“看到屋，走到哭”、“祖祖辈辈肩挑背磨，像骆驼”……湖北恩施土家族苗族自治州建始县山岭连绵，平均海拔超1200米，喀斯特地貌广泛分布，工程性缺水问题突出，散居于高山河谷之间的部分建始群众上学、就医、打工、做买卖等都是问题。“十三五”期间，建始县扎实推进易地扶贫搬迁，全县共搬迁1.4万户近4.9万人，占总脱贫人口13.7万人的35%。搬迁规模居恩施州第一、湖北省第三。

　　“十四五”时期，建始县锚定“让搬迁群众过上更好生活”的目标，以健全机制为保障、就业增收为核心、社区融入为纽带，让一个个安置点变成了幸福园，让万千搬迁群众在新家园里扎下根、富起来。

　　稳基：机制保障民无忧

　　走进高坪镇青花社区安置区，快80岁的王奶奶正和邻居们在安置区花园里聊天：“你看我们这道路平坦又宽敞，晚上路灯亮堂堂的，吃完晚饭，在小区里散散步、聊聊天，日子过得硬是要得。”王奶奶笑着说。不远处，住在一单元一楼的赵大哥，正精心摆弄门口的花坛，他笑着接过话茬：“以前做饭烧柴火，又脏又累，还担心安全问题。现在用上天然气，干净又方便。我们现在的生活和城里人没啥两样。”曾经，他们或许对未来充满担忧，而如今，易地搬迁让他们在新家开启了全新的幸福生活。

　　易地搬迁不是终点，而是新生活的起点。“十四五”期间，建始县从制度设计发力，以“机构不撤、力量不减”的担当，构建了一套长效稳固的保障机制。

　　在县级层面，建始县保留了易地扶贫搬迁工作领导小组，统筹全县后续扶持工作，形成“县级统筹、乡镇主责、村社落实”的三级联动体系，确保各项政策和工作有序推进。这套体系不仅延续了脱贫攻坚时期的高效执行力，更通过优化领导机制、工作机制、投入机制和督促检查机制，实现了与乡村振兴的有效衔接。

　　正是依靠这样的机制，安置点从规划建设到后续管理全程顺畅，无论是集中安置群众，还是分散安置群众、进城安置群众均顺利入住，没有一户因衔接不畅而“悬在空中”。

　　花坪镇小坪村紧挨着集镇的康养产业园，长梁镇安置区依着高速出口，高坪镇的新居旁就是花硒谷、地心谷景区……早在规划之初，选准新址这一关键之举为新家与希望奠定了基础。

　　小坪村属花坪镇中心村，根据全县“六靠”(靠交通干线、靠中心村或聚居点、靠集镇、靠生态旅游区、靠产业园区、靠城区)原则，被确定为易迁对象集中安置村。花坪镇党委书记崔显龙介绍：“安置区选址之初，镇里的康养地产方兴未艾，多家开发商对安置区现在的所在地表现出了浓厚的兴趣。但镇里考虑到安置区的长远发展，最终还是把这块地让位给了易地扶贫搬迁，希望最大限度为安置区提供发展便利。”

　　目前，小坪村安置小区作为花坪镇规模最大的易地搬迁安置点，集中安置了来自18个村(社区)的93户331名群众。其中，通过一户一宅方式安置33户120人、通过小高层方式安置60户211人。

　　50多岁的张大爷是集中安置点的一员，回想起搬迁过程，他满是感慨：“刚开始听说要搬，心里直犯嘀咕，担心搬了之后啥都不方便，也怕没人管我们。可没想到，从开始规划新家，到搬家入住，再到后面生活上的各种问题，都有专人负责。镇里的干部经常来家里问情况，有啥困难一个电话，工作人员马上就给解决，让我们心里特别踏实。”

　　“确保易迁群众‘有人管、管得好’，我们创新设置安置小区党小组，不断延伸党建触角，选拔1名年富力强、乐于助人的骨干党员担任党小组长，每名党员联系12~18户易迁群众，通过定期走访、电话联系等方式，收集诉求建议，帮助解决实际困难，响应时间缩短至24小时内。”安置区管理员李亚平说。

　　青花社区党支部书记唐瑛自豪地介绍：“我们把安置小区选择在社区党群服务中心旁边几百米处，就是便于为住户提供服务。这里距离学校、社区医院、供销社都很近。有搬迁户家的孩子，在原住地上学路程得花2个小时，搬到这里后5分钟就到学校了，现在两个孩子也靠自己的勤奋和努力，考上了大学。”

