
近年来,上海市发挥超大城市治理优势,创新禁渔工作思路和模式,持续加强部门间区域联动协调,着力补齐短板,坚决做到思想不松懈、监管不松动、工作不松劲,扎实推进各项工作。
聚焦关键环节,长江禁捕管理秩序平稳。上海市委、市政府高度重视长江禁捕工作。市委主要领导今年3月8日作出批示,要求进一步落实工作责任,扎实做好十年禁渔工作。分管副市长亲赴水上一线,分析研判上海禁渔工作关键节点,部署重点工作。按照市领导批示指示要求,针对本市所属长江禁捕水域范围开阔、沿江情况复杂、流动性违法捕捞偶发等关键问题,一是积极统筹市、区两级农业农村执法力量,坚持不间断开展水、陆、空加智能管控等立体化、高强度、全覆盖巡查,确保“四清四无”。二是定期对沿江沿岸、闸口、滩涂等区域开展暗查暗访和夜间集中整治。三是在农业农村部长江办指导下,在交界水域、非法捕捞高发水域加强警戒值守,先后开展“使命”系列行动、春季护渔区域会战、五一专项整治等系列执法行动。通过不断努力,2024年查办违规案件49 起,较2020年360余起显著下降。2025年以来查处禁捕水域内行政处罚案件11起,违规呈零星、偶发和轻微特点,总体上高度可控。
强化科技赋能,提升执法监管效能。通过全面落实上海市长江禁捕智能管控系统配套渔政执法工作机制,实现禁捕水域涉渔违规线索精准、快速处置。一是优化禁捕指挥中心运行,实现全天候、全水域“一网统管”。二是在崇明区沿江奚家港、西沙水库等区域设置自动无人机库,在偏远地区和风险高发区域开展定点定时巡航、远程监看、声光喊话驱赶等。三是借助市海防委平台,逐步联通公安、海警、海事等涉水部门数据,强化长江禁捕数据跨部门共享、工作跨部门共管。
深化部门协同,凝聚执法监管合力。依托农业农村部长江办长江口禁捕管理工作协调机制和长三角禁渔联合执法工作机制,不断深化部门协作,凝聚执法合力。一是组织开展“使命 2025”、“商渔共治”等多部门系列联合执法行动8次;与法院、检察机关联动推进非法捕捞行刑衔接和落实生态环境损害赔偿。二是联合江苏、浙江省渔政执法部门开展长江口禁捕管理区执法监管,共同推进水域内共治共管;在部长江办牵头下,“三省一市”渔业执法部门研商建立罚没涉渔“三无”船舶处置、暗查暗访等方面工作规范。三是推进属地管理部门联合执法力度。浦东新区与海警、海事等部门联合开展“护海安澜、平安临港”海上联合执法行动;崇明区与启东海门渔政、崇明海事、长航公安等部门开展跨区域联合执法行动;宝山区搭建各部门间沟通平台,建立执法协作群,联合开展沿江沿岸常态化巡查。
拓展新媒体渠道,加大以案释法宣传力度。联合新闻媒体、微信公众号、社区街道等线上线下渠道,运用短视频等新媒体,扩大长江禁捕宣传覆盖面,同时鼓励公众通过举报平台参与监督,形成社会全民护渔氛围。一是依托电信部门在长江口禁捕管理区投放警示短信,扩大执法宣传的覆盖面。二是梳理非法捕捞案件人员信息,开展点对点普法宣传。三是利用渔业安全宣传咨询日、全国放鱼日、政府开放日等活动,通过法律咨询、发放资料、现场展示等形式开展宣传。四是组织涉渔“三无”船舶和违规渔具集中销毁活动,扩大以案释法警示教育效果。

(上海市农业农村委员会供稿)
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