日前，北京市政协农业农村委邀请部分全国、市、区政协委员，民主党派成员和相关专家学者组成课题组，深入各涉农区开展实地调研，围绕“充分发挥科技优势，加快发展都市型现代农业”协商议题开展了专题调研。

　　调研立足北京城市战略定位，分析阐述了充分发挥科技优势、加快发展都市型现代农业的重要意义和形势任务，针对部门协同与资源整合不足、科技供给与产业需求错位、产业基础薄弱和经营主体能力不足等问题，提出了具有针对性、科学性与可行性的意见建议，为北京加快发展都市型现代农业提供决策参考和实践路径。

　　完善顶层设计，构建协同联动发展格局

　　强化工作统筹。发挥市委教育科技人才工作领导小组和农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调、整体推进、督促落实等作用，统筹解决重大问题。加强农业农村部门与发改、财政、科技、规自、园林绿化等部门的沟通协作，实现联动协同。积极引导龙头企业、科研机构、金融机构等多元主体参与农业建设，形成政府引导、市场运作、社会参与的共建共享格局。完善乡村振兴大数据平台，为科学决策和精准管理提供支撑。

　　优化空间布局。着力构建以“一核、两带、三区、多园”为框架的都市型现代农业空间布局，全面推动农业高质高效发展。“一核”即“农业中关村”，聚焦生物育种、智慧农业等前沿领域，为全市农业现代化提供核心技术支撑。“两带”包括西北特色林果带和东南蔬菜带，依托地理与资源优势，形成产销一体的高效蔬菜产业带。“三区”依据功能定位协同推进：主城区突出科技示范、体验农业与城市田园功能;平原新城聚焦规模化、机械化生产与农产品加工;生态涵养区坚持绿色发展，培育有机农业和乡村旅游。“多园”即以国家级、市级现代农业产业园和农业科技园等为载体，形成各具特色、产业链完整的园区集群。

　　强化科技赋能，塑造都市型现代农业新优势

　　加快推动育种创新。加大小麦、玉米、蛋肉鸡、奶牛、鲟鱼等自主核心种源的保护与开发力度，聚焦育种技术改进、性状改良等关键环节和关键技术开展联合攻关，融合生物技术与人工智能突破生物育种技术，培育自主知识产权新品种。

　　挖掘生物制造潜力。发展生物合成系统创制、分子进化、蛋白设计等合成生物学技术，突破生物合成蛋白的细胞工厂和分子农场技术，开发新型功能食品，培育生物制造业新动能。聚焦有技术基础和市场潜力的农业绿色投入品领域，创制RNA农药、生物大分子兽药、结构型疫苗、微生物肥料等绿色投入品。

　　加速智慧农业发展。构建“空天地一体化”监测体系，实现从种植到采收全流程智能化管理，同步搭建全产业链数据平台，为精准决策提供支撑。依托物联网搭建智能设施农业系统，扩大“无人农场”、“植物工厂”建设，建设蔬菜生产“机器换人”示范基地，实现精准种植管理。

　　促进智能农机研发应用。着力突破关键元器件、柔性农业机器人、智能农机装备平台等关键核心技术;针对农业地块碎片化特点，研发适配的小型智能农机与农业机器人，提升农机“智造”水平。

　　发展绿色有机低碳农业。加强土壤改良技术研发，实施有机质提升行动。运用大数据构建农业废弃物循环体系，动态优化土壤参数与施肥方案，提升绿色农业质效。创新绿色低碳和数字赋能的智能生产关键技术和装备，推广机器人除草、侧深施肥等绿色技术，推广应用水肥精准调控、病虫害AI识别等技术。整合“林草花果蜂药”资源，大力发展林下经济，推广“林上采、林下种、林中养、林间游”立体开发模式，推动生态效益和经济效益双提升。

　　培育食品安全与营养健康产业。聚焦市民高品质安全农产品、健康生活、优质养老等需求，健全农业生产、营养提升和健康管理的食物营养健康全产业链，加强食品安全与营养健康技术支撑，集中支持新型高效农业微生物投入品制造等技术研发，推动食物营养与健康型新产品开发和产业链升级，创新功能型农产品加工技术，满足多元消费需求，支撑乡村康养产业发展。

