近年来，江苏苏州市系统开启率先基本实现农业农村现代化探索实践，向全国贡献了“农业农村现代化指标体系”、“片区化推进乡村振兴”等经验，成为承担全国唯一“探索率先基本实现农业农村现代化”试点地区。对标党中央、国务院印发的《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》、《加快建设农业强国规划(2024—2035年)》部署要求，苏州持续聚力破解农业高产不高效、乡村发展不均衡、农民增收不持续等难题，让“苏式农业”成为有奔头、有品质、有智慧的高效产业，“苏式乡村”成为宜居宜业、承载乡愁的幸福家园，“苏式农人”成为有情怀、懂科技、善经营的振兴带头人，打造具有全球辨识度、全国引领性、江南典型性的农业农村现代化“苏州范式”。

　　坚持科技与改革双轮驱动，把农业建成现代化大产业

　　党的二十届四中全会要求“统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业”。对苏州而言，伴随城乡融合加深，农业功能愈加多元，农业发展边界逐步拓展，现代化大产业的内涵更加丰富，主要体现在三个方面：必须实现“量”的基本稳定，保持粮食生产稳定，构建多元化食物供给体系，扛好粮食主销区的政治责任;必须实现“能”的不断提升，藏粮于地、藏粮于技，推动高标准农田应建尽建，大力实施“科技强农”战略;必须实现“效”的持续增长，依托超大市场需求和二三产业基础，发展高效精品农业和都市农业，延伸产业链，提升价值链，促进农业产业高质高效。把农业建成现代化大产业，利器在科技，关键靠改革，通过统筹推进科技创新和制度创新，促进“量”、“能”、“效”综合提升。

　　以粮食增产增效夯实农业基础。实施优土、优种、优产、优储、优销“五优”联动，筑牢耕地数量、质量、生态“三位一体”保护体系，加快发展人工智能育种，推进产储销一体化改革，巩固提升粮食产能。开展生产体系集成改革，实施粮食单产提升行动，完善承包地经营权流转价格形成机制，发展现代设施农业，构建多元化食物供给体系。强化价格、补贴、保险等政策协同，提高强农惠农富农政策效能，探索建立“一主多元”的基层农技推广体系，打造集成化、特色化农事服务体系。

　　以产业融合做强农业骨架。做足“粮头食尾”文章，面向市场需求，加强“土特产”开发，深化“时味苏州”主品牌建设，推动碧螺春、大闸蟹等产品优质优价。做强“农头工尾”文章，发挥市县两级涉农国企、农业龙头企业带动作用，大力建设农业全产业链，做大主食加工、预制食品、农机装备等产业。做活“农文旅联动”文章，引进具有古镇古村生活气息、符合村庄特质的文旅项目，深入挖掘文化民俗、地方名品、名人故居等资源，策划一批环太湖黄金岸线、环古镇古村漫游文旅线路。结合全市“1+N”品牌体系建设，明晰各个片区特色定位、整体形象，统筹打造农业企业品牌、农产品品牌、农文旅品牌，加大宣传推广力度，全面打响“姑苏城外鱼米乡”乡村文化品牌矩阵。

　　以科技赋能拓宽农业空间。加快建设科技招商机制，做强苏州农业科创基金，构建市县联动的全市农业科技招商服务体系。完善农业科技联合攻关机制，发挥中国农科院华东中心等载体作用，布局打造专业实验室、育种试验基地等科创平台，在优质种业、高端农机、农业工厂、生物智造等方面取得标志性突破。健全产学研协同机制，统筹发挥未来农业产业研究院、苏州农业产业研究院、苏州市农业科技创新联盟等平台载体作用，加大农业科技成果装备应用，打通工业农业壁垒，发展动物生物医药、人工智能、低空经济、智慧农业等农业新质生产力。

　　坚持挖掘特色与健全机制共同发力，提升片区化乡村振兴水平

　　党的二十届四中全会要求，“学习运用‘千万工程’经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴”。近年来，苏州率先探索“片区化推进乡村振兴、组团式开展乡村建设”，着力破解乡村发展的均衡性和可持续性难题。未来，苏州将立足江南乡村独特的自然条件、人文底蕴与发展基础，不简单照搬城市建设模式，不简单套用外地经验做法，充分发掘经济、文化、社会、生态等多元价值，为打造苏式乡村提供“硬支撑”;同时，积极引入市场运营、共治共享等现代理念模式，增强乡村发展的“软实力”。

　　深入践行片区化发展理念。总结推广澄淀片区、环长漾样板区、东太湖乡村振兴片区、“江南画湖·首席蟹乡”阳澄湖乡村振兴片区规划建设经验，统筹生产、生活与生态空间布局，深挖片区资源禀赋，精准提炼主题特色，在片区中规划合理的村庄布局、功能定位，推进全域50个乡村振兴片区规划深化细化。加强片区内设施共享、产业共塑、载体共联，构建差异化、个性化的发展路径，避免同质化竞争带来的“内卷”，发挥重点村“引流、带动、服务”作用，促进乡村全域提升，打造美丽乡村的“百花园”。遵循“无策划不规划、无规划不设计、无设计不施工”的原则，发挥“一村三师”(规划师、设计师、工程师)专业力量，加强传统村落保护、农房风貌管控，提升建设品质和品位。

　　加快构建长效化建管机制。更加注重补短补软，优先实施群众需求强烈、短板突出、兼顾生活和生产的片区的项目，避免重复建设、无效建设，重点建设提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度项目。更加注重更新提升，持续开展乡村体检，推动乡村民宿、景观绿地、公共空间等“微改造、精提升”，开展综合管护、自主管护、无人机巡查等方式，形成能负担、可持续的农村人居环境整治机制。更加注重社会参与，以积分兑换等方式，激发农民在人居环境整治提升中的主体作用，广泛引导妇女、青年、社会组织开展美丽庭院、手绘乡村等公益活动。

