万里长江与千里淮河横贯东西，在江淮大地挥毫出承东启西、连接南北的壮阔弧线。曾以“大包干”破晓惊雷的安徽，在城乡融合发展成为中国式现代化必答题的今天，将如何再次破题?

　　解题的智慧，既源于敢为人先、求真务实的基因，也来自对先进经验的创造性转化。安徽在学用“千万工程”蕴含的理念、方法、机制的基础上，将其精髓深植于江淮沃土，于2023年启动“千村引领、万村升级”工程，致力于打造独具徽风皖韵的乡村样板，书写城乡融合的安徽答卷。近日，中国农村杂志社调研组走入今日江淮，观山水形胜之变，感脉动气象之新。

　　谋篇——

　　擘画“千万工程”安徽卷

　　江淮潮涌，沃野绵延。

　　“着力构建城乡融合发展新格局”，这是习近平总书记赋予安徽的时代重任。站在新的历史起点，安徽城乡融合发展格局方位如何?优势何在?

　　从区位格局看，安徽既是地理枢纽，更是战略叠加的高地——这里，承东启西、连南接北，坐拥长三角向中西部辐射的重要通道，亦是长三角一体化、长江经济带发展、中部地区崛起与共建“一带一路”四大战略的交汇之地，在推动城乡融合中能够发挥显著的带动效应。

　　从发展基底看，安徽是名副其实的农业大省——这里，耕地面积超8393万亩，粮食总产量连续9年稳定在800亿斤以上，2000多万乡村人口在此生生不息。建设农业强省，正是安徽“七个强省”战略的重要一环。

　　城乡融合，既要理顺“城”这一边，也要顾好“乡”这一头，全面提升乡村发展水平，既是乡村振兴的内在要求，更是城乡协调发展的坚实根基。当历史的聚光灯再次投向这片改革的热土，安徽聚焦乡村这一基本单元，深学践悟“千万工程”蕴含的理念方法，于2023年启动实施“千村引领、万村升级”工程，即到2027年，建设“千个”以上精品示范村，省级中心村总数在“万个”以上。

　　这项工程并非凭空启动，而是建立在深厚的实践基础之上。安徽省农业农村厅党组书记、厅长汪学军介绍：“此前，安徽已连续开展10多年的美丽乡村建设。‘千村引领、万村升级’与之相比有着更深的内涵、更广的外延，更长远、更全面的谋划，以更高规格、更大力度推行。”

　　这份答卷务实而清晰：立足全省乡村区域差异大、发展不平衡的客观实际，不超越发展阶段，不刻意拔高标准，坚持差异化打造、片区化推进特质化发展、整体性提升。

　　——基于发展水平，不搞“齐步走”。精品示范村重在“引领”，发挥其在组织保障、产业发展、强村惠农等方面的示范作用。省级中心村侧重“升级”，首要在补齐基础设施和人居环境短板上下功夫。

　　——基于区域禀赋，不搞“一刀切”。突出打造彰显皖北田园风光、江淮错落有致、沿江水乡风韵、皖西生态乡村、皖南山水徽韵的特色乡村风貌，“千村千面”。

　　——基于发展定位，不能“拍脑袋”。秉持“先规划后建设、无规划不建设”的原则，推动村庄布局、建设与产业发展在村域层面“多规合一”，实现资源高效利用、建设精准落地。

　　在实践中，安徽系统构建起一套目标清晰、层级分明、保障到位的推进体系：

　　——于政策，体系完备。搭建起“1+6+20”政策体系，从制度设计等宏观层面，到细化建设标准、考核验收等一系列工作规范，再到各部门工作任务的分解，蓝图清晰、目标明确。

　　——于机制，贯通到底。建立五级书记齐抓共管、层层压实责任的工作格局。省委书记、省长牵头抓总，市级党委政府统筹协调、督导推进，县级党委政府担当“一线指挥部”，乡镇与村级党组织具体

　　实施。

　　——于要素，保障有力。聚焦“人、地、钱”关键环节协同发力。在“人”上，推动人才、智力、技能向乡村汇聚，让乡村成为人才汇聚、活力迸发的热土;在“地”上，创新机制盘活存量、优化增量，让每一寸土地都发挥出应有的价值;在“钱”上，建立分级分类、多元整合的投入机制，引导各类资本向乡村集聚。

　　循着“千村引领、万村升级”的实践路径，安徽以典型引路、以示范带动，推动乡村由“外在美”向“全面美”、“一时美”向“持久美”、“一处美”向“全域美”深刻转变。一场关乎乡村肌理重塑、发展动能焕新的深刻变革，正在江淮沃野全面展开，在城乡融合、共富共美的时代篇章中，挥毫写下浓墨重彩的安徽答卷。