　　赋能乡村现代服务业发展。围绕市民宠物消费升级需要，加强名优特新宠物育种，精准适配宠物疫苗、兽药研发，绿色有机宠物饲料、智能宠物装备智造等相关产业技术集成创新，占领宠物经济技术支撑制高点。加快发展农村电商，加强农村电商经营主体培育，推广批发电商、社交电商、直播电商等模式，拓宽农特产品销售渠道。完善农业社会化服务体系，推动农事农技服务数字化转型。

　　注重改革驱动，构建首都特色农业科创体系

　　打造新型农业科技创新平台。加紧创建平谷区国家农业高新技术产业示范区，加快建设具有全国引领力、全球影响力的农业科技创新中心。通过央地协同、院地共建等方式，打造央地创新联合体，鼓励国家级平台与市级平台组建创新联盟，共享创新成果。建立高层次科研平台，加快推动中国农科院蔬菜生物育种全国重点实验室、中国农业大学国家农业科技创新港、北京农业微生物国际创新研究院等创新平台建设运行，优先吸引京内院士专家团队建设国家级重点实验室、研究基地。持续推进“种业之都”建设，研究组建北京农作物种质资源中心库，提升种业自主创新能力。在“十五五”期间，围绕花卉、宠物、营养健康等领域打造一批特色创新平台，满足城市发展和市民需求。

　　强化企业的科技创新主体地位。完善涉农科技企业梯次培育体系，培育一批农业科技“专精特新”企业，加大龙头企业培育力度，支持引导国有龙头企业增加研发投入，做大科技板块，强化科技驱动，转变增长方式。建立健全“企业出题、科研解题”机制，提升企业在科技项目方向确定、论证、咨询等各环节的话语权，引导高校院所、科研机构围绕企业需求开展技术攻关，支持涉农企业牵头组织产学研联合体，开展以产业应用为导向的集成创新。加强农业科技交流合作，主动参与和深度融入全球农业科技创新网络，探索建设农业对外开放合作试验区，进一步发挥世界农业科技创新大会、中国北京种业大会的示范引领作用。

　　加大农业科技示范推广力度。注重多维度协同发力，构建市区乡三级数字化推广枢纽，整合科研院所、涉农企业和农户数据，形成上下贯通的信息网络。按照产业、产品分类搭建垂直信息通道，建立“需求采集—技术匹配—效果追踪”的数字化闭环，让信息化贯穿推广全流程，提升体系运转效率与服务精准度。实施农业重大技术协同推广计划，围绕前沿农业技术，打造高水平示范基地。创新农事农技服务供给模式，高质量建设一批区域性现代农事综合服务中心，推动农业社会化服务迭代升级，为生产经营主体提供集成化、一站式服务。充分发挥高校院所、农村专业技术协会、科技小院、博士农场等作用，鼓励发展各类农业科技社会化服务组织。

　　健全农业科技成果转化机制。鼓励在京科研机构、涉农高校和企业联合共建中试基地、技术成果转化中心，设立专项转化资金，建立健全农业科技成果信息共享机制，提供概念验证、价值评估、供需对接、投资融资等技术转移服务。优化农业科技成果转化考评机制，将成果转化后产生的经济效益、社会效益和生态效益纳入科技人员的绩效评价指标体系。加大科技应用场景建设和使用主体培育力度，支持新农人、农业创客、网红博主等搭建社区直供、电商平台，将高附加值农产品直接推向市场，让科技成果快速转化为产业效益。

　　坚持强链聚势，推动农文旅深度融合发展

　　突出补链延链，加强融合业态建设。推进“农业+文艺”，实施“文艺赋美乡村行动”，加强非遗保护与传承利用，深入挖掘琉璃烧制、火绘葫芦、运河龙灯等非遗项目内涵，支持研发非遗文创产品，提升多元化展示利用水平。推进“农业+旅居”，加强镇村之间串联互通、资源共建共享，构建“京郊微度假”产品体系。加强乡村民宿集聚区建设，集中打造一批特色主题民宿项目，避免零星散落、无序发展。推进“农业+研学”，以乡村生态为基底、农事文化为资源，打造一批学农劳动教育实践基地，开发农事体验、科学观察、红色教育等多元化研学产品体系。推进“农业+健康”，建设一批康养农业主题农场、特色庄园，培育绿色有机产品、药食同源产品、营养保健食品，开发农食品鉴、养生药膳、生态疗愈等融合业态，满足城乡居民全龄段、多样化、有品质康养需求。

