近年来，河南省太康县精准施策、靶向发力，加快发展新型农村集体经济。2024年农村集体经济总收入2.08亿元，农村居民人均可支配收入同比增长7.7%，实现了集体经济“量”的突破与“质”的跃升，走出了一条传统农区振兴的“太康实践”之路。农村集体经济组织法正式实施后，太康县将认真学习贯彻，把发展壮大集体经济作为破解“三农”难题的关键抓手，锚定“法治为纲、改革为要、发展为重”的目标，结合工作实际，加快发展新型农村集体经济，推动乡村全面振兴。

　　坚持党建引领

　　筑牢基层组织发展基础

　　坚持把党建引领作为农村集体经济发展的核心引擎，建好建强农村基层组织，培育壮大农村集体经济，实现党建与乡村振兴同频共振。

　　学深悟透法律条文。建立“党委理论学习中心组带头学+党校专题集中学+乡村干部分批轮训学”的立体化学习机制，准确理解把握农村集体经济组织法核心要义，提升发展村集体经济业务能力。县委理论学习中心组先学一步，请专家开展专题辅导，为全县农村集体经济发展壮大指明方向、理清思路。县委党校开设“法治+集体经济”培训班，累计培训县乡村干部5000余人次，推动法律条文转化为全县党员干部干事创业的理论指引。开展“法律明白人”进村入户行动，编发“集体经济组织权责清单”“三资管理流程图”等实用手册7.5万份，不断提升村集体成员经营管理能力。

　　建强农村基层组织。深入开展“五星支部”建设，县处级领导包联软弱涣散村，选派94名科级干部下沉一线蹲点帮扶，助力村集体经济发展。2022年以来，帮助实施特色产业项目63个，整顿软弱涣散党组织26个，打造“产业兴旺星”村305个，村级党组织标准化建设达标率100%。选拔635名农村致富带头人担任党组织书记，储备的村党支部后备力量中农村致富带头人281人，占比达到19.5%。选优配强168个脱贫村、32个软弱涣散村驻村第一书记、工作队员，制定科学合理的产业发展规划，推动农村集体经济转型升级。

　　深化产权制度改革。深入推进农村集体资产“清收化”专项行动，通过清产核资、成员确认、股份合作制改革，集体产权归属更加清晰，全县774个涉农村集体经济组织共界定成员147.3万余人，资产规模达到36.92亿元，其中经营性资产6.71亿元，搭建起发展村集体经济的平台。健全“三资”管理机制，建立农村集体资产登记、保管、使用、处置等制度，明确管理规范和操作流程，实现资产清查、问题合同动态清零、新签合同使用示范文本、平台使用率“4个100%”。

　　探索发展路径

　　拓宽集体经济收益渠道

　　立足资源禀赋与产业基础，构建“项目驱动强根基、典型引领创模式、产业协同扩能级”的立体化发展生态，推动村集体经济从单一型向多元型、粗放型向高效型转变。

　　项目带动强根基。坚持村集体经济发展规划引领与精准投入相结合，建立“政策扶持+资金整合+效益评估”项目建设机制，选择党组织战斗力强、群众参与度高、产业基础实的村，优先布局“扶持村集体经济试点项目”等产业项目，优化村级产业结构，促进村级集体经济发展。近年来，累计投入资金29.29亿元，实施项目2866个，覆盖379个行政村，累计增加村集体经济收入8000万元。通过公益类项目完善基础设施、经营性项目激活市场活力，形成基础保障与产业增收双轮驱动的良性发展格局，打造出一批可复制、可推广的集体经济发展样板村。

　　典型引领创模式。一是资源盘活型。整理腾退农村散乱宅基地，通过自营、租赁、入股等方式发展集体经济。二是资产经营型。利用集体所有的厂房、仓库、闲置校舍等资产，通过发包、租赁增加村集体收入。三是村企共建型。推动村企共建，通过“契约化合作”方式，实现“企业增效、集体增收、农民致富”共赢发展。四是电商赋能型。依托“县园乡站村点”三级物流体系，推动“党支部+集体经济+电商”模式，开办网店，推动直播带货等网上农产品交易。目前，全县共培育百万级电商村50个，千万级电商村10个。五是农旅融合型。深入挖掘旅游资源，发展特色旅游业，壮大村级集体经济。

