江苏省常熟市支塘镇蒋巷村位于常熟、昆山、太仓三市交界的阳澄湖水网地区，村域面积3平方公里，全村200户，878人。20世纪60年代以来，蒋巷村经历了从“治穷求变”的艰苦奋斗，到改革开放“强村富民”的快速发展，再到新时代“乡村振兴”的全面推进。在村党委书记常德盛的带领下，蒋巷村探索形成了紧贴村情善谋发展、饱含亲情善待百姓、顺应民情善聚民心的“乡情工作法”，为新时代乡村善治提供了可复制、可推广的“蒋巷路径”。

　　主要做法

　　蒋巷村“乡情工作法”立足农村工作实际，顺应农民群众需求，坚持和加强党的全面领导，将率先争先作为精神动力，强村富民作为第一要务，增进民生福祉作为目标追求，在长期实践中形成一种富有乡土气息的工作方法。

　　强化党建引领。办好农村的事情，实现乡村全面振兴，关键在党。蒋巷村党委打造“花开常盛”党建品牌，为乡村振兴提供了坚强的组织保障。一是加强党员队伍建设。20世纪60年代成立党支部之初只有6名党员，到目前下设4个党支部，党员103名，占全村总人口12%。党群服务中心、新时代文明实践站、红色先锋站等阵地一应俱全。二是开展头雁领航行动。村书记常德盛秉持“先公后私、大公无私”理念，致力于让乡亲过上好日子。村党组织严格遵循农村党建和治理规律，落实“四议两公开”及“三务”公开制度，保障村民权益。组建村级“海棠先锋队”、“匠心”志愿管护队，形成党委管理、党员包干、群众辅助的“三管”机制。三是深化党建品牌内涵。推出“党建+五培”工作举措，打造“海棠红·幸福里”试点点位，实行党员联系家庭全覆盖制度，实现把支部建在网格上、阵地建在家门口、服务做到群众心坎里。

　　推进产业发展。乡村要振兴，因地制宜发展富民产业是关键。蒋巷村坚持从村情实际出发，统筹利用资源，协调产业发展，走科学发展之路。一是农业起家奠基础。从治水改土起步，全村在常德盛带领下，坚持保护耕地，实施退宅还田、死浜填土、还耕种粮等工程，推倒小土窑，平整老宅基，拆除旧村巷，为长远发展留下空间。二是工业发家强经济。从办轻质建材厂到成立常盛集团，壮大成为国家级企业集团和省内钢结构件的最大生产基地。蒋巷村科学统筹规划，推动农田向能人集中，农民向社区集中，工厂向园区集中，打造“四园一基地”，推动效能发展、集约发展。三是旅游旺家增收入。以“新农村、新旅游、新体验、新时尚”为主题，投资改造蒋巷书院民宿、引入亲子游项目，打造乡村旅游品牌，每年接待游客20万人次，旅游收入超千万元，形成三次产业协调发展格局。

　　探索乡村善治。创新乡村治理体系，走乡村善治之路。蒋巷村始终坚持党建引领、农民主体，不断完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升乡村治理水平。一是民主管村。制定《村规民约奖励制度》，奖励制度根据村发展实际情况先后修订5次。成立村民议事会、村民督管队、红白理事会等村民自治组织，充分发挥村民自治主体作用。二是以德润村。深入开展“新时代文明户”“蒋巷精神荣誉奖获得者”“自主创业模范”等系列创评。推出“五个一”倡议，结合一份奖学金、一次座谈会、一封感谢信、一份承诺书、一张大合照，开展移风易俗、崇尚节约等主题活动。三是依法治村。建成法治文化园，开放农民剧场、展播蒋巷宣传片以案释法，建立常态化法律学习机制，安排村法律顾问、法律专家学者授课，全村学法、知法、守法氛围浓厚。

　　培育文明新风。乡村振兴既要塑形，也要铸魂。蒋巷村坚持把党建引领和顺应民意相结合，用优秀文化培育乡风文明，走文明和谐之路。一是以文化培育人。蒋巷村把创建学习型家庭、培育知识型农民作为精神文明建设工程的“重头戏”来抓。自1997年起，成立“农民读书协会”，向村民家庭赠阅“四报二刊”。先后投资建起农民剧场、科普馆、远程教育中心等文化设施。成立常盛沪剧团，排演《江姐》《红灯记》《蒋巷之路》等剧目。二是以民主凝聚人。建立健全民主管理制度，重大事项由党员大会、村民代表大会讨论决定，重大决策及时向村民大会通报，实行党务、村务、厂务、财务全面公开。三是以示范感召人。常德盛对自己立下“三不规矩”，不拿最高工资，不领最多奖金，不住最好房子，在常盛集团的股份分文未取。他的精神感召着村民，带动全村形成敬业乐业、奋发向上的良好氛围。

