扎实推进乡村全面振兴离不开“人地钱”各类要素支撑。如何破除人才、土地、资金流动壁垒，推动各要素在城乡间双向流动和平等交换，让要素保障更有力?今年全国两会期间，代表委员们围绕这一话题建言献策。

　　强化乡村人力资本开发

　　乡村人才振兴，关系到推动乡村振兴的进度和成色。

　　“农村需要年轻人，农业需要年轻人。对年轻人来说，农村和农业都是大有可为的天地。”全国人大代表、河南省南阳雅民农牧有限公司总经理赵昭在代表通道上说。

　　全国人大代表、河北省广平县后南阳堡村党支部书记王建广通过调研发现，农村人才少，现代农业、乡村旅游、电子商务人才更是稀缺。为此，他建议通过优化人才生活工作环境，搭建优秀人才施展才华平台，健全人才引育用管工作机制等有效措施，吸引和留住更多人才投身乡村振兴事业。同时，注重本土人才选育，培育更多“带不走”的“领头雁”“土专家”“田秀才”。

　　全国人大代表、华裕农业科技有限公司董事长王连增建议，要突出“头雁”引领，重点培育一批农业产业化龙头企业负责人、农民合作社带头人、家庭农场主等，发挥其示范带动作用。其次，优化留才环境，打造乡村振兴“人才磁场”。还要创新用才机制，释放乡村振兴“人才红利”。

　　无论是育本土人才，还是引外部人才，都应把人才作为实现农业农村现代化的关键，吸引各类人才投身乡村全面振兴，让乡村成为既能承载梦想，又能兑现价值的热土。

　　释放乡村土地要素活力

　　让要素保障更有力，需要纵深推进农村“三块地”改革，释放土地要素活力。

　　对于承包地，要稳定和完善农村土地承包关系。通过深化改革促进土地资源合理配置和高效利用，赋予农民更加充分的土地财产权益。今年的政府工作报告提出，巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扩大整省试点范围。

　　全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所党委书记杜志雄建议：“加强宅基地规范管理，扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证，在依法保障农民宅基地基本权益的基础上，探索农房盘活利用有效实现形式。”

　　农村集体经营性建设用地入市也是代表委员关心的话题。“应明确农村集体经营性建设用地入市的具体流程、收益分配机制和监管措施，激发农村集体建设用地入市改革的内生动力;将入市增收部分合理用于改善农村民生，如完善基础设施建设、提升公共服务水平等，切实增强农民的获得感。”全国人大代表、江苏省宜兴市西渚镇白塔村党总支书记欧阳华建议，让集体经营性建设用地入市机制更明确。

　　拓宽乡村振兴投融资渠道

　　“我们在推动农村金融助力乡村全面振兴方面做了许多实践探索。然而，乡村振兴战略的深入实施产生了多样化的新金融需求，需要农村金融协同发力来满足。”全国人大代表、河北金融学院院长杨伟坤建议从政策、机构、业务、人才、教育等五方面协同发力，加快农村金融体系建设，赋能乡村全面振兴。

　　金融要素保障的主要作用之一是支持乡村特色产业发展。牲畜养殖是一些地方特色产业，但过去一般农户贷款时牲畜不算固定资产，不能作为抵押物。全国人大代表、山东省滨州市农业技术推广中心农机技术指导科科长陈恩明建议，构建银政企合作模式，采取政府贴息和农担公司担保等方式，破解融资难等问题，为新型经营主体发放畜牧业贷款。

　　进一步深化农村改革，推进乡村全面振兴，需要突破瓶颈制约，推动“人、地、钱”等要素在城乡间双向流动和平等交换，让农村资源要素活起来，为农业农村现代化注入强劲动力。