　　实践——

　　织绣徽风皖韵新画卷

　　行走在江淮大地，乡村新景随处可见——黄山脚下，粉墙黛瓦的民居参差错落，马头墙的剪影在阳光下若隐若现，将“徽风皖韵”发挥到极致;淮北平原，连片成方的良田，迎接着一年又一年的金黄麦浪;大别山区，曾经闭塞的山路已成为游客追寻“红色足迹”、感受“绿色氧吧”的精品线路……这幅徐徐铺展的画卷，正是安徽“千村引领、万村升级”工程落笔三年最生动的写照。

　　乡村，是农民的家园。农民主体，始终是乡村建设的根本立场。农民主体性贯穿乡村建设的方方面面——在价值取向上，以提升农民获得感、幸福感、安全感为依归;在实践过程中，充分尊重农民意愿，让其从旁观者变为参与者、决策者;在成果享有上，确保发展红利切实惠及农民，增强其内生动力。

　　而这些，正是安徽在“千村引领、万村升级”工程推进中坚持的重要原则。

　　“乡村建设方方面面都与农民生活息息相关。”深度参与村庄建设的蚌埠市固镇县谷阳镇党委委员姚瑜说，“因此，从规划开始，我们就设计方案进行反复论证，无论是道路建设、污水治理等重点工程，还是公厕选址、‘口袋’公园打造等民生细节，都要听取群众意见，保证一景一观的打造，契合农民的习惯与需求。”

　　乡村，也是乡愁的重要载体。乡村建设，要把握好塑形与铸魂之间的关系、发展与传承的关系。既要通过乡村基础设施与公共服务的改善，让农民就地过上现代文明生活;又要守护乡村的风貌与文脉，保留其独特的气质与风味。唯有如此，乡村才能真正成为既承载乡愁记忆、又充满现代活力的美好家园。

　　基于此，安徽在“千村引领、万村升级”中，从“微改造、精提升”出发，不搞大拆大建，最大限度保留原汁原味、突出乡土特色，实现乡村“各美其美”。

　　在固镇县刘瓦房村，这里呈现出“村洁、水清、岸绿、景美”的崭新面貌。作为2025年省级中心村，刘瓦房村也曾面临村民卫生习惯较差、自然景观缺乏等现实问题。“我们在中心村打造中，从改善村民卫生习惯抓起，充分利用废弃水塘等一切空间进行改造提升，一步步推动村庄面貌整体焕新。”村党支部书记刘玉叶说。

　　在马鞍山市当涂县桃花村，远处大青山苍翠如屏，近处十里桃园沿路蜿蜒，太白文化元素点缀其间。作为首批精品示范村，桃花村自身发展基础较好。村党支部书记张明武介绍：“近年来，村里实施了人居环境提升行动，而环境的‘蝶变’又转化成产业发展的吸引力。”

　　从刘瓦房村的改造升级，到桃花村的精品提升，两地实践清晰地诠释了安徽在“千村引领、万村升级”工程中，始终坚持因地制宜、一村一策，立足各村现实状况、发展阶段、资源禀赋等，走特色化、差异化发展之路的实践逻辑。当涂县委书记魏邦军对此深有感触：“乡村建设不是简单地复制模板，而要立足自身特色。希望每个乡村都能找准自身定位，将资源优势转化为发展优势，这样才能走出可持续的振兴之路。”

　　从两村可窥全省：截至目前，安徽省累计建设精品示范村616个、省级中心村9886个。在人居环境方面，深入推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，全省常住农户卫生厕所普及率达90.4%，农村垃圾无害化处理率达85%，农村生活污水处理率达52.4%。在基础设施方面，农村公路总里程超21万公里、基本实现20户以上自然村通硬化路，农村自来水普及率达99%、基本实现农村24小时稳定供水。在公共服务方面，全省学前教育毛入学率99%、义务教育巩固率98.7%、高中阶段毛入学率92%，医学影像中心覆盖90%以上的乡镇卫生院，建成社区嵌入式养老服务机构231个、农村幸福院1306个。

　　“千村引领、万村升级”的落笔之处，不仅是村庄面貌的更新、基础设施的完善、公共服务的延伸，更唤醒了农民的主体力量，重塑了发展的深层逻辑。这场静水深流的变革，正在江淮大地铺展出生动而持久的振兴图景。

　　赋能——

　　激活产业兴旺强引擎

　　产业，是融合的基石，更是共富的引擎。乡村之美，既在山水田园，更在生机盎然;宜居与宜业，如同鸟之双翼，缺一不可。

　　安徽在“千村引领、万村升级”中，将产业兴旺置于重要位置，一手夯实粮食安全“压舱石”，一手壮大特色经济“增长极”，让广袤田野既产得出“皖粮满仓”，也长得出“金山银山”。