　　增进民生福祉。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。蒋巷村坚持把群众当亲人，发展成果由群众共享。一是让群众致富有岗位。针对村民自身实际，提供相应就业岗位或创业资源，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜副则副。二是让群众生活有保障。利用村里集体积累，分两期建设农民新村，半价提供给村民。村里老人按“老”取酬，提供优质口粮，建造老年公寓免费居住;鼓励子女与老人同住，对共同生活的每年给予奖励。中小学实行“两免一补”，品学兼优者发放奖学金。基本医疗保险的个人分担部分由村集体补助缴纳，看病除享受规定的医疗费报销外，个人承担部分村里再补助50% ~60%;村医疗服务站每年免费为村民开展健康体检。

　　取得成效

　　蒋巷村党委带领党员群众贯彻落实党的“三农”政策，探索符合乡情的发展之路，乡村产业、乡村建设、乡村治理水平全面提升，描绘出党建引领强村富民、共同富裕的乡村振兴美丽画卷。

　　经济持续稳定增长。蒋巷村坚持走“农业起家、工业发家、生态美家、旅游旺家、文化兴家”的科学发展新路，实现了从单一种植到一二三产业协调发展。2024年，全村总产值达到10亿元，村集体总收入2862万元，村民人均纯收入6.8万元，人均股份分红达到1万元，养老、医疗等五大保险全覆盖，村民家家住上了别墅。

　　生态环境不断改善。蒋巷村始终高举“生态旗”，推倒了污染严重的煤窑、土窑和化工厂，推行有机种植，建成了日处理能力达200吨的生活污水处理站、常熟市第一座秸秆气化站。村庄景观规划布局一张蓝图绘到底，全村“田成方、路成网、树成行”，绿化覆盖率达60%，生态种养园、村民新家园、蒋巷工业园布局合理，生态景观优美。

　　文明新风深入人心。蒋巷村通过多种形式的文化活动和宣传教育，开展“崇尚文明、告别陋习”等实践活动，引导村民树立正确的价值观和生活观，荣获全国文明村等荣誉。村民们都说：“多一个球场、少一个赌场，多一张书桌、少一张牌桌，多看些名角、少了些口角。”

　　治理水平不断提升。村党组织依托《蒋巷村村规民约奖励制度》引导村民自我管理，着力推进乡情工作法，整合多方力量完善网格化管理和服务，不断推进乡村治理精细化，荣获全国乡村治理示范村等荣誉。蒋巷村连续20多年无上访集访、无封建迷信、无黄赌毒现象。

　　经验启示

　　“乡情工作法”来自农村、扎根基层，具有鲜明的时代性、实践性，是一套看得懂、学得会、用得上的农村基层工作法，具有深刻的启示与借鉴意义。

　　坚持党建引领，凝聚力量促发展。建强农村基层党组织，发挥基层党组织和党员作用是乡村振兴的组织保障。蒋巷村高度重视党的建设，村党委在经济、政治、文化、社会、生态建设等各个方面发挥示范作用，党员干部成为带领蒋巷人民奋勇前行的鲜明旗帜，通过党员示范、群众动员，形成“干部带头干、村民齐心干”的氛围。村党委书记常德盛带领村“两委”和村民，实施治水改土工程，创办常盛集团，发展农业旅游，使蒋巷村从一个贫困村成为全国闻名的先进村。

　　坚持因地制宜，创新发展促共富。党的方针政策在基层落地，需要各地结合实际转化落实。蒋巷村从农业起步解决温饱，到工业突破积累资本，再到三产融合提升发展质量，每一步都紧扣村庄资源禀赋，立足本地优势，科学制定规划，创新引领发展，循序渐进推进产业升级。蒋巷村从“绿色、优美、整洁、和谐、幸福”到“三产协调、五文并进”，打造了一个“村里人舒服，城里人羡慕的乐园”。

　　坚持以人为本，强村富民促民生。不断增强农民群众的获得感、幸福感和安全感，是农业农村工作的出发点和落脚点。常德盛老书记40多年坚持“走村”的习惯，深入田间地头了解村民的真实需求，体现了以民为本的治理理念。蒋巷村坚持把强村富民作为第一要务，不断提升村民的生活品质，真正实现了“劳有丰得、住有宜居、老有颐养、学有优教、病有良医”。只有不断满足农民群众对美好生活的新期盼，群众才会由衷地说共产党好、干部好。

　　坚持文化育人，弘扬新风促和谐。乡村振兴不仅要富口袋，更要富脑袋。蒋巷村注重精神文明建设，推进先进文化在农村广泛传播，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，树立崇德向善、尊老爱幼、邻里和睦的良好风气。实现物质精神双重富裕、双丰收，方能确保农村持续发展、和谐稳定，农民幸福安康。

　　(作者单位：唐珂、高小军，农业农村部农村社会事业促进司;宋文鑫，农民日报社)