近年来，山东省青岛市城阳区深入学习运用“千万工程”经验，围绕打造青岛市宜居宜业和美乡村样板区的目标，整合资源、规范流程、强化监管，在“创、管、治”上下功夫，全区农村人居环境实现蝶变焕新。

　　在“创”上谋特色

　　绘就和美乡村新画卷

　　坚持全域统筹与精品带动双轨推进，从单个村庄建设到连片发展，精准补齐农村基础设施短板，推动村庄环境整体提升，乡村面貌实现迭代升级。

　　瞄准突破点，开展区级和美乡村建设。按照“面上全部覆盖、点上优化提升、片上集中打造”思路，累计投资2.6亿元，以村庄道路硬化、给水排水管网升级、公共区域亮化美化等基础设施薄弱环节为突破口，对东西两翼城镇开发边界外规划保留村庄按照省级和美乡村建设标准开展区级美丽田园示范村创建，构建起“田园融入城市、城市蕴含田园”的城乡融合生态模式。目前，全区37个城镇开发边界外规划保留村庄中已有31个村庄完成和美乡村建设，整县制创建率达84%，全区和美乡村集群初步形成，辐射带动效应持续显现，有效提升了乡村承载力。

　　紧抓提升点，争创省市精品和美乡村。坚持高起点规划、高标准设计，聘请业内头部规划设计团队，“一村一策”量身定制和美乡村创建方案，重点加强村庄风貌引导，注重就地取材、就势造景、不搞大拆大建，充分体现乡村自身特点，保留乡村田园风貌，形成和而不同的乡村建设模式。按照每个村庄最高奖补800万元标准，重点用于基础设施建设、公共服务提升、村容村貌整治三大工程，兼顾村庄特色产业发展、乡村文明建设，构建起生产生活生态融合、人与自然和谐共生的乡村建设新格局。截至目前，全区22个村庄先后荣获省、市级和美乡村荣誉称号。其中棉花村和青峰村先后被评为“中国最美休闲乡村”、上山色峪村被评为“中国美丽休闲乡村”，成为青岛市乡村旅游的首选目的地。

　　抢占制高点，打造乡村振兴片区典范。立足4个涉农街道资源禀赋和特色特质，以1~2个重点村为核心，联结3~7个周边村，组团式发展，科学布局建设4个乡村振兴片区，有效带动全区乡村振兴高质量发展。围绕“片区化、标准化、景区化”原则，明确片区发展定位，统筹进行片区整体规划设计，优化产业布局，进行动线串联、有机互促，持续擦亮片区发展精致精美底色。坚持“五大振兴”统筹推进，探索“政府+企业+村集体+农户”联合运营机制，盘活片区资源，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。四大片区年均接待游客超200万人次，特色农产品销售额增长5%，农文旅综合收入增长6%，富民增收效应显著。

　　在“治”上求实效

　　打出环境整治组合拳

　　聚焦环境整治的难点痛点，精准投入补短板、市场改革破瓶颈、全域清洁塑品质，推动治理从“点状治标”迈向“系统治本”，实现农村人居环境由干净整洁向精致精美的转变。

　　重点攻坚，提升人居环境新绩效。投资2800万元，立足村容村貌“基础薄弱村”实际，靶向施策攻坚，不断找差距、补短板、强弱项，系统完善少山、辛屯、中曹村等21个村容村貌“薄弱村”污水、道路、绿化、文化广场等基础设施配套，全力擦亮人居环境“底色”。同步结合村庄自然肌理，因地制宜对残垣断壁、废旧房屋周边环境改造提升，实现村容环境“颜值”、“品质”双提升。

　　模式创新，激发环境整治新活力。围绕农村垃圾减量化、资源化、无害化处置，在夏庄、惜福镇街道试点先行农村垃圾市场化治理新模式，引入专业公司运营管护，初步构建起农村垃圾“户集、村收、街运、集中处理”四级处置体系，年处置垃圾6800余吨，通过资源转化产出有机肥960余吨、生物颗粒1300余吨，实现变废为宝，有效化解了长期困扰农村环境的垃圾处理难题，为村庄可持续发展提供了新路径。

　　品质提升，塑造清洁村庄新风貌。围绕争创“全国村庄清洁行动先进县”目标，出台《城阳区村庄清洁行动工作导则》，科学制定4项总体要求与17项具体标准，为农村人居环境精细化管理提供了有力抓手和精准标尺。聚焦“村美、路美、景美”，重点提升“城区边、村庄边、山林边、河道边、公路边、铁路边”清洁水平，创新开展“六边三美”行动，全力打造干净、宜居、舒适的居住环境。在夏庄街道、惜福镇街道等涉农街道，优选16个环境整治标杆村进行连片提升，布局打造了4条清洁村庄样板带，加速推动全区农村人居环境品质由干净整洁向精致精美转变。

　　在“管”上做文章

　　营造共治共享好氛围

　　以“绣花”功夫推进乡村管护，以“政府引导、社会参与”构建农村人居环境多元共治格局，激发村民主体意识和内生动力，推动环境治理实现从政府主导的“短期攻坚”到全民参与的“长效维护”深化转型。

　　起底排查，践行共治理念。深入开展“和美乡村规范管理提升年”活动，聚焦和美乡村项目投入使用、运营管护、档案管理等6个重点方面，广泛动员街道、村庄两级力量参与，对2017年以来35个已建成的和美乡村项目开展全面排查，采取“一村一档”方式，逐村建立问题台账，实施清单化、闭环式管理，全面落实和美乡村全过程监督管理，持续巩固和扩大乡村建设成果。

　　奖优励先，厚植共治根基。出台村容村貌重点村和评估创优社区奖励方案，争取区财政奖励资金1800万元，奖强村激励、补弱村输血，抓两头带中间，全面激发村庄农村人居环境整治积极性。全区77个农村人居环境整治范围村庄实现网格化管理，“门前三包”全覆盖，广泛发动群众积极参与房前屋后打扫、主次干道清理、河道沟渠除杂等环境整治行动中，形成了“人人参与、户户共建”的良好氛围。

　　长治长效，共享提升成果。引导各村庄将农村人居环境整治提升纳入村规民约，积极推广积分制、“信用+”、“道德储蓄社”等先进经验，建立健全有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的“五有”村庄环境管护体系，实现村庄清洁工作制度化、常态化、长效化。目前，上山色峪村、东铁骑后村、侯家村等37个村庄的环境整治与村民福利挂钩，村民参与环境整治工作的积极性和主动性明显增强，形成了农村人居环境整治竞先创优、比学赶超良好氛围，群众幸福感、获得感、安全感显著提升。

　　(山东省青岛市城阳区农业农村局供稿)