　　基础设施提档升级是落实易地搬迁后扶工作的重要一环。2021年以来，建始县累计投入近4000万元易迁后扶专项资金对全县近百个安置区管网、道路等基础设施进行了维护、维修，对县城安置区21栋房屋的房顶进行了防渗水处理、布设了天然气管网，搬迁群众生产生活条件得到进一步改善。

　　扎根：乐业安居同步长

　　“搬得出”只是第一步，“稳得住”的核心在于“有活干、有收入”。建始县把就业作为后续扶持的重点工程，通过发展特色产业、建园区、办车间、拓岗位，让安置区产业既有特色又有效益，让搬迁群众在家门口就能端稳“饭碗”。

　　龙坪乡黄金淌村平均海拔1450米，独特的高山气候为发展反季节蔬菜产业提供了得天独厚的条件。村“两委”和驻村工作队因地制宜，利用专项资金发展平菇产业，建成大棚近500个、种植基地510余亩，年产平菇2500余吨，年产值突破4000万元。

　　黄金淌村党支部书记冷德录介绍，为让搬迁群众掌握种植技术，村里邀请农业专家和技术人才开展培训，手把手教村民种植、管理和采摘平菇。如今，全村已有180多名搬迁群众在平菇基地就业，人均年收入超过2万元。

　　花坪镇小坪村则依托康养避暑资源，引导群众发展民宿、农家乐，2024年培育民宿14家、便民服务点6个，带动50余户自主创业，易迁群众人均可支配收入达1.8万元，较搬迁初期明显增长。

　　园区和车间是就业的“主阵地”。建始县精准布局，在全县14个50人以上的安置区实现就业配套全覆盖。目前已建成黄土坎易迁工业园占地16万平方米，1.4万平方米的帮扶车间星罗棋布，形成了“发达地区企业+本地园区+卫星工厂”的协作模式，直接带动就业约2100人。

　　长梁镇龙苑社区民福易迁安置小区是全县最大的易地扶贫搬迁安置点，居民来自全县9个乡镇160多个行政村。小区建有配套帮扶车间——豪悦鞋厂工厂，这里生产的运动鞋主要出口国外，目前有80多名工人，其中民福小区有30多人。

　　“哒哒哒……”一张张针织机正在忙碌工作，工人吴东熟练地踩着缝纫机，她从长梁镇天生社区搬到这里生活，是两个孩子的妈妈，“我们之前住在老房子里，交通不便，孩子上学是我最担心的。但搬到这儿后，小区对面就是学校，我省心多了。鞋厂是计件支付工资，时间比较灵活。”此外，老年活动中心、“五点半”学堂等配套设施让搬迁群众实现了“楼上安居、楼下乐业”。产业的根须，顺着新居的脉络不断蔓延。

　　技能是就业的“通行证”。建始县推行“订单式”培训，让群众“学啥会啥、会啥干啥”。针对市场需求和群众意愿，全县开展家政、电商、手工编织、特色种养等培训，累计培训搬迁劳动力1334人次。“建始月嫂”、“恩施土家菜厨师”等劳务品牌逐渐打响，不少群众通过培训实现了从“体力工”到“技术工”的转变。

　　特殊群体的就业不能“掉队”。建始县通过公益性岗位托底、能人带动等方式，确保“弱劳力有岗位、零就业有帮扶”。全县公益性岗位向易迁劳动力倾斜，从2021年的280个增至2024年的848个，涵盖保洁、保绿、护林等领域。此外，“春风行动”、“临工驿站”、“能人带队”等措施持续发力，全县有劳动能力和就业意愿的搬迁群众年均稳定就业1.8万人以上，有劳动力的搬迁家庭户均至少1人就业，“零就业家庭”基本动态清零，稳稳的收入让群众的心里更踏实。

　　协作帮扶是增收的“加速器”。建始县主动对接对口协作城市、定点帮扶单位，构建“产销共同体”，让农特产品走出大山、走进大市场。高坪镇的特色农产品、花坪镇的中药材、魔芋制品借助协作企业的渠道进入深加工产业链，附加值大幅提升。4年多来，通过消费帮扶累计销售农特产品近10亿元，惠及1/3搬迁户。

