种子是农业的“芯片”。良种对“米袋子”“菜篮子”安全有重要意义。据联合国粮农组织研究结果显示，国际粮食总产量增长的80%依赖于单产水平的提高，而单产增加的60%~80%又来源于良种的科技进步。种业作为国家战略性、基础性核心产业，其高质量发展不仅关乎农业现代化，也关乎国家安全。习近平总书记指出，中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，就必须把种子牢牢攥在自己手里。要围绕保障粮食安全和重要农产品供给集中攻关，实现种业科技自立自强、种源自主可控，用中国种子保障中国粮食安全。

　　种业企业作为良种繁育推广主体，其自身经济实力、科技创新能力和市场竞争能力关系着种业现代化水平和粮食安全。近年来，在各级政府大力支持和各方共同努力下，我国种业企业呈现出资产逐步集中、创新能力逐步提高、规模效应初步显现等良好发展态势，但与发达国家种业企业相比、与全社会日益增长的农产品需求比，仍有很大提升空间，亟需采取有力措施补齐短板，不断提高综合实力和市场竞争力，在激烈的国际种业竞争中成长。

　　加快壮大种业企业是形势所趋

　　企业已成为新时代全球种业竞争的核心力量，育繁推一体化的种业企业成为引领种业发展的关键驱动主体。种业企业作为良种的生产主体、经营主体和研发主体，处于创新链终端，研发活动多以实用为导向，能更好地适应市场需求，更有效率的创新，也能更好地实现创新成果的转化、应用。发挥种业企业在种业振兴中的竞争主体作用，是形势所趋。

　　目前我国种业的主要模式是科研院所和高等院校选育品种，再通过品种转让的方式由种子企业进行繁育生产和包装，最后由种子企业或个人进行市场经营和推广。该模式存在的主要问题是上游育种端不了解市场运作和市场需求，中游繁育生产端和下游销售推广端缺乏研发能力，造成种业育繁推各环节之间衔接脱节的现象。在实力雄厚的跨国种子企业凭借其强大的技术优势、经营能力以及研发能力在我国进行直接投资的背景下，这种模式难以为继。传统的种业发展模式急需改革创新。

　　强力补短板打造种业“航母”

　　打造种业“航母”是现阶段种业高质量发展的必然要求，也是把我国农业建设成为现代化大产业的关键。支持我国种业企业发展，打造我国的种业“航母”意义重大，时不我待。

　　加快资源集中，鼓励种业企业做大做强。一方面，鼓励大型种业企业通过兼并重组、联合等方式，整合有潜力、有特色的中小企业，促进种业技术、人才、数据等创新要素向大企业集聚;另一方面，渐进式提高行业门槛，强化种业企业对其推广产品指导服务责任，加大对因种子质量问题、技术指导不到位造成生产者损失的赔偿，逐步淘汰创新不足、技术不强、服务能力不高的企业。

　　加大创新投入力度，提升自主创新能力。深化农业科研体制改革，构建以企业为主体的全产业链创新体系。支持有实力的企业加大科技投入，吸引一流人才，打造高水平的科研团队，推动核心技术的自主创新。打通农业科研成果转化的“堵点”，建立与研究型大学、国际级科研院所的深度合作机制，实现基础创新与技术创新的有效衔接，不断提高自主创新水平。重点支持一批创新能力强、潜力大的“育繁推”一体化企业，鼓励其延伸产业链，不断提升种业创新效率。

　　优化业务布局，提升服务能力。引导种业企业通过延伸服务、合作服务、横向一体化整合等方式，完善与种子配套综合服务体系。加强产业链的协同发展，建立以种子为核心的成套技术解决方案，提供土壤检测、品种规划、作为保护、田间指导、农机作业等全程专业化服务，形成完整、高效、协同的供应链体系，在强化客户粘性、增强种子企业的市场竞争力的同时，强化研发与生产的良性互动。

　　出台政策优化种业发展环境

　　支持我国种业企业发展，除了种业企业自身的努力，国家层面要强化政策供给，净化和优化种业发展环境。

　　要发挥新型举国体制优势，加强集中统一领导和资源统筹，推动建设国家动植物种质资源库、国家微生物种质资源库、生物种业国家实验室等种业领域重大创新平台，形成目标明确、运行开放高效、创新资源集聚、治理结构多元化的种业科技创新中心。

　　要引导建立涵盖科研院所、高校、种业企业、消费者在内的种业创新联合体，培育科技型领军企业，联合开展种业链式创新，促进创新链和产业链双链融合。

　　要支撑跨产业、跨领域、跨区域重大项目创新，加大对育种基础性研究、重点育种项目的长期稳定支持，全面提升我国现代种业核心竞争力。

　　要建立风险共担机制，引导社会资本投入种业企业，降低企业创新的风险。鼓励银行、投资机构等加大对种业企业的融资支持，提高其发展资金的可获得性。

　　要完善种业知识产权的法律法规，完善并落实种业产权保护机制，针对套牌侵权、假冒伪劣等突出问题，加大违法案件惩处和曝光力度，对违法行为重拳出击、整治到底、震慑到位，让侵权者付出沉重代价，切实保护各主体的利益，通过法律法规规范新品种的获取、使用和保护。鼓励种业强化行业自身建设，建立行业信用制度严格规范行业行为。

　　要全面了解企业发展需求，及时听取企业意见和建议，积极主动服务企业，帮助重点企业解决发展中的问题。

　　总之，我们要准确认识我国种业发展现状，集中资源，突出重点，补齐短板，加速形成一批特色鲜明，创新能力强，能够参与国际竞争的种业企业，合力推进我国种业企业突破新生，为保障我国粮食和主要农产品安全，为实现中国式农业现代化提供更加有力的支撑。

　　(作者单位：中国农业科学院农业经济与发展研究所)