河南省围绕国家粮食安全和重要农产品安全供给，坚持以种质资源保护为基础，科技创新为关键，供种安全为底线，在农业资源禀赋承载能力有限的现实情况下，通过政府资金引导布局，深挖种子潜力，保障用种安全，高质量推进现代种业强省建设。

　　全链条支持种业产业发展。全省各级政府健全财政投入保障机制，落实各项扶持政策，将现代种业发展工作经费纳入同级财政预算，积极构建和完善现代种业政策支持体系，加大奖补、担保、贷款、保险支持的范围和力度。一是提升种质资源保护能力，支持棉花种质资源中期库、特色果树资源圃、农业野生植物原生境保护区等项目。二是推进种业创新基地发展建设，以新乡生物育种、安阳棉花、郑州瓜果等为重点，加快建设一批国家级育种创新基地。以周口农高区小麦大豆、荥阳小麦玉米、南阳杂交小麦等抗病抗逆粮油作物等为重点，布局建设一批区域性育种创新基地。三是提升良种繁育能力，以新乡、焦作、安阳市等为重点建设全国一流的小麦制种基地，以驻马店、鹤壁、开封、南阳市为重点建设全国一流的花生区域性良繁基地。

　　强化核心技术攻关支撑。紧盯“卡脖子”难题，围绕农作物4大类19个品种，统筹安排财政资金，将小麦、玉米等种业关键技术列入省重大科技计划项目予以支持。同时，引导科研人员突破育种关键核心技术，与分子聚合和分子设计育种、全基因组选择、单倍体育种等现代育种关键技术充分结合，尤其在全基因组选择、基因编辑、单倍体育种、生物合成等高新生物技术上加大资金布局，实现核心关键技术创新突破。

　　推动种企集群式发展。采取“政府引导，市场运作，滚动发展”原则，统筹整合相关涉农资金，以投贷联动等方式来撬动金融资本，支持从事种子研发、繁育、推广及服务等领域的优质企业提速发展，鼓励温县、夏邑、滑县等8个制种大县开展科学技术突破、良种应用推广。另外，在基因育种、核心种群选育和生物技术创新推广等方面培育一批“专精特新”种业企业和创新团队，支持种企做强做大、兼并重组，打造一批航母型领军种业企业。同时，要遵循行业特点和种企发展规律，基于农作物种子研发周期时间长、见效慢的实际，在利用种业发展基金时，适当延长基金存续期。

　　推进重要载体平台建设。集聚高端创新要素，持续优化政府投资结构和方向，加快财政资金的拨付力度，创新资源要素配置，支持中原农谷、生物育种中心、神农种业实验室高水平建设，加快推进河南种业集团的建设。其中，“中原农谷”育种基地作为种业发展的新高地，缺乏学术研讨中心，同时面临着如何吸引并留住企业和人才的关键问题，政府财政相关资金按规定向“中原农谷”的薄弱环节进行支撑。河南种业集团的组建有利于推动社会和金融资本与种业高位嫁接，财政相关专项资金按规定对河南种业集团建设种业科研平台、良种繁育基地等给予支持;对集团承担的种业科研课题，符合条件的纳入省重点科研项目计划，省财政厅按规定给予奖励补贴和科研经费支持。

　　加强投资性资金的全过程绩效评价管理。加强种业项目事前、事中、事后预算绩效跟踪管理，在事前把资金编入财政预算草案，报送人大、政协，并向社会公开，接受社会的监督;在事中调整优化财政支出，对其资金执行进度和绩效目标实现程度实施事中“双监控”。在事后开展绩效目标实现程度及效果、资金投入和使用情况进行评价，并强化评价结果运用，切实提高财政资金投入的精准性、科学性和效益性。

　　(作者单位：河南省乡村产业发展服务中心)