　　突出跨界融合，激活数字消费场景。依托北京数字基建优势，打造覆盖“吃住行游购娱”的综合性京郊游服务大数据平台，丰富公共服务、宣传推介、产品交易等功能，为市民提供更便利的线上服务。积极运用VR、AR、数字孪生、元宇宙等前沿技术，开发数字博物馆、沉浸式剧本游、数字乡村艺术季等文化主题产品，提升农文旅融合产业的科技含量、体验品质与品牌辨识度。强化大数据监测分析，为产业发展、市场监管和应急救援提供精准、可视化的决策参考。

　　突出品牌塑造，带动产业提质升级。塑强区域公用品牌。做强“北京优农”品牌，因地制宜开展区域公用品牌创建工作，培育更多“土字号”、“农字号”品牌。加强农产品地理标志管理和品牌保护，深入实施地理标志农产品保护工程，满足市民在地化、品质化消费需求。构建“一码全链”平台，实施“JN码”赋能“土特产”行动计划，提升“码汇大数据、码通大市场、码优大服务”数字化管理效能，助力农特产品优质优价发展机制建设。开发精品文旅线路。针对不同群体需求，围绕生态农业游、美食尝鲜游、户外运动游、疗愈养生游等主题，串联田园风光、农事活动、地道美食、特色住宿等资源，开发“一程多站”精品旅游线路，打造全要素“漫游”网络，增强旅游品牌竞争力和影响力。加强品牌宣传营销。广泛利用各类媒体，放大农民丰收节、农民艺术节等平台效应，加强品牌宣传推介，提升品牌公信力和品牌溢价能力。完善农特产品营销服务体系，整合农业展会、乡村大集、社区市集、农超对接等资源，做好多渠道、跨渠道营销。

　　加大支持力度，强化都市型现代农业发展支撑保障

　　加强农业产业空间建设。推广智慧农业创新工场经验，加快发展“垂直农业”，因地制宜实施“产业上楼”，推动土地和空间资源集约复合利用，以产业空间重构推动产业迭代升级。借鉴浙江农业“标准地”改革经验，按照一定标准建设符合主体标准、产业标准、投入产出标准等控制性指标的农业土地，优化配置农地资源，提高劳动生产率和土地产出率。

　　完善多元投入支持机制。完善涉农资金统筹整合机制，加强财政资金支持和引导，优化农业科技创新资助体系，有效保障各类科研平台的构建和运行。完善科技金融服务，推动创设农业科技创新投资基金，加大对科技型农业企业首贷、信用贷、中长期贷款、知识产权质押贷款的支持力度，探索研发新型农业保险产品，撬动金融资本和社会力量投入支持农业科技创新，促进形成“科技-产业-金融”良性循环。引导企业加大研发投入，鼓励企业用足用好研发费用税前加计扣除政策，提升企业技术创新能力。

　　建强新型农业人才队伍。结合重大科研项目实施和现代农业产业技术体系建设，推进涉农高校、科研院所与农业企业密切合作，培养造就一批农业科技领军人才。引导和支持青年科研人员到一线工作，培养一批与都市农业需求相适应的青年骨干人才。

　　营造良好科技创新生态。遵循农业科技创新的规律和特点，充分发挥政府部门在制定政策、营造环境、提供服务方面的作用，提高对科技创新的容错率和包容度，减少对科研活动的微观管理和直接干预。进一步优化科研项目评审管理机制，探索科研机构“长周期、多标准、团队式”绩效考核制度，规范各类人才计划和评奖制度。加强农业科技知识产权保护，探索分级分类评价、市场化定价交易和质押机制，鼓励原始创新。处理好激励与约束的关系，大力弘扬科学精神，营造严谨治学、潜心研究的创新环境。

　　(北京市政协农业和农村委员会课题组供稿)