主体对腐竹制作标准没有明确规定，也没有形成共识。传统意义上讲的腐竹是指以大豆为原材料制成的豆制品，当腐竹生产经营企业在行业发展遇到瓶颈时，多数企业没有选择技术创新、发展新质生产力去突破发展瓶颈，而是只顾市场竞争，个别腐竹企业甚至违规添加食盐、淀粉、食用胶等，以次充好，对腐竹产业发展造成冲击，导致腐竹品质下降、品牌形象受损。

　　龙头缺失削弱产业集群效应。许昌曾有“关公”“灵河”“久和”“质源”“世纪豪嘉”等在全国都叫得响的腐竹产品，这些是十分珍贵的品牌资源。近年来，由于种种原因，许昌腐竹行业没有再出现真正的龙头企业和知名品牌，在一定程度上削弱了“许昌腐竹”在全国的影响力和知名度。

　　相关措施建议

　　加快园区建设，回引企业进园。腐竹产业要做强做优做大，必须依托功能配套齐全、运营规范高效的专业化产业园区，以此推动腐竹产业的转型升级，实现豆制品产业标准化、规模化、集约化发展。一要加快绿色豆制品产业园建设。为全面促进腐竹产业二次振兴，建安区积极谋划建设许昌市绿色豆制品产业园，并纳入省重点项目。许昌绿色豆制品产业园位于建安区河街乡，规划建设用地922亩，园区一期规划用地325亩，总投资8.6亿元，规划建设现代化食品生产车间及相关配套的能源站、检测中心、研发中心、商务中心、仓储中心、文旅中心、豆制品博物馆等。园区一期建成后实现豆制品年产能5.5万吨,产值13亿元,可创造3000个就业岗位。后续要加快推进标准化厂房建设，统筹做好污水处理厂等配套设施建设，解决好供水、供电和废水、废气、废渣合理利用问题。二要长远解决热力供应问题。产业园建设的核心在于热力供应问题能否妥善解决，目前建安区范围内没有一家热力供应企业，大大制约了相关产业的健康快速发展。从目前情况来看，可以引进能源公司，新建热源厂，一次性解决热力供应问题;也可以铺设管道，就近从魏都区引入热能。建议市、区相关职能部门加强协商论证，尽快解决产业园区供热问题。三要统筹推进链群配套建设。腐竹产业的发展离不开豆制品生产加工、包装彩印、物流运输、机械装备、冷链储存、产品研发等全产业链及相关服务业的发展，要同步推进产业园内研发中心、检测中心、物流中心、仓储中心、商务中心等全产业链相关配套服务功能的建设，建设一个集生产经营管理、创新综合服务为一体的腐竹产业链群发展平台，降低企业运营成本，确保企业进得来、留得住、发展好。

　　规范生产流程，提升腐竹品质。一要加快产业升级。河街乡已有3家企业在尝试机械化、自动化生产线的设计、研发和应用，但目前技术还不够成熟。建议由科技部门牵头，引导企业与高校和科研院所深度合作，积极创建“省级腐竹生产技术装备创新基地”，加大智能化生产线研发力度，突破传统腐竹产业生产方式，以机械化、自动化提高生产效率和产品品质，提升产品市场竞争力。二要延伸产业链条。腐竹产业兴起发展至今，其产品仍属于初级农产品，品类单一，在市场中的综合竞争力相对较弱。建议根据市场和客户需求，鼓励企业开展产品研发，加强与高校、科研院所的合作，积极研发即食食品、预制食品、休闲食品等一系列产品，丰富产品品类，提升产品档次，提高产品附加值和市场综合竞争力，更好发挥产业的辐射带动作用。三要规范流程标准。建议由市场监管等部门牵头，腐竹协会和龙头企业参与，参照国家食品安全有关规定，充分结合腐竹产业特点，制定统一规范的腐竹产业全流程标准，积极申请企业标准、行业标准，最终形成国家标准。

　　培育特色品牌，擦亮“金字招牌”。一要提升品牌价值。《提振消费专项行动方案》明确提出，要持续实施农业品牌精品培育计划。一方面，对拥有豆制品制作工艺的企业加强品牌注册引导，积极创造条件扶持知名品牌，提升品牌价值，扩大市场占有率。另一方面，加大品牌保护力度，清理乱用冒用商标企业，维护品牌的良好市场秩序。二要深化数字赋能。推动“许昌腐竹”品牌与数字经济深度融合，积极加入许昌“许农甄选”品牌培育和供销系统“供销甄选”线上运营，依托官方电商平台，培育本土“腐竹带货达人”，通过短视频、直播等形式展示生产工艺和文化内涵;联合主流电商平台开设“许昌腐竹”专区，利用大数据精准分析消费需求，开发即食腐竹、健康轻食等细分产品，精准对接年轻消费群体需求。大力推动跨境电商合作，推动腐竹产品进入国际商超供应链，参与国际食品博览会。三要创新富民机制。要持续深化国家城乡融合发展试验区建设，创新联农带农机制，在企业与农户之间搭建产业链、利益链，使农民更多地参与产业全链条发展、分享全产业链增值收益。深化一二三产融合发展，积极探索豆制品产业与乡村旅游融合发展的新路子，依托大豆绿色标准化原料基地，把豆制品制作与研学体验活动结合起来，培育形成更多乡村新产业、新业态，实现“许昌腐竹”产业高质量发展与群众增收致富互促共进。

　　(作者单位：河南省许昌市委政策研究室)