2024年以来，湖南省永州市根据省市主体强身工作部署，做好“难准特销集”五字文章，多维度全面发力，成效显著。2024年1-10月，全市规模以上农产品加工企业达524家，累计新增规模以上农产品加工企业62家，新认定国家级农业产业化重点龙头企业1家，新申报省级农业产业化重点龙头企业18家，全市新增返乡创业经营主体2.5万个，祁阳市被评为“2024年湖南省农村创业典型县”。

　　紧扣“难”字 加强金融支持

　　针对农业产业租赁流转土地资产占比大、可用抵押固定资产偏少、生产季节周期性强等难点，通过联合各方力量，推动政银企三方对接会商，着重从提高融资额度、丰富创新金融产品等方面加大对农业发展支持力度，积极破解抵押融资短板。协商银行机构从实行利率优惠政策、延长贷款期限、强化供应链金融支持、创新动产担保方式、盘活资产等方面出台金融服务农业产业化发展的相关措施。中国农业银行永州分行为57户企业开立结算账户提供便捷的结算服务，为39户企业或法人代表提供授信7560万元，有力支持农业企业发展;市农业农村局、市金融办加强与银行、担保公司、保险等金融机构统筹，持续提升服务及加强政策创新和产品创新。

　　围绕“准”字 提升服务水平

　　农业主体点多、线长、面广，精准发挥政府主导作用，既可避免政府部门大包大揽代替主体决策，也避免当“甩手掌柜”。

　　持续强化政策引导。市级层面陆续出台《永州市支持企业降本增效若干措施》《“抓创业促就业”十条措施》等政策文件，从税费减免、用电用地、技术培训等方面为农业主体提供全面扶持服务。

　　开展“走下去抓帮扶解困”专项帮扶。选取蔬菜、水果、油茶等特色产业农业企业，组织力量下沉开展对口帮扶。市领导及市农业农村局班子成员对口联系重点帮扶24家农业企业，共收集扩产融资、企业用地、营商环境等困难和问题20个，已协调解决17个。

　　加强对重点龙头企业申报监测服务。新修订《永州市农业产业化重点龙头企业申报和运行监测管理办法》，由两年一申报优化为一年一申报。同时，通过企业自报、上门调查方式建立356个农业龙头企业基本经营情况台账，加强日常运行监测，市级、县市区及时汇总梳理反馈存在问题和困难，分级负责、分类施策、动态跟踪、主动服务推动解决，截至目前累计交办反馈问题100多个，已督促解决70多个。

　　突出“特”字 深化资源保护

　　秉持“地域特色种业带动当地特色产业发展”的思路，围绕特色种质资源的保护和利用，为“一村一品”“一县一特”等特色产业发展提供种业“芯片”。

　　积极开展种质资源普查。摸清全市种质资源种类、数量、分布、主要性状等底数，发现江永野生稻、道县野橘、金洞野生茶等一批特色野生资源及新田大豆、湘南黄牛等特色种质资源，并开展系统调查与抢救性收集。

　　申报原生境保护区(保种场)。经过积极争取申报原生境保护区(保种场)，种质资源目前得到保护和恢复。道县野生柑橘原生境保护区内共有5个群落类，现已由原来的100多株发展到200余株。新田优质大豆开发协会育种场被省农业农村厅认定为全省农业种质资源保护单位。建立舜皇山土猪、道州灰鹅、东安鸡、九嶷山兔等4个地方特色畜禽种质资源保种场。设立东安和双牌两个国家级水产保护区，对湘江刺鲃、厚唇鱼、华鳊鱼等湘江上游特色鱼类资源进行有效保护。

　　全面引导种质资源开发利用。通过开展院市合作、校企合作等方式支持企业与科研机构、科研院校合作，引导开展杂交糯高粱、小籽花生、新田大豆、陶岭三味辣椒、道县把截萝卜、双牌虎爪姜、红米旱稻等地方栽培品种的提纯复壮，让老品种焕发新生机。

　　聚焦“销”字 搭建电商平台

　　发挥永州市农产品品质好、物流配套设施日益完备、冷库储存总量大等优势，积极培育电商主体，搭建电商销售平台，逐步建设和完善电子商务服务体系，推动形成以销促产带加、贯通产加销全链条。

　　搭建与知名电商平台合作。引进淘宝网、抖音、惠农网、达漫电商等平台专业运营团队，采用市场化运作模式，打造永州特色农产品线上销售新高地，切实解决农产品卖难问题。瑶珍粮油与海杉抖音直播文化团队合作成效显著，日销量达到4.5万单，位居抖音粮油米面商品版第一名。组织相关企业与美团外卖、菜鲜递、供销e家等电商平台合作，举办2024全国网上年货节永州地区活动，累计销售东安鸡、永州血鸭、江永香柚等百余款农特产品9000余万元。

　　联合开展“数字兴农”活动。联合市商务局大力开展“数商兴农”专场活动。2024年1-10月，全市共开展“数商兴农”专场活动10场次，100余家企业、200余名电商直播带货主播、500余款产品参加各类活动。

　　加强电商人才培训。通过开展实操技能培训、网络直播带货技能大赛等活动，积极培育本土电商直播带货人才。2024年1-10月，指导双牌、江永、宁远、东安等县区积极开展农村电商实操技能培训13场次，培育本土主播300余人。

　　强化“集”字 提升产业布局

　　通过提高产业集中度和聚集度提升规模效益和增强辐射优势，降低成本和避免同质化过度竞争。

　　运用项目和金融引导聚集。综合运用产业融合项目(产业强镇、产业集群、农业产业园)、有效衔接项目资金、贴息贷积极引导项目集中聚集。2023年以来，在道县、江永、江华、新田四个湘南供粤港澳蔬菜产业集群县大力发展蔬菜产业集群建设，总投入项目资金4亿元，市县两级财政设立蔬菜发展专项资金，推出“蔬菜贷”，大力推进标准化、良种化、设施化，保证高品质蔬菜有效产出供给，全市新认定供粤港澳大湾区“菜篮子”蔬菜基地9个，累计达117个，居全省首位。2024年1-10月，全市蔬菜出口货值预计突破110亿元。

　　发挥龙头企业带动聚集。集中扶持一批带动能力强的龙头企业成为产业“链主”，带动产业链、供应链各类主体协同发展，实现产业链整体转型提升。如国家级农业产业化龙头企业湖南蔬益园食品有限公司与江永县13个种植合作社、9个家庭农场、3856户农户签订订单联营合同，并带动周边市县3万多名农民种植特色蔬菜，年销售收入达到11余亿元。

　　拓展三产融合聚集。拓展激活各类要素资源，聚集一二三产业良性发展。湖南省唐家山油茶开发有限公司，在祁阳市17个村共流转1.32万亩荒山种植油茶，年销售山茶籽油700多吨。抢抓三产融合先机，建设唐家山油茶文化园，以自然林湖景观、农业产业、生态康养等乡村旅游业类型为核心，将唐家山油茶基地、长塘冲水库(七星湖)打造成自然风景秀美、文化底蕴深厚、人文生态和谐的教育教学观光场地，2022年成功创建国家青少年自然教育绿色营地和市级中小学劳动教育实践基地，2023年12月被评为国家4A级旅游景区，2023年实现经营收入约1.18亿元。

　　(作者单位：湖南省永州市农业农村局)