片区化发展解锁乡村幸福密码
时间:2025-12-26 09:10:13 来源:农村工作通讯 作者: 字号:【

  近年来,江苏省苏州市创造性推广“千万工程”经验,将全市901个行政村纳入50个片区,片区化推进乡村振兴、组团式开展乡村建设,系统破解乡村建设中均衡性、普惠性、可持续性难题,带动乡村空间缝合、资源整合、发展聚合,推动苏州乡村从“各美其美”走向“美美与共”。

  突出规划引领,打造“现代水乡”特色风貌。坚持规划先行。抓住片区在自然资源、主导产业、文化等方面的特色“基因”,通过片区发展规划明确建设方向、实用性村庄规划提供保障,确保片区内村庄差异化定位、协同发展。加强规划全生命周期管理和服务,定期组织开展各类规划评估,确保规划落地。优化建设布局。以片区为基本单元,统筹基础设施和公共服务布局,推动跨域互联互通、共建共享。优先满足片区内道路在物流运输、节点串联、旅游通道等方面的功能性需求,探索通过提升沿线景观、标志、驿站等设施,提升道路通达性、便捷性和舒适性。推动城乡公共服务均等化,实现农村15分钟医保服务圈、养老服务圈以及义务教育学校集团化办学等公共服务优质均衡全覆盖,让农民就地享受现代化生活条件。强化过程指导。发布《苏州乡村建设要素设计导则》,统一建设标准,强化风貌管控,精细设计建设各类建筑和设施。发挥城乡设计(师)联盟作用,鼓励设计、美学等专业师生参与乡村设计建设,推动景观绿地、公共空间等“微改造、精提升”。全市累计打造各级美丽庭院超8万个、美丽菜园超10万个。

  突出系统集成,打破“九龙治水”机制壁垒。强化部门协同。市委、市政府主要负责同志亲自部署、精准把脉,分管领导紧抓落实、靶向发力,指导各部门项目化推进片区建设,相关市级部门和各县级市(区)共形成241项具体落实举措,明确建设责任和任务节点。发挥农办统筹协调作用,定期调研工作进展,针对片区建设堵点问题,每季度组织相关部门下沉服务。强化跨域协同。对跨域片区,明确牵头地责任,组建乡村发展联盟,打通行政边界,推动完善各级协调议事机制,建立工作例会、项目会商等制度,常态化开展研究讨论,协调解决乡村振兴片区建设过程中的难点问题,实行统筹谋划、联合建设、资源共享。强化多元投入。保障财政资金必要投入,印发《以片区化理念强化金融服务乡村振兴工作方案》,成立乡村振兴金融联盟,设立乡村振兴基金,发挥金融杠杆作用。加大农业农村领域项目招引力度,建立片区重点项目库,累计统筹推进乡村建设、现代农业、农文旅联动发展等各类重点项目3694个,累计完成投资超703.6亿元。市级层面先后成立了乡村文创、城市·乡村设计(师)、旅游民宿、整村运营等联盟,汇聚300多家经营主体力量,促进村企资源双向链接。

  突出多元赋能,探索“活力提升”实践路径。打造乡村新场景。构建“村字号”品牌矩阵,先后举办村BA、村乒、村跑、村骑、村晚等一系列接地气、聚人气、扬村风的品牌文化活动,持续丰富乡村生活体验。整合片区内特色资源,推动古镇古村连片开发,推出10条和美乡村Country Walk路线,开展“苏州人游苏州乡村”活动,设计26条精品线路,串联88个乡村特色点位,累计客流量超10万人次。激活消费新动能。推出“姑苏城外鱼米乡 四季江南”乡村促消费系列活动,先后举办和美乡村过“酥”年、“苏州碧螺来问春”等系列活动,持续放大农产品区域公用品牌影响力。大力推进“休闲农业+”模式,通过“整村运营”、“主理人共创”、“乡创客培育”等创新举措,带动一批研学、手作、旅居、康养等特色业态导入,促进片区一二三产业融合发展。今年国庆、中秋“双节”期间,苏州乡村休闲旅游接待游客超790万人次,同比增长8.13%;实现综合收入达7亿元,同比增长10.76%。培育文明新风尚。探索片区治理资源共享、人居环境共管、社会化服务共用机制,推动治理融合、降低管理成本。印发《苏州市推进“五治融合”全面提升乡村治理水平的实施方案》,推广“乡情工作法”、“邻长制”等做法。深化“千村故事传承工程”,出版《苏州千村故事系列丛书》,并以此为题材创作一批优秀文艺作品,广泛开展巡展活动,加强传播弘扬力度,逐步形成“村村有故事,人人能传颂”的良好局面。

  (江苏省苏州市农业农村局供稿)

责任编辑:蔡薇萍
    
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