　　产业协同扩能级。坚持把发展现代农业产业作为推进农村集体经济发展的基石，加快“南菌北椒”“东牛西羊”现代农业产业发展布局，依托39家县级以上现代农业产业园、24家市级以上重点农业龙头企业，通过成立专业合作社、建立种养基地、推进农业产业化等措施，从源头增强村集体自身造血能力。

　　健全制度机制

　　稳固强村富民发展支柱

　　建立起权责清晰、运行高效、监管严格的治理机制，为村集体经济健康发展提供了坚实制度保障。

　　明晰职权责任范围。积极推行党组织领导、村委会保障、合作社运营“三位一体”治理模式，通过制度化设计厘清村集体治理主体权责边界。明确村党组织对村集体经济发展的全面领导权，负责制定发展规划、筛选投资项目、监督运营管理，累计审定重大项目529个，否决低效投资方案17个。赋予村委会政策落地协调、群众诉求反馈、基础设施配套等职能，建立“一事一议”民主决策机制，累计协调解决用地审批、矛盾纠纷等问题106件。推动村集体资产经营合作社市场化运营，独立开展资产运营、市场拓展等经营活动，合作社平均资产收益率达8.3%。

　　健全收益分配机制。持续完善“保底收益+按股分红+风险共担”分配体系，推动村集体与农户、企业形成利益共同体。针对农户承包经营、土地入股等业态，由村集体与经营主体约定保底收益额度。推行“基本股+贡献股”股权设置，将集体经营性资产折股量化到村民。建立“企业端、村集体端、农户端”三级风险防控机制，保障分配体系可持续，实现“旱涝保收”。2024年，全县村集体分红2150万元，群众参与村集体经济发展更有信心。

　　打造“阳光监管”体系。构建“技术赋能+制度约束+专项整治”三维监管网络，实现村集体“三资”管理规范化、透明化、高效化。依托信息化平台，对村集体资产使用情况进行动态监测，实现资产登记、合同管理、资金使用实时监控。建立查账目看流向、查合同看履约、查成效看增值“三查三看”监管机制，配套推行“案例通报、廉政档案、警示教育”监管模式，有效防范资产流失。

　　强化要素赋能

　　激发集体经济发展活力

　　推动集体收入集体受益，充分释放各类资源价值，为村集体经济发展注入强劲内生动力。

　　破解发展要素瓶颈。统筹推进人才、金融、土地、技术等核心资源市场化配置改革，整合部门各项政策、资金、项目，支持村集体经济发展。近年来，深入推进“人人持证，技能河南建设”，累计开展各类技能培训12.5万人次。创新设立村级助农金融服务站，累计投放支持村集体经济发展贷款31.8亿元。用活用好土地新政，在村庄规划中安排不少于10%的建设用地指标用于村集体产业发展，累计实施补充耕地项目6040亩，报批农转用土地280.2亩。抢抓与省农科院“院县共建”机遇，打造“科技+产业”样本，为村集体经济增收夯实技术硬支撑。

　　共享集体发展成果。坚持集体经济收益反哺民生原则，利用村集体收益，改善生产生活条件，破解群众“急难愁盼”问题，切实将发展成果转化为民生福祉。2024年，硬化通村道路165公里，沟渠连通529千米，改造危桥360个，实施村亮化工程136个，建设幸福食堂89个、村史馆63个、居村联养点43个，为困难群众代缴医保、养老保险609万元，农村基础设施逐渐完善，基本公共服务日益提升，农村居民生产生活条件进一步改善。

　　完善考核激励机制。压实县、乡、村三级党组织书记齐抓村级集体经济发展责任，探索干部正反面清单“双向考核”机制，考核结果与干部提拔使用、职级晋升挂钩。积极推行村干部“基本报酬+绩效奖励+集体经济分红”薪酬体系，将村干部待遇与村集体收入挂钩。建立“四议两公开+第三方审计”监督机制，村集体重大项目决策须经党员大会审议、村民代表会议决议。通过“三级联动”、正向激励和反向约束，促使村集体经济发展有方向、考核有标准、监督有抓手，激发了广大干部干事创业的内生动力。