近年来，温州市贯彻浙江省委省政府“以‘千万工程’牵引城乡融合发展缩小‘三大差距’推进共同富裕先行示范”决策部署，围绕“富民”统筹推进“强城”、“兴村”、“融合”，大力实施“强城行动”，全力缩小“三大差距”、推进“九大攻坚”，推动城乡融合发展走深走实，提速打造“全省第三极”。2024年，全市农村居民人均可支配收入44263元，同比增长6.3%;城乡居民收入倍差收窄至1.84;低收入农户人均可支配收入达21459元，接近全国农村居民人均可支配收入水平，增速高于全市农村居民可支配收入增速4.9个百分点。

　　强化规划引领，推进空间重构促融合。一是聚力“市域一体”发展。加强全市一盘棋统筹，围绕市域“一主一副两城多点”空间结构，构建城乡融合发展新格局。完善中心城区与“两市一县”统筹协调机制，将市区、永嘉、乐清、瑞安等76个镇街纳入中心城区控制范围。积极推进龙平苍一体化，打造都市区南部副中心，推动三地园区跨区域布局、公共服务“无差别”共享。加快文成、泰顺旅游一体化发展，培育一批标志性景区、标志性游线。二是聚力“两带一轴”建设。以沿海产业带串联重点产业，以乐瓯洞、温瑞平原一体化为纽带，发展“一轴六片十二产业区”，打造产业升级、海洋经济、民营经济创新发展阵地。以环大罗山科创走廊集聚创新要素，深化“共建两带、六园联创”，构建高能级科创平台矩阵与全要素创新生态。以瓯江两岸同城化为主线、交通互联为基础、产业互补为重点，统一规划建设，推动两岸高标准融合发展。三是聚力“山海并利”共富。深化经济强县与山区海岛县协作，推进“山海协作”模式创新，打造鹿泰总部科创园、文瑞山海协作生态旅游产业园等合作平台，逐步形成“山海并利、陆海联动”良好发展格局。近三年，山海协作项目援建资金8654万元。

　　强化统筹联动，推动均衡发展促融合。一是统筹强城与兴村。以县域为重要单元，因地制宜建强“县城-中心镇-重点村”发展轴，形成“一带十二轴”市域发展轴格局。统筹现代化县城、中心镇、重点村等关键轴点，深化乐清市、瑞安市、苍南县等3个省级以县城为重要载体的新型城镇化试点，推进洞头区“海上花园”，永嘉、平阳一体化大县城和文成泰顺“小县大城”建设，推动人口聚集融合。6个山区海岛县全部入选省级发展轴，列入省级中心镇18个、重点村38个(全省第1)。二是统筹兴产与富民。统筹“336X”重点产业培育攻坚、“2+12”重大产业平台提质扩量三年行动、“六个一”土特产全产业链发展，整合提升经济开发区、特色小镇等产业平台，推进块状经济向产业链群转型升级。坚持经营理念，全市域推广农村职业经理人，支持发展水经济、竹木经济、文旅经济，积极推进“村企共建”，因地制宜建设“共富工坊”、零工市场、共富庭院，推进县域富民产业“接二连三”。城乡居民收入比逐年缩小，低收入农户人均可支配收入增速连续3年居全省前三。三是统筹设施与服务。聚焦缩小城乡基础设施“硬差距”加快投用瑞苍高速，加快建设甬莞高速洞头支线、苍泰高速，加快推进乐永青高速前期，深化“四好农村路”2.0版，提档升级城乡物流网、管线网、通信网，创新城乡公交“固定班次+预约响应”模式，快递物流服务“县到村一日达”覆盖率71.64%。结合发展轴建设推动医疗、教育、养老等公共服务沿“轴线”一体融合、组团共享，创新“固定+流动+互联网+AI”医疗卫生服务模式，实现15分钟医疗服务圈全覆盖，老年食堂运营模式在全国会议上获肯定。

　　强化改革创新，激发内生动力促融合。一是深化城乡融合体制机制改革。发挥中央农办“三农”基层联系点、全国农村改革试验区优势，实施多“地”联动改革，推进农村产权交易规范化建设，新增盘活闲置农房1352宗、带动农户和村集体增收1.72亿元。健全农业转移人口市民化机制，推广龙港新型城镇化改革试点经验，随迁子女入学“小飞鸥”经验全省推广。全市新增“浙里新市民”用户4.1万人，完成春季随迁子女转学2436人，建设筹集保租房8584套(间)。二是深化“三位一体”改革。探索“龙头企业+合作社+农户+基地”等多元合作模式，完成4个省级重点县“三位一体”为农服务中心、25个省级农事服务中心项目建设，形成覆盖产前、产中、产后的全链条服务体系。累计培育省级以上示范合作社104家，总量全省第一。创新开展30个“联农、兴业、共富”产业联合体试点，配套建设180人专业服务团队，实现试点单元服务覆盖率100%。三是深化低收入家庭综合帮扶集成改革。以“低收入人口综合帮扶集成改革”全省推广为核心，整合民政、医保、卫健等多部门资源，建立从基础保障到能力提升的全周期帮扶体系。高水平承办民政部试点项目推进会，搭建“医保纾困一件事”一站式线上服务平台，困难群众医疗费用综合保障率达到87.9%。

　　接下来，温州将一体推进“强城”、“兴村”、“融合”，全力以赴做好缩小“三大差距”各项工作，重点实施“五大行动”。

　　县城承载能力提升行动。深入推进洞头区“海上花园”、永嘉上塘瓯北一体化、平阳苍南“大县大城”和文成泰顺“小县大城”建设，落地落细18个省级中心镇“一镇一策”和38个重点村组团片区“一片区一方案”，推动产业集聚和人口聚集互促融合。

　　产业平台提能行动。整合提升经济开发区、高新区、特色小镇等产业平台，推动“六个一”土特产融合发展，全力培育洞头海产品、平阳畜禽、泰顺三杯香、苍南番茄等一批超十亿元的土特产全产业链。

　　公共服务补短行动。围绕人口变化现状和流动趋势，推进县域内教育、医疗、养老、住房、扶弱等等公共服务规划布局、服务标准、设施建用、政策制度4个一体化，实现“花更少的钱、办更多的事、享更优的服务”。

　　基础设施跃升行动。提速山区海岛县城乡给排水一体化、城乡一体化污水处理、燃气“胶改金”等工作，提高县域交通外联内畅水平。

　　居民收入赶超行动。培育现代化“新农人”，深化农村职业经理人制度，因地制宜发展“共富工坊”，深入推进省级重点村组团片区建设，加快文成、泰顺居民人均可支配收入赶超全国平均水平。

　　(浙江省温州市委农办 市农业农村局供稿)