习近平总书记强调：“要完善联农带农机制，注重把产业增值收益更多留给农民，让农民挑上‘金扁担’。”2025年中央一号文件对完善联农带农机制进行部署，提出让农民更多分享产业增值收益。近年来，山西省长治市平顺县围绕发展壮大潞党参产业，健全完善联农带农机制，带领农民走上了一条以“特”致富的道路。农业农村部监督检查司组成调研组，深入平顺县乡村一线，对潞党参产业联农带农情况进行了调研。作为调研组一员，笔者对调研情况进行了梳理总结，以期对潞党参产业乃至全国其他特色产业发展提供有益参考。

　　主要做法

　　近年来，平顺县依托独特的自然条件和悠久的种植传统，将潞党参产业作为全县支柱产业进行培育，探索出了一条产业振兴、农民致富的乡村振兴之路。

　　加大政策支持力度，培育县域主导产业。重点在源头开发、龙头带动上发力。在源头开发方面，坚持规划引领，确定潞党参为主导产业，研究制定潞党参仿野生种植技术标准和培苗生产技术规程标准，探索推广粮药间作、林下种植、野生抚育等种植模式。持续优化特色产业发展奖补政策，推动全县11个乡镇中的9个乡镇大力发展以潞党参为主的中药材种植产业。在龙头带动方面，引进2家制药龙头企业以及40家中药材初加工企业，加大研发力度，完善产加销全产业链，不断提升品牌价值。创建以潞党参为主导产业的国家现代农业产业园，支持建成10个潞党参产村融合发展基地。截至2024年底，全县潞党参种植面积达到2.82万亩，仿野生潞党参3000余亩，年产量约3600吨，产值超过3.6亿元。

　　延长产业链，探索“以药促旅”新实践。以潞党参产业为基础，实施“中药材+”战略，把中药材产业链条和文旅产业要素融合衔接。依托“太行山旅游线路”和潞党参种植文化，建设潞党参研学展示中心、潞党参大道、潞党参文化驿站等项目载体。享有“天下潞党参第一村”美誉的黑虎村，持续扩大潞党参种植规模，融合村内八路军旧址等红色文化旅游资源，打造潞党参文化体验园和科普体验基地，有效拓展了产业链，2024年全村接待旅游、研学等客人超10万人次。

　　电商赋能品牌，提升产品附加值。持续加大“网红”产品研发，开发潞党参口服液、潞党参植物饮、潞党参药衣等45种深加工产品，以及潞党参乌鸡汤、潞党参排骨、潞党参夹枣等功能药膳。依托太行电商小镇，将潞党参产品在淘宝、京东、抖音等各大网络平台上销售推广。全县共培育孵化发展电商企业15家，网商、微商400余家，形成“线上线下”“内引外联”的中药材产品营销体系，打造出“平顺潞党参”地理标志品牌。

　　经验启示

　　支持发展第一产业，激发农民生产积极性。出台产业奖补办法，对当年种植潞党参的给予400元/亩奖补，对建设潞党参标准化育苗基地的给予600元/亩奖补。推广“龙头企业+合作社+农户”的利益联结模式，通过采取保价收购、就地务工等方式，进一步拓宽小农户衔接县域主导产业渠道，引导更多农民参与到潞党参种植上来。如正来药业与全县 45 个行政村、10 个专业合作社、2 个公司签订了三年定向种植保底收购协议，涉及种植户8238 户。截至2024年底，全县3.5万户5.8万人从事潞党参种植，年人均增收近6000元。

　　扶持发展第二产业，促进农民就业增收。对潞党参加工等延伸产业链环节进行奖补，支持各类经营主体发展潞党参产地初加工和深加工，吸引农民通过务工增加收入。如振东制药投资建设的党参精深加工厂，带动本地200余人就业，每月工资达3000元。除务工收入外，农民还通过流转土地获得租金收入，实现企业活血、土地生金、门口就业。

　　鼓励发展第三产业，引导农民投身文旅。探索“以药促旅、以旅兴药”新实践，持续打造药旅融合创新产品矩阵，辐射带动近万人参与文旅服务，很多村民在潞党参大道沿线就近提供餐饮住宿等服务。黑虎村深度挖掘潞党参“产业+文旅”发展潜力，引导农民积极“触网”，将潞党参“论根”卖到了广东、福建一带。农民还参与到特色餐饮、养生住宿、采挖游玩等服务中，农家“方寸地”摇身一变成了农家“致富园”。

　　措施建议

　　调研过程中有种植户表示，随着中药需求量的增加和药食同源理念的推广，潞党参的发展前景向好。调研组收集了一些当地干部群众的意见，梳理形成以下措施建议。

　　提升苗种科学化繁育水平。实施潞党参种子种苗“源头工程”，加强潞党参道地药材良种保护、繁育体系建设。支持市场主体开展潞党参原种保存、传统品种提纯复壮和良种扩繁工作。聘请农业专家加大农户种植技能培训。

　　加大产品研发力度。支持龙头企业、合作社开展研发平台建设、技术攻关和成果转化，大力发展精深加工，进一步延伸产业链、提升附加值。引进中成药生产、饮片加工等精深加工知名药企落户，提升潞党参精深加工能力和水平。

　　支持农田水利设施建设。继续加大资金投入，完善农田水利设施，提升应对干旱、洪涝等自然灾害能力。探索推广“兴药贷”“党参贷”等特色产业信贷产品，解决加工企业、合作社融资难题。

　　完善联农带农机制。引导农户以土地、劳动力等要素入股合作社或企业，让农民共享产业链增值收益。政府和龙头企业共建风险补偿基金，应对自然灾害和市场波动引发的减种减收。加大数字技术应用，及时提供产销信息、病虫害预警等服务，帮助小农户降本增效。

　　加强品牌宣传推广。加大知名品牌创建奖补力度，支持品牌创建、品牌认证、质量提升、技术创新、品牌宣传推广等。举办潞党参主题宣传推介活动，提升潞党参市场知名度。

　　(作者单位：农业农村部监督检查司)