　　筑牢“压舱石”，方能行稳致远。安徽始终将保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，围绕“良田、良种、良机、良法”协同发力：累计建成高标准农田超6500万亩，沃野良田根基更牢;建成国家中部地区畜禽遗传资源基因库，全省种质资源长期保存能力提升至130万份，种业“芯片”持续做强;农机购置补贴惠及十余万农户，一批“补短板”装备成功研发，机械化水平不断提升;更以“吨粮田”建设为牵引，推动大面积单产提升，示范带动均衡增产。一套组合拳，打出了底气，守住了战略后院。

　　激活“增长极”，才能活力迸发。安徽全力推动乡村产业全链条升级，让土地生“金”，让资源变现。放眼江淮大地，特色产业百花齐放，三产融合奏响乡村振兴乐章。

　　——特色产业链条，让价值跃升。在马鞍山市当涂县，一只螃蟹“横着走”出了一条富民路。乌溪镇七房村，五任书记接力，将蟹苗养殖做成产值数千万元的大产业。塘南镇创源食品有限公司，则构建起从初加工、深加工到精深加工的完整链条。“中小蟹收购价从2019年每斤1元涨到如今25元，带动就业300多人。”创始人王邦神的话，道出了产业增值惠农的真谛。

　　——科技新业态，让空间再造。在合肥市包河区，设施农业“科技范儿”十足。大圩镇的数字化种植工厂，番茄在智能环控下被精准种植。沈福村的立体草莓基地，草莓在一排排可升降的架子上实现无土栽培、立体种植。合肥市农业农村局党组成员、副局长梁善斌介绍：“设施农业项目不仅采用了前沿技术，更引入了稳定投资回报、‘EPC+O’一体化运营等商业模式，确保村集体和农户共享发展红利，风险可控，收益可期。”

　　——农文旅融合，让乡愁变现。在合肥市庐江县万山镇长冲村，全域旅游的概念在此处生根发芽。亲子主题的“甜野空间”街区提供面包烘焙、巧克力DIY等手工体验;开在山路边的“野坡咖啡”，让人在品味醇香的同时坐拥满目青翠;云里安凹民宿集住宿、餐饮、会务、团建、打卡于一体;开在乡野的万山电影院，院线电影一应俱全……万山镇党委书记张大华说：“我们通过深入调研进行差异化布局，盘活闲置资源，丰富业态，目的就是让游客愿意来、留得住、还想来。”

　　在乡村产业发展中，“近城”是一大优势，它意味着更便捷的交通、更紧密的对外联系、更广阔的市场腹地。安徽各地在产业发展中，都注重将这一地理优势变为发展动能，以产业撬动城乡互联，让城乡经济循环畅通。

　　从一蟹、一果、一村，放眼全省，以“千村引领、万村升级”工程为引领，乡村发展水平的全面提升根植起产业发展的沃土，而产业变革正重塑乡村的万千气象。

　　产业之变，绘就多元共生的丰饶图景。 徽茶、酥梨、小龙虾等7大国家级产业集群强势崛起，特色农业高质量发展;数百个智慧农场、上千个数字场景点亮田野，智慧农业蔚然成风;锚定十大绿色食品产业全产业链产值达1.5万亿元的目标，绿色食品产业聚链成势、集群成势;农文旅深度融合，乡村旅游年营收超千亿元，带动就业95.8万人;农村产品网销额突破1400亿元，数字翅膀助力农产品飞出田野。

　　民生之福，写满温暖厚重的幸福答卷。发展的温度，最终体现在百姓的笑脸上。2024年，安徽农村居民人均可支配收入突破2.25万元，增长6.4%，农民的“钱袋子”越来越鼓。环境美、道路畅、服务优，乡村日益成为安居乐业的幸福家园。

　　活力之源，激荡人才返乡的青春浪潮。广袤田野正吸引越来越多的年轻人“回流”，他们或携技术返乡创业，成为“新农人”;或带理念扎根乡村，运营民宿、开发文创。这些新鲜血液为乡村发展带来了新视野、新业态，让村庄跃动着青春的脉搏，为乡村振兴注入了源头活水与无限生机。

　　产业的蓬勃，不仅充盈了农民的“钱袋子”，更打通了城乡要素循环的“大动脉”，让乡村在现代化进程中，找到了属于自己的价值坐标与发展节奏。这既是经济命题，也是融合哲学，深刻诠释了乡村在城乡融合中探求发展路径的生动实践。

