筑牢农村集体经济发展的法治保障
时间:2025-05-08 08:49:27 来源:农村工作通讯 作者:四川省人民代表大会常务委员会 字号:【

  农村集体经济组织法颁布以来,四川高度重视、多措并举、稳妥有序推进学习宣传工作,为农村集体经济组织法在四川落地落实奠定了坚实基础。

  以法律为抓手发展农村集体经济

  强化系统学习,加大宣传力度。通过会议培训等方式,组织各级人大农业农村部门逐条逐款学习法律原文。督促政府及有关部门构建多层次、全方位的基层法律法规宣传学习体系,将农村集体经济组织法纳入党组织负责人专项培训计划、“法治四川行”一月一主题活动,举办全省盘活用好农村集体资产资源发展新型农村集体经济培训班、全省户政人口培训班,制作农村集体经济组织法宣传动画小视频、拍摄微电影,广泛投放至公交、地铁、村务宣传屏幕,累计印发农村集体经济组织法宣传挂图820套,实现全省183个县(市、区)全覆盖。深入分析法律颁布后群众来信来访以及基层反馈的突出问题,梳理难点疑点热点问题32个,并按程序反馈上级有关部门。编撰法治参阅《〈中华人民共和国农村集体经济组织法〉速览》,全面梳理农村集体经济组织及成员、财产经营管理与收益分配、争议解决与法律责任等重点内容,供有关部门和人员参考学习。

  强化配套衔接,夯实工作基础。连续2年开展《四川省农村集体经济组织条例》(2021年施行)执法检查监督工作,全面梳理法规实施的成效和困难,推动条例更好贯彻实施,依法保障农村集体经济高质量发展。农村集体经济组织法颁布后,及时对照分析条例内容,组织开展专项调研,认真收集修订建议,启动《四川省农村集体经济组织条例》《四川省农村集体资产管理办法》修订工作。督促农业农村部门研究制定农村集体经济组织合同管理、扶贫和帮扶资产规范移交等配套政策,扎实开展全省农村集体“三资”监管专项整治行动。召开专题座谈会,围绕农村集体经济组织面临的新形势、新情况、新问题展开深入研讨,系统谋划贯彻实施农村集体经济组织法的具体举措。推动4部门联合印发《四川省农村集体“三资”管理底数清查工作实施方案》,聚焦5个方面19项重点工作,进一步理清农村集体资产底数。

  强化法治保障,促进农村集体经济高质量发展。以全面贯彻落实条例为抓手,推动政府及有关部门全面开展登记管理、建立健全组织机构、确认成员身份等工作,推动农村集体经济组织完善组织机构,规范管理运行。加大投入力度,强化资产监管,鼓励农村集体经济组织依法采取承包、出租(转包)、入股、联营合作、自主经营等多种经营方式,着力推动农村集体经济高质量发展。指导各级各部门各司其职、联合发力,相继出台了《关于强化党建引领支持新型农村集体经济发展壮大的若干措施》《以县域为单位清理盘活资产工作实施方案》等一系列措施,深化农村产权交易所建设,加强“农贷通”等金融综合服务平台建设,建立农村产权融资服务闭环体系等多项促进农村集体经济高质量发展的政策措施。

  多措并举抓好法律落地生根

  持续加强学习宣传培训。举办全省人大农业农村工作培训班,再次全面学习农村集体经济组织法,详细解读重要条款。督促政府及有关部门组织举办农村集体经济组织法专题学习培训班,围绕成员身份认定等重点问题进行政策解读,指导各地因地制宜开展工作。协调省级有关部门根据基层反馈问题以及群众关注热点出台系列政策问答,及时回应基层和群众需求和期盼。

  加快完善配套法规政策。开展《四川省农村集体经济组织条例》《四川省农村集体资产管理办法》修订调研工作,对照农村集体经济组织法,及时对条例进行修订完善,确保法治统一。指导各地依法依规及时修订本地农村集体经济组织成员认定指导意见或办法。及时修订《关于规范农村地区户籍登记管理工作的通知》,稳慎探索逐步畅通城乡双向流动的落户通道,进一步优化农村地区户籍管理服务。谋划制定省级工作方案,召开全省管好用好农村资源资产现场推进会,扎实有序推进2024年度集体资产清理工作,深化突出问题排查整改,指导各地出台一批行之有效的制度成果。

  切实推动法律落地落实。综合运用执法检查、执法调研、听取和审议专项工作报告、开展专题询问等监督手段,充分发挥基层代表作用,全面推动农村集体经济组织“一法一条例”在四川落实生根,督促各级政府及有关部门全面履行法定职责,强化服务保障,加强监督管理,确保农村集体经济在法治化轨道上高质量发展。

责任编辑:蔡薇萍
    
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