舟山共有2085个岛屿，海域海岛一直是舟山缩小“三大差距”的优势和潜力，也是实现共同富裕的瓶颈和难关。近年来，舟山市坚持以“千万工程”为引领，通过规划布局率先明确、资源要素率先集聚、产业带动率先发展，迭代升级“小岛你好”海岛共富行动，全域构建“一核四岛一带六轴”的发展轴格局，加快推动兴岛富民、融合发展，全面提升渔农民群众的幸福感和获得感。

　　以规划布局率先明确立题

　　锚定小岛发展坐标，“全域一盘棋”统筹设计，因地制宜、分类施策，确保资源高效配置与区域协同发展。

　　树立“一核四岛、一带六轴”发展理念。立足海岛特色，聚焦县城关键支撑、中心镇桥梁纽带、重点村重要节点，构建以本岛为核心，辐射4个大岛，以沪舟甬一体化开放发展带为主导、6条县域发展轴为牵引的“节点—轴带—网络”梯次衔接的城乡区域协调发展体系。坚持项目为王，谋划储备好发展轴重大项目，2025年，6条发展轴共落地发展轴重大项目44个，总投资达234.45亿元，截至今年9月底，年度投资完成率达101%，白泉镇、六横镇等4个乡镇入选新一轮省级中心镇名单，新建村、黄杨尖村等9个重点村入选省级重点村片区组团名单。

　　谋定“一岛一策”差异化建设格局。按照差异化发展策略，在全面排摸小岛建设活力和潜力的基础上，进一步健全“总体规划+岛群规划+小岛规划”的“小岛你好”规划体系，确定“小岛你好”系列示范岛建设17个。首批11个示范岛完成功能定位，第二批6个示范岛完成村庄规划，统筹产业、交通、服务链的互联互通，谋划实施“小岛你好”共富项目280余个，建成花鸟、白沙、嵊山、枸杞、庙子湖、蚂蚁岛等一批精品示范岛，打响了“网红露营”、“渔旅休闲”、“蓝海共富”等多个“产岛融合”的品牌。

　　构建“百里海乡画廊”联创机制。先后高起点编制完成全省首个市级和美乡村建设规划、县(区)美丽海岛建设总体规划和全市279个渔农村多规合一村庄规划，构建起“全域覆盖、层次分明、特色明显”美丽岛居建设体系。高标准制定《百里海乡画廊》创建方案，计划到2027年，建成海上“同舟共富示范带”10条，陆上“乡村特色精品路”10条，和美乡村画廊50个，推动“零星小岛盆景”迭代升级为“连片海岛风景”，把“海乡画廊”打造成舟山最美核心区。

　　以资源要素率先集聚答题

　　坚持均衡思维，通过岛屿迁居、服务下沉、设施升级推动资源要素集成集聚，拉平县与区、城与乡、岛与岛之间的发展差距。

　　“岛屿迁建”推动人口集聚。建立人口流动模型，实施新时代“小岛迁、大岛建”工程，对全市16个百人以下小岛实施整岛搬迁，以“下沉”填补缺口，以“共享”提升效能。截至目前，全市已完成整岛迁居13个，每年可节省财政资金686万元，资金下降幅度达49.2%。创新“迁岛乐业”就业帮扶行动，“一人一档”为迁居渔农民提供就业帮扶2355人次，建成海岛“没有围墙的创业园”13家，集聚创业实体462家，带动就业4200余人，实现渔农民“搬得出、稳得住、能就业、有收入”。

　　“服务下沉”增进民生福祉。医疗方面，创新实施“共富方舟”行动，打造“健康服务、便民医疗、慈善捐助、海岛救急”等四类海岛健康服务，设立“固定+流动医疗点位”165个，覆盖偏远海岛80余个，实现“小病不出岛、大病快转诊”;养老方面，全面推进普惠性、基础性、兜底性养老服务建设，统筹打造“幸福食堂+中央厨房+照料中心+邻里互助”的海岛特色助餐服务体系，助餐点覆盖率达96%，月均服务老人近10万人次;教育方面，推动海岛教育优质均衡发展，提速推进大岛学校新改扩建，新增学位9831个，100%的中学生和99%的小学生就读于大岛。

　　“设施升级”保障普惠共享。推进岛际交通、水利、物流等基础设施建设提档升级，率先在全省实现百人以上岛屿陆岛交通码头全覆盖，升级高速客船与商旅客船，开通“小循环”航线，构建2小时岛际交通圈;优化水资源配置格局，实施水库、山塘扩建及海水淡化项目，人居岛屿饮用水达标人口覆盖率100%;完成新(改)建农村物流综合性服务站点47个，开通岛屿客货邮融合线路13条，快递物流“岛与岛一日达”覆盖率达70%以上，岛际物流无人机航线实现常态化运行。

　　以产业带动率先发展破题

　　打破“孤岛”思维壁垒，推进渔农产业全链发展，完善带农联结机制，带动渔农民持续增收。

　　做实“土特产富”发展文章。完善“1+5+X”乡村“土特产”全产业链发展体系，育强链主型渔农业龙头企业近70家，培育产值十亿元以上“土特产”全产业链4条、百亿元以上“土特产”全产业链1条，桃花小白瓜、衢山紫菜列入第四批省级“土特产”百品榜单。落地亿元以上“一条鱼”全产业链项目13个，上半年“一条鱼”全产业链产值规模达636.13亿元，带动就业渔农业主体和渔农户收入平均增长8%以上。

　　做美“岛游+”融合文章。以“绣花针”功夫精雕海岛渔农村入岛门户、小岛会客厅、特色地标等重要节点，植入运动、探险、娱乐、休闲、康养等主题元素，激活海岛发展内生动力。深化海岛渔农村农旅融合发展，建立“一岛一公司一平台”管理模式，“小岛你好”系列岛屿累计增加民宿床位1500余个，新增业态200余家，上半年“小岛你好”涉及的村集体经济总收入达2877万元，经营性收入1873万元，同比分别增长16.35%、16.21%，连续三年跑赢全市平均值。

　　做好“活权赋能”激活文章。深化海岛万幢农房激活行动，创新闲置农房等资源利用途径，累计盘活闲置农房6000余套，推动村集体和渔农民分别累计增收0.5亿余元和4.2亿余元。建成海岛“共富工坊”406家，吸纳就业超过1.9万人，其中低收入农户1410余人，人均月增收2500余元。发展渔农家乐1488家，带动直接就业人员1.2万人，年营业性收入30亿余元，经营业主年均营业收入达201万余元。2024年，全市农村居民人均可支配收入52195元，城乡居民收入比为1.52:1，是全国城乡收入最均衡的地区之一。

　　(浙江省舟山市委农办 市农业农村局供稿)