浙江省金华市武义县为破解南北部区域发展差距大的困局，探索推行“大镇带小乡、强镇带弱镇”协同模式，跨区统筹资源要素、促进抱团组团发展，推动南部山区村集体经营性年收入超30万元村从2000年的9个增至2024年的55个，与北部差距逐渐缩小。近五年，武义县城乡居民收入倍差从2.18缩小至1.96，农村居民人均可支配收入年均增长8%，增速位居金华市第一。

　　夯基固本筑堡垒。一是组织共建筑基。按照功能互补、精准适配、合作共赢原则，探索跨区域强镇带弱镇发展机制，精选5个强镇与5个弱镇跨域结对，以产业飞地、人才互通、服务共享等形式，推动要素流动、优势互补。依据区位相邻、产业相近原则，采取体制不变机制变策略，构建4个“大镇带小乡”发展片区，其中柳城畲族镇带动西联、三港、大溪口3个乡，共建“多彩山乡文旅共富带”，今年上半年接待游客超70万人次，同比增长超35%。二是干部共育提能。建立“大镇带小乡”干部交流机制，选派山区乡镇年轻干部、村干部、乡村人才等到结对乡镇街道跟班学习，选取大镇农业技术、产业规划等领域百余名骨干组建“带富导师团”，累计指导培训1600余人次，培育省级以上乡村产业振兴“头雁”39人。泉溪镇干部精准对接三港乡，因地制宜开展豆腐产业园、清水养鱼项目建设，推动当地2024年村集体经营性收入同比增长29.2%。三是人才共引汇智。探索政策联推、平台联建、服务联动人才协同机制，引进浙江大学、浙江省农科院等资源建强“人才飞地”，共建乡村CEO人才库，推动帮扶力量向山区乡镇倾斜。白姆、大溪口等山区乡联合浙江省农科院研发推广农业新品种，实现无花果、羊肚菌等产业从无到有。

　　聚链成势破藩篱。一是项目共谋托底。以“一把钥匙开一把锁”的理念，探索飞地抱团、民资合作、闲置盘活等强村十法，推动片区组团发展项目统一联建管理，打造美丽成片、产业成群、服务成团的发展格局。今年以来，已启动实施联建强村项目15个。白洋街道等9个镇街联建后陈飞腾高新科技产业园，年租金收入超600万元，解决辖区16个经济薄弱村集体经济发展问题。二是产业共创带富。依托农业产业化联合体，串联强镇龙头企业和小乡农业资源，打造合作社等实体，解决南部山区农民技术、资金、销路短缺问题。大田乡徐村在熟溪街道共建支持下，深挖蓝莓产业优势，融合民宿建设、农家餐饮等业态发展农旅产业，带动村集体年增收50余万元。三是品牌共塑引流。深挖乡镇农产品资源，建立“武阳春雨”、“武养拾光”、“宣平小吃”等区域公用品牌，培育“坦洪山宝”、“柱溪好物”等南部乡镇特色子品牌17个，强化品牌共建、收益共赢。柳城畲族镇牵头整合周边2镇4乡108道宣平小吃，打造宣平小吃街，举办宣平话大赛、畲趣闯关等特色活动，累计助农销售超1500万元;全县范围搭建花田美地百镇优选体验店、东港共富超市等一批产销共助平台，累计助农销售超5600万元。

　　五指成拳聚合力。一是事务共商汇众智。针对小乡弱镇要素分散、规划割裂痛点，由强镇牵头召集结对帮扶周例会等会议，联合制定资源开发与财政激励政策，谋划联建共建项目，解决跨区域道路联通、文旅线路整合等问题17个。二是难题共解集众力。发挥“监社联动”议事协商机制作用，统筹多元自治力量，构建跨区域共治体系，指导结对乡镇用好议事协商平台、做优网格服务，激发基层治理活力。三是服务共享聚民心。加快公共服务“七优享”提质扩面，深化南部山区医疗服务集成改革，整合柳城畲族镇、西联乡、三港乡等医疗资源，以人财物联管共享、专家巡回下沉等形式，提升家门口医疗服务水平。2024年，专家下沉服务山区群众5万余人次，山区医疗机构运营成本平均下降26.6%，医疗业务同比增长23.7%。牵头组建城镇教育联盟，升级打造“民生大篷车”品牌，巡回开展政策、法律、健康等“十送”活动，推进179项服务事项延伸到村，服务效能提升30%以上。

　　(作者单位：浙江省武义县农业农村局)