　　暖心：便民服务在身边

　　“以前办医保要坐半小时班车，现在网格员十分钟就帮我办好了，住这儿比老家还方便!”在建始县高坪镇易地搬迁安置点，72岁的王大爷摸着刚办好的医保续保手续，笑得合不拢嘴。如今在建始县各安置区，这样的幸福场景随处可见——文化广场上歌舞飞扬，“微菜园”里蔬果飘香，邻里间互帮互助，曾经的搬迁群众早已把这里当成了真正的家。

　　在高坪镇15个安置点的文化广场，土家山歌的旋律伴着欢快的舞步回荡。这支由搬迁群众自发组建的文艺队，每周都会开展排练，“文艺轻骑兵下乡”活动更是让广场舞、民俗表演成了安置区的“日常风景”。

　　“以前住山里，吃完饭只能在家看电视，现在不仅有广场跳舞，还能参加邻里节、技能比武，认识了好多新朋友!”花坪镇小坪村安置小区居民李大姐说。该小区聚集了18个村(社区)的搬迁群众，通过定期举办文化活动，曾经的陌生邻里渐渐成了“一家人”。

　　漫步各安置区楼栋间，“孝道当竭力，亲情互相助”等文明标语格外醒目。“不仅要住上好房子，更要养成好习惯、形成好风气。”不少居民都感慨，如今小区里打牌的少了、参与活动的多了，大家的精神面貌彻底变了样。

　　“刘奶奶，今天血压比上次稳多了，记得按时吃药。”每月两次，花坪镇安置点的家庭医生都会上门为高血压患者刘奶奶检查身体。2024年一次头晕，刘奶奶拨通家庭医生电话，十分钟后医生就赶到了家中，“以前看病要翻山越岭，现在医生就在身边，心里特别踏实!”

　　在服务保障上，建始县让便利真正“近在眼前”。低保、医保等22项服务实现“就近办”，子女入学流程简化，医共体建设让家庭医生签约率达到100%，65岁以上老人每月还能免费量血压、查血糖。“群众少跑腿、好办事”，成了安置区服务的真实写照。

　　针对搬迁群众“离地不离心”的乡愁，高坪镇还在安置点周边流转300亩土地，按户划分“微菜园”。62岁的陈大叔每天都会去打理自家菜园，竹架上的黄瓜、垄边的小葱长势喜人，“上次收了辣椒，分给对门邻居尝尝，就像在老家田埂上和乡亲们唠嗑一样，心里特别敞亮!”这片菜园，不仅解决了群众部分生活自给需求，更成了连接邻里情感的纽带。

　　“小区路灯坏了，咱们一起反映下”、“张阿姨家孩子没人接，我顺路帮忙带回来”……如今在龙坪乡花椒园村安置小区，“红石榴服务团”成了大家的“主心骨”。过去，小区遇事常“等靠要”;现在，服务团带头参与管理、调解矛盾、帮扶邻里，群众主动参与社区事务的积极性被充分激发。

　　在高坪镇安置点，这样的自治活力同样显著：近三年来，通过群众议事机制解决困难和“微心愿”160余个，线上平台受理诉求300余条，群众满意度和幸福感逐年提升，“我的家园我守护”成为大家的共识。

　　这背后，是建始县创新社区治理，促进深度融入的实践路径。全县各安置区普遍成立管委会、业委会，选聘楼栋长、网格员分片负责，推行“村(社区)两委+小区管委会+网格员”精细化管理，实现“责任到户、服务到人”。此外，设立10个社工站、30名专职社工提供社会化服务，“评理说事点”调解矛盾成功率达98%，“爱心陪伴”项目服务留守群体300余人，近千场法治讲座筑牢和谐根基。

　　文化润心，服务安心，自治聚心。如今的建始县易地搬迁安置区，老人在长椅上唠家常，孩子在小区里追逐嬉戏，老乡们在“微菜园”里哼着小调，每个人的脸上都洋溢着幸福的笑容。在这里，搬迁群众不仅“住进来”，更“心留这”，在新家园里扎下了幸福的根，满怀憧憬地开启了新生活。

　　从深山窝到新家园，湖北建始县用扎实的易地搬迁后续扶持工作，书写着“搬得出、稳得住、逐步能致富”的时代答卷。政府、企业、群众心往一处想、劲往一处使，让“搬得出”有保障、“稳得住”有底气、“能致富”有路径。搬迁群众正用勤劳的双手，在新家园里续写着更加美好的生活篇章。