　　着力打造市场化运营机制。加强资源组织，摸清本村的产业、生态、文化、建筑等核心资源，加强土地资源管理、民宿资源收储、水面资源利用，编制动态更新的资源现状图和可运营资源清单，有针对性进行招引运营。探索运营模式，发挥民宿联盟、整村运营联盟作用，倡导采用“运营前置+设计、采购、施工+运营”方式，总结推广蓝城、同程、村上等运营模式，稳步扩大整村运营试点，探索跨域连片运营。丰富多元业态，顺应市场消费新趋势，发展研学、文创、露营、村咖、电商直播、宠物经济等新兴业态，探索发展社区支持农业、数字游民社区等新模式，激发乡村发展新动能。

　　不断健全多元化治理格局。积极探索片区党建共建机制，加强农村“海棠红·幸福里”、镇村综治中心等阵地建设，深入推进基层治理重点帮促村居提升攻坚行动，建强镇(街道)书记、派出所所长和村(社区)书记三支队伍，网格员、辅警、人民调解员“新三支队伍”，夯实基层基础。挖掘提炼村史、村规，推进“积分制”、“邻长制”做法，整治厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，提升村民自治能力。加强重点人员服务管理，促进本地农民、外来居民、外地游客等群体对话协商，维护农村稳定安宁。

　　坚持投资于物与投资于人

　　紧密结合，扎实推进农民农村共同富裕

　　党的二十届四中全会围绕“全体人民共同富裕”作出全面部署，提出“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”、“实施城乡居民增收计划”，为我们做好下一阶段农村共同富裕工作指明了方向。在“三农”领域，深入推动“投资于人”与“投资于物”高效协同，以人为本、提升农村居民就业创业致富的本领，以物为基、夯实农村发展基础，以机制为媒、常态化推进联农带农，进一步提升农村共同富裕水平。

　　着眼于“人”提升致富能力。聚焦农村低收入等困难群体，统筹推进扶志与扶智，构建“家门口”就业公共服务体系，强化开发式帮扶，引导他们依靠双手勤劳致富。聚焦农村一般收入群体，依托镇村产业基础，培育提升新市民劳动者职业技能，推进直播带货、民宿管理、特色手工艺等“送技下乡”，提升家庭农场经营能力，不断扩大中等收入群体规模。着眼于新质生产力发展需要，完善现代“新农人”培育体系，实施乡村创客“十百千万”培育工程，使数字农民、青年农创客在乡村获得较高收入。

　　着眼于“物”夯实发展基础。构建以小城镇为节点的产业体系，加强县域统筹、镇村联动，发挥乡村基础设施完备、生态环境优越、交通条件便利等优势，承接周边城镇的产业和功能溢出，因地制宜打造环境友好型、智力密集型业态，带动村民就地增收致富。打造以片区为单位的资源共享平台，鼓励乡村抱团建设重点项目，补齐网络、充电设施等短板，整体布局养老服务中心、集宿区等载体，实现民生保障均衡、优质。建强以村集体经济为支撑的重要载体，支持农村集体经济组织开展农事、环境保洁等社会化服务，加快农村集体资产办证、完善产权、改造提升，加强与地方国企、市场化企业合作，推动农民收入多元化。

　　着眼于“机制”促进联农带农。健全利益联结机制，推进乡村资金、资产和资源市场化、金融化，引导农村居民以股份、投资、众筹等方式，参与村集体经济组织、企业等发展，带动村民个人财富保值增值。健全价值共创机制，以“企业+合作社+农户+运营主体”等方式，打造片区(区域)公用品牌，构建合理分工、高效协作的乡村产业链条，拓宽增收来源。健全回报乡村机制，引导原乡人、有情怀的企业，到乡村投资兴业或设立公益基金，开展“万企兴万村”、对村帮扶等公益慈善事业，带动共同富裕。

　　坚持政策细化与精准评价一体实施，保障“三农”决策部署落实

　　对标率先基本实现农业农村现代化的目标，农业农村将面临较大的追赶压力，需要精准化的政策供给，需要可量化的监测评估，也离不开体系化的组织保障。

　　强化政策供给。“三农”工作系统性强、延续性强，既要有管三到五年的发展规划、行动计划，也要有具体的年度目标、细化指标。聚焦科技强农、农村改革、强村富民制定专项行动，在金融支持乡村振兴、保障乡村发展用地、培育壮大“新农人”队伍方面出台超常规举措，项目化、清单化、责任化推进“三农”各项工作。

　　强化力量配备。坚持五级书记抓乡村振兴，用好市领导挂钩联系乡村振兴、县委书记抓党建促乡村振兴、村书记讲坛、“一县一片”互比互看等创新机制和平台。压实县、镇两级党委 “三农”工作责任，树牢“不重视‘三农’工作的书记不是好书记、抓不好农村工作的书记不是称职的书记”的鲜明导向，给任务、给资源、给方法、给激励，真正发挥县委书记“一线总指挥”作用，一级抓一级、层层抓落实。

　　强化监测评价。依托农业农村现代化指标体系，每年对各板块工作进度进行监测评价，针对短板弱项形成问题清单，由市委农村工作领导小组组长对下一级组长进行一对一交办。强化各级农村工作领导小组统筹推进乡村振兴职责，发挥农办牵头抓总和综合协调作用，用好省考核、市评价机制，确保责任落实、任务落地。