　　启新——

　　蕴蓄乡村振兴新机杼

　　安徽“千村引领、万村升级”的实践，不仅重塑乡村肌理，更在沉淀可供借鉴的发展智慧。

　　“千村引领、万村升级”工程，是安徽在学用浙江“千万工程”经验基础上，立足于江淮大地实际，对城乡融合发展的一次深刻作答，其意义超越一省之域，为众多处于乡村振兴攻坚期的中部地区乃至农业大省，提供了城乡融合发展的探索样本。

　　破界融合，重塑城乡新格局

　　振兴，并非乡村的独奏，而是城乡融合的交响。城乡融合的本质在于打破壁垒、重构关系，让城市与乡村从二元分治到融合发展，在功能互补、要素互通中寻找发展最优解。

　　安徽以“千村引领、万村升级”工程为牵引，聚焦乡村这一基本单元，打通城乡互联互通的“任督二脉”，使“城”的辐射力与“乡”的承载力相得益彰，探索农业大省如何实现城乡协调发展的安徽方案。

　　这启示我们，推动城乡融合要找到务实可行的抓手，破除体制机制障碍，搭建城乡对接的通道与平台，引导各类资源在城乡间实现更优配置、更大效益，走稳走实中国式现代化的城乡融合发展之路。

　　固本兴农，拓展乡村多元价值

　　农业是发展的根基。安徽始终将建设江淮粮仓置于重中之重，持续夯实良田、良种、良机、良法基础，下更大功夫做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”增值大文章，全力打造长三角乃至全国重要的“粮袋子”、“菜篮子”和“大厨房”。

　　这深刻说明，农业大省的现代化之路，决不能忽视或削弱农业，要处理好“固本”与“兴业”的关系，在端牢饭碗的基础上，通过科技创新、全链发展、业态升级，让农业成为有奔头的产业，让田野成为充满希望的沃土，这是夯实发展根基、守好战略后院的关键所在。

　　以人为本，激活内生源动力

　　乡村建设，归根结底是为农民而建。任何外部力量的注入，唯有与人的意愿、人的能力、人的创造相结合，才能转化为持久的内生动力。因此，乡村建设的核心逻辑，必须从“为农民建设”转向“与农民共建、由农民共享”，真正将人置于发展的中心，关注其需求，激发其潜能。

　　从在乡村建设中尊重农民主体地位到吸引人才返乡创业，安徽注重充分激发人的能动力量，在共建共享中凝聚振兴合力，凸显人的核心价值。

　　这揭示出，乡村建设的根本在于唤醒内在活力，完成从“输血”到“造血”的转变，要构建有利于人才下乡、能人兴乡、群众共建的体制机制，让农民成为乡村建设的真正主角和最大受益者。

　　务实笃行，久久为功积胜势

　　乡村建设，绝非一朝一夕之功，它深植于地域特色、发展阶段之中，有内在的逻辑和规律。任何脱离实际、急于求成的做法，都可能事与愿违。安徽在推进“千村引领、万村升级”工程中，始终秉承“建一个成一个”的务实理念，注重质量、讲求实效，确保每一项建设都符合乡村实际、回应农民所需。

　　“建一个成一个”，体现的是对乡村建设规律、发展规律的深刻把握。这意味着在规划阶段充分调研、科学论证，在建设过程中精细施工、全程监督，在建成后持续运维、注重管护。安徽通过分类指导、规划引领、梯次推进，让每个村庄都能在自身基础上稳步提升，真正让投入产生实效、让建设深入人心。

　　“久久为功”，彰显的是一张蓝图绘到底的战略定力。乡村建设不是短期工程，而是长期任务。安徽在美丽乡村建设的基础上推进“千村引领、万村升级”工程，一任接着一任抓，累积发展优势、巩固建设成果。

　　这说明，推进乡村建设必须摆正心态、沉下身子，既要积极作为，也要保持耐心。只有坚持质量优先、实效为本，才能避免资源浪费、防止反复折腾;只有树立持久战思维，持续用力、步步为营，才能不断积小胜为大成，最终绘就一幅真正属于乡村、属于农民的和美画卷。

　　纵观江淮大地的求索与实践，一幅以融合为底色的壮丽画卷正从容铺展。安徽执“千村引领、万村升级”之笔，绘就村美人和、业兴民富的生动实景，更刻写下农业大省推进城乡融合发展的深刻辙印。

　　前路征途，山海可期。安徽的城乡融合发展实践扎根泥土，必将持续迸发出引领变革的力量，让徽风皖韵在新时代绽放更加璀璨的光芒。

　　(调研组成员：王一民、周嵘、宋晓娜、陈敬谦、汪洋)